信息化条件下部队精细化管理探究

（军事经济学院，湖北 武汉 430000）

信息化条件下部队精细化管理探究

戴林伯，龚 明

（军事经济学院，湖北 武汉 430000）

推进信息化条件下精细化管理，是新形势下加强部队正规化建设的重要举措。本文在介绍了军队精细化管理内涵的基础上，阐述了推进军队精细化管理对于军队建设的重要意义，并对推进军队精细化管理的探索应用提出了几点建议。

信息化；精细化管理；正规化

党的十八大报告提出要“坚定不移地把推动信息化建设作为军队发展方向”，这一重要论述鲜明指出了我军当前和今后一个时期内的建设方向。军队的信息化建设，除了在武器装备、作战指挥、人才培养、军事训练等方面外，重要的还要有与之发展相适应的管理模式。精细化管理作为科学管理的重要方式，是信息时代科学管理的最新发展，能够大大增强管理工作的科学性、有效性和针对性。积极推进部队精细化管理，既是建设信息化军队，打赢信息化战争的迫切需要，也是提高我军正规化水平的内在要求。

一、军队精细化管理的内涵

1、军队精细化管理的概念

精细化管理最早起源于20世纪初期的泰勒科学管理理论，通过不断发展完善，现在已经在经济社会领域得到了广泛运用。美军最先把精细化管理理论运用于军事领域，相继提出了精细化打击、精细化后勤、精细化保障等一系列新理念。20世纪90年代后期，我军开始了精细化管理的理论研究和实践探索。目前，对军队精细化管理较为一致的看法为：军队精细化管理是信息时代的一种科学管理模式，是指以提高战斗力为根本目的，依据条令条例和规章制度，广泛运用数理方法和信息技术等手段，不断提高军队建设的质量效益的管理过程。

2、军队精细化管理的基本特征

作为一种全新的管理理念，军队精细化管理以高新技术特别是信息技术为支撑，从管理理念到方法手段全面创新，与以往粗放式管理模式相比，具有精细、定量、规范、最优等特征。精细化，就是把军队管理细化到每一项工作和工作的每一个方面，用系统分析的方法进行观察、评估、记录，把管理的每个细节做精、做深、做透；定量，就是将数理方法运用到军队管理之中，以量化的数据分析作为提出问题的依据、分析判断的基础、考察评估的尺度，克服粗放式管理带来的效率低下和资源浪费；规范，就是确立科学的标准和规则，用以统一管理对象的质量、管理程序和人的行为方式；最优，就是力求各种军队管理要素的最佳匹配，达到最佳管理效果，即“经济最省、效率最高、效益最大”。

3、军队精细化管理与正规化建设的关系

首先，军队越是现代化，就越需要正规化，而精细化管理是军队正规化建设的重要手段。正规化建设对象涉及作战、训练、教育、保障等部队建设的方方面面，是一项系统工程。实施精细化管理可以从各个层面和多元角度，来强化部队正规化建设分支力量，是有效解决建设难题的有效途径。其次，正规化建设是精细化管理的直接目标。正规化建设为精细化管理明确了方向，使精细化管理做到有的放矢。可以说，精细化管理是正规化建设的基础工程，正规化建设是管理的目标工程，只有打牢部队正规化建设基础工程，才能保证正规化建设目标实现；要实现正规化建设目标工程，精细化管理又是迫切需要和必然选择，二者相互依存，缺一不可。

二、推进精细化管理对提高部队正规化建设水平的意义

实施精细化管理，是军队更新管理观念、创新管理方法、革新管理手段的重要方式，是实现部队正规化建设倍增器，对提高部队正规化建设水平，推动依法治军从严治军落实，具有重要意义。

1、是有利于提升正规化水平

部队管理的主要职能是用条令条例规范军人和军队组织的行为，保持良好的战备、训练、工作和生活秩序。传统管理手段的局限性，往往难以做到对被管理对象实施全时段全过程的管控，很难达成理想的管理效果。而精细化管理以信息手段为依托，充分利用现代管理技术手段，将管理过程标准化、规范化、系统化，减少管理工作“盲区”，提高正规化管理水平。同时，能有效减少事故、案件的发生，创造更加安全稳定的环境，使部队的资源和各级领导机关的精力都能更多地聚焦到中心工作中，从而大大促进战斗力的有效提升。

2、是有利于提高军队管理系统的整体水平

军队管理系统由多个要素、多个子系统组成。在实施精细化管理的过程中，信息技术和标准化的科学管理思想渗透于管理工作的各系统和各要素中，使部队管理工作成系统、成体制、成套路。通过建立自动化管理系统，实现信息的收集、处理、分析、评估、反馈等，降低人为性和随意性，从而正确把握情况。同时，通过优化组织、计划、协调等管理要素，更好地规范管理行为，落实规章制度，能够有效提高正规化管理的质量。

3、是有利于创新发展军事管理科学理论

精细化管理将信息技术作为新的管理要素，引入部队管理活动的实践中，带来管理目标、内容、手段、方式方法的全新变革，对传统的管理理论和管理模式产生巨大的冲击，极大地丰富了我军管理科学的知识体系，为创新发展新的管理理论提供充分的知识条件，为在新的起点上推进部队正规化建设提供有力的理论支撑。

