财审博览

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时事聚焦

10省份城镇化率超60%，京津沪达到发达国家水平。城镇化水平的高低往往与经济发展水平成正比。根据发达国家的城市化经验，城市化率在30%～70%期间是加速城市化的时期，而发达国家的城镇化率在80%左右。

根据国家统计局的数据，2016年年末全国总人口138 271万人，其中城镇常住人口 79 298万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为57.35%。

各地的城镇化发展情况如何？第一财经记者根据各省份发布的统计公报梳理发现，目前我国有 13个省份的城镇化率超过了全国平均水平（57.35%），有10个省份超过60%，主要分布在沿海发达地区，其中上海、北京和天津均超过80%，达到了发达国家的水平。

上海以87.6%的城镇化率位居榜首，北京仅次于上海，达到了86.5%，天津则为82.93%。这三大直辖市作为城市经济体，经济发展以工业和现代服务业为主，农业和农业人口在全市所占的比重已然很小。

除了这三大直辖市，其他省份均低于70%。与它们相比，其他省份作为省域经济体，地理面积比较大，农业和农业人口都占据相当的比例。因此城镇化率自然也就与这三个直辖市的差距较大。

（摘自《第一财经报》）

证监会：稳妥处置退市等高风险公司。今年上市公司监管重点做好五方面工作，包括规范重组、股份减持、送转股等行为，不断完善信息披露、退市、持股行权等市场基础制度，稳妥处置退市等高风险公司等。这是在日前由证监会上市公司监管部与中国上市公司协会联合举办的2017年第3期上市公司董事长、总经理研修班上传递出来的消息。

中国上市公司协会副会长李小雪在开班致辞时表示，2016年中国资本市场的股票融资规模大幅增加，对实体经济特别是供给侧结构性改革的支持力度加大。随着中国经济的稳健发展，金融市场的改革深化，中国上市公司的数量会越来越多，质量会越来越高，经济影响力也会越来越大。

证监会上市部副主任毛寒松介绍了 2017年上市公司监管的总体思路。他说，2017年上市公司监管将继续坚持“依法全面从严监管”的理念不动摇，提高上市公司质量，保护投资者合法权益，在稳和进两方面，重点做好五方面工作：一是牵头组织中国上市公司协会修订《上市公司治理准则》等文件，以提高上市公司的治理水平；二是要规范重组、股份减持、送转股等行为，坚决打击坑害中小投资者，破坏“三公”市场秩序的违法违规行为；三是充分发挥交易所一线监管职能，不断完善信息披露、退市、持股行权等市场基础制度，进一步提高市场的有效性；四是深入开展上市公司全面风险排查、防范和监测工作，稳妥处置退市等高风险公司；五是更好发挥并购重组在资源配置上的作用，服务供给侧结构性改革，支持实体经济发展。

（摘自《证券日报》）

赣审动态

近日，南昌市审计局党组成员、副局长詹善平组织召开了南昌县涉农惠农财政资金全体审计人员会议，传达和学习省审计厅领导和市局贯彻落实厅领导讲话要求，研究布置下阶段审计工作，副调研员廖金红一同参加了会议。

会上，詹善平副局长首先传达了辜华荣厅长、刘达副厅长在南昌县调研指导审计工作时的讲话精神以及南昌市审计局局长万仁如就贯彻落实省厅领导讲话提出的具体要求。廖金红副调员对前阶段审计工作进行了小结，就做好下阶段审计工作提出三点要求：一是要做实现有审计成果；二是要拓展新领域，扩大战果；三是要认真总结经验，强化成果运用，抓好审计专报工作。会上，审计组重新调配了力量，研究和讨论了各审计小组的工作重心和目标，落实了乡村两级干部座谈会及审计专报等任务分工。

詹善平副局长就做好下阶段的工作作出了强调：一是要认真学习、深刻领会厅领导和万仁如局长的讲话精神，提高思想认识，发挥后发优势，增强做好此次审计工作的信心；二是要以开展“两学一做”活动为契机，充分发挥临时党支部的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，增强审计人员的核心价值观，理清思路，抓住重点，进一步找准下阶段审计工作的突破口和关键点；三是充分发挥主观能动性，要善于学习和借鉴别人成功的审计经验和方法，提高工作效率，将此次审计成果作为干部考核的重要依据；四是做实现有审计成果，控制审计质量，防范审计风险；五是注重审计成果运用，开好乡、村两级干部座谈会，对审计中发现的突出问题进行分析和提炼，形成审计专报，为党委、政府决策服务；六是要继续严守审计纪律，做到依法、文明、廉洁审计，圆满完成任务。

