道路养护管理存在问题与建议

杨光荣/自贡市荣县公路段

道路养护管理存在问题与建议

杨光荣/自贡市荣县公路段

为保证道路的运用安全以及质量保证，提高市政道路运营的综合效益，在其建成通车后有必要就道路问题进行养护管理，但是当前道路养护管理工作依旧存在着一定的问题。因此，本文主要阐述了道路养护管理工作的特点，并就其养护管理工作中存在的问题进行探索且提出相应的建议。

道路养护；养护管理；管理体制

引言

对于我国道路的管理极其养护来说，要想跟上社会发展速度，就势必要抛开对外部有力条件的依赖，要着力于自己内部更好的管理方式的建立，切实的去做到在内部做大做强，在外部树立好形象的目标。只有这样，我国的高速公路管理行业及其部门才能迸发出新的发展活力以及才能拥有永远不会枯竭的发展原动力，只有这样，我们道路方面的经济发展才能抛开那些泡沫经济，达到迅速而又平稳的发展。

一、加强道路养护与管理是保护环境的客观需求

在城市环境的日益恶化下，如果失去了植被保护，道路就会面临风沙甚至泥石流的侵袭，特别是水土流失问题严重的地区，如果丧失植被保护，容易引发一系列的严重后果。加强道路的养护和管理，可以改善城市生态平台，利于水土保持，减少风沙侵袭，吸收城市废气和浮尘，降低噪音。道路的养护与管理工作与每一个人都息息相关，道路管理部门需要按照相关的管理规范，对道路周边的植被、桥梁、安全围栏、路灯、标识进行养护，保证道路的畅通性。从工作要求来看，道路养护管理工作具有显著的时间性，养护管理人员要尽可能避开高峰期，选择傍晚、凌晨来进行作业。在人们生活水平的提升下，道路绿植品类越来越多，城市的机动车辆急剧增加，给道路养护和管理人员带来了沉重的压力。此外，现阶段我国道路养护管理中存在着两种管理模式:建、管、养一体化及建、管、养分开。在建管养分开管理模式内又包含管理与养护维修一体化等模式。这种多轨制管理将导致分散管理机构及浪费管理资源的情况，进而对规范管理质量造成了严重的影响。

二、养护管理工作中存在的问题

（一）机械设备缺乏

就当前的道路养护管理工作来说，公路养护单位对养护成本投入没有明显提高，保养资金较为紧缺，所以参与道路养护管理工作的机械设备陈旧，得不到及时更新，导致在实际养护管理工作中的工作质量与工作效率都得不到保证。同时由于资金的缺乏，导致养护管理单位缺乏现代化的高科技先机机械设备，所以道路养护管理工作始终处于较低的发展层次。

（二）道路养护的运行机制较为陈旧

由于道路养护的运行机制过于陈旧，导致了当前的道路养护工作中养路和养护人之间存在一定的矛盾。这主要是由于参与道路养护管理的单位与个人都对道路养护管理的认识不足，对其的经济效益的实现存在不解，所以在进行养护成本投入时缺乏动力，缺乏不断实现科技创新的意识。同时由于参加道路养护管理工作的人员数量庞大，造成大量的资金空耗，导致公路养护的针对性降低。

（三）养护队伍的素质参差不齐

伴随着国民经济水平的发展，我国出台了大量的道路养护管理制度，在人员精简后，虽然建立了人员编制制度，但是在实施过程中，普遍出现了一些问题，如人员队伍素质参差不齐、人员养护意识不足等等，有少数养护人员素质偏低，常常不按照规定执行工作，城市道路养护与管理工作普遍缺乏专业化的人才。此外，相关部门的培训不到位也是一个客观存在的问题，员工在上岗之后，没有接受到系统、全面的培训，对很多知识都是一知半解，这必然会影响工作质量。此外，养护单位施工编制人员有限，组织体系还有待完善，新的管理人员缺乏发展机会，且由于目前的养护、管理工作量大，领导也是抽身乏力，没有足够的时间来培养新生力量，最终影响了道路养护和管理质量。

三、实现养护管理工作问题解决的建议

（一）规范养护管理机构

目前高速公路养护管理的机构设置为省高速公路管理局下设线路管理处、专职养护处，并配置相应的专用养护机械，日常养护和小修保养由各管理处工程科负责，对于较大维修的工程由养护处进行集中处理。这样，实行内部单位行政管理，养护经费包干，养护工作均可自己完成，对临时的突发事件可以就地就近及时解决，但是在体制的发展过程当中，也同样表现出了一定的弊端。队伍庞大，职工积极性不高，责任心不强，生产效率低下，养护成本高，浪费严重，严重影响了养护管理的规范化，专业化、科学化的进程，同时这种封闭式的管理，也严重阻碍了新技术、新材料、新工艺在养护维修管理中的应用。

（二）促进养护机械化发展

实现道路养护管理工作的机械化可以有效提升道路服务水平，在未来阶段下，我国需要积极借鉴、引入国外的电子显微技术、机电液一体化技术，开发出低噪声、高效、节能的自动化养护管理机械，推广故障监控系统，提高养护工作的安全性与易操作性，促进养护机械设备的多用途与大功率发展，适应道路作业要求。在未来，道路的养护管理难度必然会越来越高，需要提高管理质量和养护水平是道路管理部门需要重点解决的问题，相关企业管理人员需要站在系统的角度下分析问题、思考问题，深化改革现有的管理与养护体系，制定一条适合我国客观国情的新型道路养护管理工作体系。

（三）转化传统的管理与养护理念

道路养护管理工作在很多人看来，是“脏活”、“累活”，要改善管理养护质量，还需要从“人”的角度着手，突破传统管理理念，提高养护意识。养护管理作为一个综合性指标，涉及道路养护各个部门，因此必须遵循科学养护等原则进行有效管理，从全方面多层次对养护管理中存在地问题进行有效处理，避免材料浪费，形成完善的养护管理网。在人员管理上，全面落实奖惩制度，优化全体人员的工作思维，引导他们积极主动的参与到工作中，达到预期的养护与管理目标。针对目前道路养护资金不足问题，可从拓宽金渠道和提高资金使用效率两方面入手。可选择的宽资金渠道如合作路桥经营权，有偿使用土地的收入，各种占道费的收取等等。同时，合理应用道路养护基金，花费较少的钱，办更多的事，积极推行新技术、新工艺，提高道路的养护和管理水平，提升资金的利用率，避免出现浪费的问题。

（四）优化道路专业养护队伍

道路养护是一项长期性、连续性的工作，要对道路实行长期有效的管理，必须优选养护管理公司，选择专业技术好、业界信誉高、责任心强的养护公司，明确责任，确保有路必养。道路管理部门应做好公路管理站管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，实行民路民建、民养、民管、民享，有助于充分发挥他们的积极性，也有益于道路养护与管理工作的健康发展。

四、结语

综上所述，当前阶段，想要做好道路的养护工作，实现其良好的发展，不仅要对养护管理体制进行完善，还要积极引入新技术，提高养护工作的经济性与技术性，完善法律法规，为道路管理工作的发展提供保障。

［1］张楠，董丽，郝培尧，等．北京市中心城区行道树结构的研究［J］．中南林业科技大学学报，2014(05)．

［2］李中明．公路养护存在的问题与加强养护管理的措施［J］．中华民居(下旬刊)，2014(08)．