三、信息化条件下部队精细化化管理的探索应用

信息化条件下，军队精细化管理是一项复杂的系统工程，不仅涉及到思想观念的转变、管理方式的创新，而且涵盖人才、制度建设等诸多方面。对此，必须理清思路，科学筹划，周密组织，高效实施，要注重把握好以下几个问题。

1、坚持把转变思想观念作为推进军队精细化管理的首要任务

这是推进军队精细化管理的前提和条件。作为科学管理思想与信息时代环境共同作用下的新生事物，精细化管理理论的产生和发展对传统的管理观念和管理模式将带来革命性的影响。对这一个全新的概念和管理范式，首先必须更新观念，要准确把握精细化管理的科学内涵，充分认清精细化管理对提高部队正规化建设的重要意义，牢固树立精细化思维主导下的治军理念，牢固树立“向精细化管理要凝聚力、要效益、要战斗力”的管理思想；要着力加强精细化管理的基础理论和应用理论研究，积极探索精细化管理的特点规律，进一步从理论上把精细化管理的发展历程、深刻内涵、基本原则、实施要求弄清楚，把精细化管理与正规化建设的关系搞清楚，为更好地实践正规化建设提供正确的方向，特别研究好是如何组织、计划、实施、滚动发展等问题，确实找出一条符合我军正规化建设实际的新路子。

2、坚持把提高军队正规化建设作为推进军队精细化管理的根本目标

要明确目标指向，把部队正规化建设作为精细化管理的基本目标，始终坚持正规化建设标准，紧紧围绕提高正规化建设水平更新观念、改革方式、创新机制，确保军队各个部门、各个系统、各个环节的管理更加科学、更加精细化、更加高效；要坚持以人为本，清醒认识到广大官兵既是正规化建设的对象，也是正规化的主体力量，确保官兵个人发展、民主权益、现实需求得到保障，最大限度地调动官兵服从管理、参与建设、创新工作的积极性、自觉性，最终将官兵力量统一到正规化建设上来。

3、坚持把依托现代信息技术作为推进军队精细化管理的有效手段

精细化管理的基础是信息化、系统化和标准化，其中信息化居于核心地位。离开现代信息技术的支持，就谈不上精细化管理的理论和实践，必须突出信息主导，创新管理手段。要建立完善部队信息化管理系统，实现信息搜集精细化化、信息处理实时化和信息分享网络化，精细化，把握部队实际，为管理决策科学化、管理控制规范化和管理评估准确化提供全方位的技术保障，以信息化带动部队精细化管理水平的整体提高。要有效利用自动识别、视频监控、数据库技术等科技手段，建立具有计划管理、信息收集、统计分析、质量评估等功能的自动化管理系统，增强管理的客观性；要广泛借鉴地方和外军的丰富理论和成功经验，结合部队管理实际，有针对性地运用目标管理、风险管理、流程再造、标准化管理等精细化管理的工具方法，推动部队精细化管理取得更大的成效。

4、坚持把提高各级领导和管理人员的管理素质和能力作为推进军队精细化管理的关键环节

精细化管理对管理者的素质提出了新的更高要求。推进军队精细化管理，要靠大批懂得精细化管理理论、能够熟练运用现代信息技术实施管理的人才。没有人才，再先进的管理理论、方法手段也落不到实处。因此，必须把提高管理人员的能力和素质摆在重要位置。要加强精细化管理知识的学习培训，掌握理论武器；要构建简约化的层级管理体系，让管理者在实践中提高精细化管理能力；要建立激励机制，用制度调动和激发管理人员的积极性和创造性；要树立严谨细致、精益求精、求真务实、真抓实干的工作作风，深入开展调查研究，全面掌握其实情况，在实践中掌握精细化管理方法。

5、坚持把健全完善法规体系作为推进军队精细化管理的根本保证

条令条例是正规化建设的基本依据。精细化管理必须以明确的操作流程和标准规范为重点，实现管理制度化、规范化、标准化。要完善精细化管理法规体系，建立完备的法规体系是搞好精细化管理规范化、标准化的前提，着眼适用信息化条件下部队管理需求，形成门类齐全、层次分明、上下连贯、结构严谨的精细化管理法规体系，对精细化管理手段的应用进行全面规范，；要严格实行精细化管理法规监督，将精细化管理完全、严格地置于条令条例的规范之中，切实把条令条例转化为有针对性、有较强操作性的具体措施和对策，严谨配套，紧密衔接，相互依存，讲究实效地把各项工作纳入法治的轨道上，对正规化建设情况进行定期检查，使精细化管理这一先进的管理手段更好地为部队正规化建设服务。

[1] 于巧华：关于精细化管理理论问题的探讨[M]．北京：国防大学出版社，2011．

[2] 孙福林：积极推进部队精细化管理[J]．军队管理，2012．

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[4] 蒋少伟、周振峰：部队科学管理问题研究[M]．军事谊文出版社，2010．

（责任编辑：冷丽）