（赵清华）

5月25、26日，景德镇市审计局周镇清局长带领市惠农办占玉芳总审计师、章王利副调研员、办公室主任冯仕超等部分成员分赴浮梁和珠山深入“一卡通”审计现场，进行调研和慰问。

在蛟潭镇审计现场，周局长在听取审计组组长吴新国和副组长汪华的简要汇报后，对审计组同志们的辛勤工作表示亲切慰问！随后围绕三个“特点”和四个“要求”对下一阶段的工作强调了意见。周局长认为此次“一卡通”审计，体现出“三个特点”：一是精神面貌好；二是协调配合好；三是工作干劲好。

对下一步审计工作，周镇清局长提出“四点”要求：一是要抢抓时间进度；二是要狠抓重点疑点；三是要善抓经验总结；四是要早抓审计整改。

（王文龙 吴 昊）

为了更好地以党务促业务、以党风促作风，5月 19日，上饶市审计局全体党员同志在“一卡通”审计之余，参加了党章党规党纪考试。

考试的内容包括《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》及相关党纪党规知识。考试采取闭卷形式，由纪检委工作人员监考。考试现场，领导干部带头参加，全体党员神情专注、认真答卷。

本次党规党章党纪考试，旨在引导广大党员同志提高学习党章党规党纪的积极性和主动性，在工作过程中特别是“一卡通”审计中严守底线，坚持廉洁审计、依法审计，当好国家经济的安全卫士。

（上饶市审计局）

近日，九江市审计局党组书记、局长胡伟华深入九江县，督查九江市惠农办九江县审计组“一卡通”惠农涉农资金审计情况。审计组长、瑞昌市审计局局长宋巍汇报了审计组进点后的工作情况及本次审计中发现的问题。

针对审计中发现的乡村惠农、涉农资金来源多，管理混乱，骗取、套取惠农资金现象时有发生的情况，胡伟华强调，审计人员要审深、审透，摸清规律，查清事实，要做到不放过任何一个将惠农资金装进自己私人腰包的“蛀虫”，也不能冤枉一个好人。他指出，本次审计更重要的使命在于挖掘问题根源，发现制度上的漏洞，促进地方整改，从机制上源头上规范乡村惠农涉农资金的使用，确保国家惠农机制落到实处。

（陈金河）

为深入贯彻十八届六中全会精神，将全面从严治党持续推向深入，不断加强对党员干部的纪律教育，推动纪律内化于心、外化于行，按照市纪委、区纪委、局党组的安排部署，青云谱区审计局设立了“纪律讲堂”。

讲堂设置分为“分讲堂”与“微讲堂”，以定期组织纪律教育与网络微信群中随时推送党规党纪、廉政廉洁等方面的典型案例、理论知识、会议精神、文件通报等内容相结合，更好的开展纪律教育。

在每月组织党员干部开展的纪律教育中，学习内容主要包括：党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等党内法规，《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，王岐山同志关于《全面从严治党要把纪律挺在前面》、《全面从严治党承载起党在新时代的使命》等重要论述，以及其他中央、省、市、区重要文件、通报等。

每位党员干部都订阅中央纪委监察部网站APP客户端和“廉洁江西”、“洪城清风”等官方微信公众平台，充分利用网络、手机微信群等资源优势积极向单位微信群推送优秀专栏文章或违纪案例通报。

开展纪律教育，做到“月月讲、人人讲”，使纪律教育成为新常态。

（章 鑫）

6月11日至17日是今年全国节能宣传周活动，临川区审计局为深入推进公共节能、促进生态文明建设，采取多种形式普及节能常识，推广节能节水新技术，引导干部职工养成良好的节能习惯。

一是加强公共节能文化宣传普及，在本单位办公区域、公共走廊、餐厅、卫生间、洗手池旁张贴“节约用水、节约用电、谁知盘中餐、粒粒皆辛苦、人走关灯、合理使用空调”等图文并茂的节能文化搬上墙，它寓教于情、寓教于理，在美化环境的同时，又达到“一物一反思、一步一警示”的作用；二是开展“节能公益短信”宣传活动；三是要求干部职工开展低碳日能源紧缺体验活动；四是要求干部职工从我做起、从点滴做起、从现在做起，节约一度电、一粒米、一张纸、一滴水，引导全局人员节约资源、提高效能、保护环境、建设美丽家园。

