乡镇政府该如何抓好农业和农村经济结构调整

杨夕黎

摘要：农村经济的发展对我国整体经济实力的提升起着至关重要的作用。农村经济实力强，则国家经济实力强。探寻农业高速发展的道路，寻求农村经济结构优化的途径，是我国家提升经济硬实力的当务之急。文章旨在从规划的制定、市场的导向、信息服务、技术指导层面出发，为农村经济发展贡献绵薄之力。

关键词：乡镇政府；农业发展；经济结构

在国际竞争日趋激烈的今天，各国都在探寻提升经济实力的有效路径。而农业作为我国经济结构中的重要组成部分，对我国经济的发展有着深远的影响。因而，调整农村经济结构，提升农业水平，是提升我国经济实力的必要前提。

一、制定规划

想要发展农业，首要对农村经济的发展制定计划。这主要需要考虑以下几个层面。

一是统筹全局，将“小农村”与“大社会”有机结合。农业的发展离不开社会经济的进步，因而发展农业要顺应时代的潮流。社会的发展可以带动农业的进步，农业的发展也能促进社会经济实力的提升，二者相辅相成。

二是长远规划。农业是我国主要的经济支柱之一，它对我国经济实力的影响不是一朝一夕，而是深远长久。因而，在对农业发展进行规划时，规划者要结合实际情况，改善民生，为我国社会的发展提供长期有效的战略支持。

三是因地制宜。除了国家统一规划的农业发展战略之外，各地方还要在此基础上考虑当地农业发展的实际情况，制定符合当地农业实情的规划。这样，农业的发展才能保障有迹可循，各具特色。以洛川县为例，当地平原面积广阔，气温温差大，且气候干燥，适宜大面积的苹果种植。有关政府部门应该考虑到实际情况，鼓励苹果种植，并扩大苹果销售渠道，促进发展特色农业。

四是平衡各产业之间的关系。经济的发展不能只靠一匹马拉动，因而要促进工业、农业、旅游业的共同发展。对于三种产业在政府规划中所占比例的大小，应该因地制宜，适时提升优势产业所占比重，合理分配产业结构。

二、以市场为导向的政府引导

市场需求每时每刻都在变化，这种变化引起不同经济形态的兴盛和衰落。举个简单的例子，某年禽流感盛行，导致大批家禽死亡，这时市场对鸡肉、鸭肉等的需求就会急剧下降，造成家禽产业的衰落。而相对应的，蔬菜瓜果作为其替代品，市场需求则会大量增长，引起蔬菜产业的发展。由此可见，市场需求对经济发展有着直接的影响。因而，农业发展也要遵循市场变化的规律，种植符合当季市场需求的作物。在此过程中，由于农民对市场变化的认知不全面，或者对需求的分析不到位，都会产生错误的农业发展认知。因而，政府要适时引导，帮助农民全面了解市场变化，从而采取正确的应对措施，获取利益。政府在引导的过程中，要注意以下几个问题。

（一）粮食生产底线不能变

粮食，是人们进行生产活动的根本。如果不能保证人们吃得饱，那么其他一切生产活动都没有了进行的必要。因此，调整农村经济结构的根本底线是保障人均粮食产量的不降低。在促进农业经济发展的同时，要保证农业种植工作的正常开展。

（二）加大对农产品加工的支持力度

工业、农业和旅游业的发展是相互依存的关系。农业想要发展，必然离不开工业的支持。换句话说，促进农业发展的有效途径就是农产品的再加工，将农产品以工业产出的形式呈献给大众，使产品形式多样化。这主要需要几个方面的努力：

首先，国家的引导。政府为民众指明发展的大方向，为农产品再加工提供政策支持和技术引导。

其次，构建合理的加工模式。农产品的质量有优有劣，因而精加工后的产品也有优劣之分。为了有效提升加工的质量，当地政府要以发展优势农业为先，起到良好的带头作用。

最后，经济放松。这里主要是指贷款资金和政府税收两方面的放松。加工业之所以发展缓慢，主要是因为资金链的不连通。给民众提供加工的经济支持，可以有效提升民众对加工农产品的信心。

（三）发挥市场对农产品交易的指导作用

市场在经济发展中占据着重要的地位，任何经济活动都要以市场需求为主要前提。因而，想要促进农业的发展，必须先要有设备、体系皆完善的市场。首先是设施，完善的设施可以保证市场交易快捷有效，政府在这方面要给予政策、经济、技术等的帮扶指导，帮助市场早日建成，早日发挥作用。其次是体系，全面完善的交易体系是市场建设工作中的重点，政府要尽可能多的拓宽交易渠道，丰富交易的形式，建立蛛网式的交易结构，保证商品流通的快捷性和有效性。最后，经营者，市场交易的主体是经营者，没有经营者，市场的存在就形同虚设。因而，在市场体系完善之后，政府还要多渠道吸引经营者，为市场的繁荣注入活力。

（四）用科技促进发展

在现今的农业生产活动中，科学技术的应用十分广泛。先进的科学技术可以使得农产品不断增产、增值，可謂是农业进步的有力支持。因而，政府要加大对农业生产设备的优化力度，还要不断更新对农业的技术指导，更要广泛提高农民的科学认知水平。只有这样，才能促进农业绿色发展，优化农业发展模式。

（五）完善设施

这里的设施建设主要包括以下几个层面：一是水电设施，水是保证农业生产活动正常高效发展的重要前提，电是促进农业进步的必要条件，二者在促进农业发展方面有着不可或缺的作用。二是生态设施，良好的生态环境是优化农村经济结构的先决条件，政府要合理规划农村建设，在规划中将生态建设完美地体现在各个方面。三是生活设施，农民是农业活动中的主体，政府在规划的过程中首先要考虑农民的利益，以改善农民生活条件为建设目标，优化农民衣食住行的条件。可以说，完善农村设施，是为农业发展扫清了物质障碍。

三、提供及时有效的信息服务

市场需求每时每刻都在变化，如果不能及时掌握市场需求变化的信息，不能了解市场的当季需求，就很容易造成产品滞销，可见即时信息对市场交易的重要性。因而，在规划农业发展时，政府要建立完善的信息传递系统，保证市场需求信息的及时有效，让农民了解市场需要什么，产品的交易价格如何。掌握了市场信息之后，农民可依此进行生产活动，种植符合市场需求的产品，从而获取丰厚的利润。政府在建立信息网的同时，也要注意设立相应的技术分析部门。这是因为市场需求变化莫测，且信息量极大，农民很难从中找出需要的信息，也很难从市场变化中分析出未来的需求走向，这就很容易出现跟风种植的现象，导致实际生产量大于市场需求量，降低商品价格，损害农民的既得利益。政府对市场信息进行分析，将分析后的信息传递给农民，可以减少农民走弯路、错路的几率，有效保证农业的发展。

四、试验推广，技术指导

先进的生产技术可以有效保证农业发展，政府要重视这一点，严格执行“试验-推广”的步骤。

第一步，试验。先进的技术是要经过不断的实践和验证的，要想提升某方面的生产技术，必须先对其进行生产试验，在试验的过程中密切观察、记录各项数据的变化，并不断改进存在的技术缺陷，直至试验成功。

第二步，推广。政府将试验成功的良种分发给农民，并传授给农民种植的经验，提高他们生产的专业技术水平，这就可以有效减少农民在生产过程中走弯路、错路的可能，保证生产的质量。

五、结语

农业经济在我国经济结构中占据着很大的比重，农业经济的发展，可以有效地提升我国经济实力。因而，在国际竞争日趋激烈的今天，国家要对农村经济的发展报之以绝对的重视，给农村经济发展以政策鼓励、经济支持和技术指导，为农村经济发展铺筑一条光明大道。

参考文献：

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（作者单位：重庆市大足区龙岗街道办事处）endprint