（熊干荣 李云川）

5月 23日上午，浔阳区委副书记、区长徐昭国，区委常委、常务副区长卢剑旺在区审计局，就全区边街小巷（含立面改造）审计工作进行专题调研。区政府办、监察局、财政局、审计局等部门负责同志参加了会议。

会上，在听取相关部门工作汇报后，徐昭国区长充分肯定了前期各单位在边街小巷项目审计中所做的大量工作，成绩来之不易。同时对下一步边街小巷项目审计工作提出四点要求：（一）本着对历史负责、尊重事实的原则，继续加大边街小巷项目审计力度，力争短期内全面完成边街小巷项目审计项目；（二）对已完成的边街小巷审计项目，依法依规出具审计报告，区财政将按程序付款；（三）对仍未送审的项目，要督促责任单位在规定时间内及时送审；（四）端午临近，要求各街道及相关责任单位做好有关项目的信访维稳工作。

（杨晓华）

5月19日下午，江西省审计厅辜华荣厅长、刘达副厅长一行四人来南昌地区调研指导惠农“一卡通”资金和村级涉农财政资金审计工作，调研会在南昌县财政局会议室召开。会上，辜厅长听取了南昌市审计局万仁如局长对全市惠农“一卡通”资金和村级涉农财政资金审计工作进展情况汇报。辜厅长对审计成果表示满意，他指出：“审计有成绩、有差距、有时间、有空间。”并希望全体参加惠农“一卡通”资金和村级涉农财政资金审计人员，再接再厉，继续努力工作，保证审计质量，如期完成省审计厅交给的审计任务，以优异的成绩迎接党的十九大召开。

（樊剑华）

靖安县审计局赴铜鼓审计组召开审计案件移送征求意见会。近日，宜春市审计局赴铜鼓审计组根据省厅、市局的统一安排，在铜鼓县财政局会议室召开了财政惠农补贴“一卡通”资金和村级使用的涉农财政资金审计案件移送征求意见会。参加会议的有宜春市审计局副调研员肖平，审计组组长李军，副组长陈代茂、陈德浩；铜鼓县委书记罗光荣，县政府常务副县长李鹏，县纪委书记喻满根。

会议由市局副调研员肖平主持。会上，审计组组长李军就“一卡通”审计案件移送情况作了通报。铜鼓县委书记罗光荣对审计组的工作给予了高度的评价，并表示县委、县政府一定会高度重视，认真落实审计移送案件，并按时将处理结果上报市审计局。县政府常务副县长李鹏、县纪委书记喻满根也分别就本次审计案件移送谈了自己的意见。

（黄新平）

随着经济社会快速发展，审计全覆盖的推进，审计项目逐年增加，社会各界对审计工作的要求也越来越高，作为基层审计机关，广昌县审计局在面临人员少、任务重的情况下，坚持将审计质量视为审计工作的生命线，多措并举，不断提高审计项目质量。

1.加强学习，提高认识。广昌县审计局每月一次组织全体审计人员进行审计相关法律、法规及相关文件的学习，提高思想认识，提高审计质量控制意识和审计风险防范意识。

2.二级复核，全程把控。广昌县审计局成立了由局长、各位副局长组成的复核小组，对审计项目实施的审计方案编制、审计证据收集、审计工作底稿编写、审计征求意见报告的撰写、审计报告的出具、审计档案归集等全过程实行质量控制。每个审计项目实施业务股室初审、复核小组复核的二级质量控制，明确审计责任，确保审计项目质量，按照“依法审计、实事求是”的原则客观复核审计结论。

3.集中交流，共同提高。该局将每年4月定为“审计档案评审月”，各审计组长严格按照《抚州市审计局审计文书档案规范》的要求，遇到疑问及时请教市审计局综合科，规范装订业务档案，交复核小组复核后放置会议室，供大家互相交流，互相学习，取长补短，共同提高。

（陈旦华）

为深入推进“精准扶贫结对帮扶”工作，进一步密切联系群众。近日，吉安县审计局副局长带领党员干部开展“党员活动日”，再次走访慰问了永阳镇成瓦村精准扶贫结对帮扶的困难群众。

在村干部的陪同下，大家先后来到该村20户困难群众家中，详细了解他们近期的生活状况，向他们宣传精准扶贫相关政策，鼓励他们树立脱贫的信心和决心，搞好生产，走自强自立之路。随即在村委会，党员干部与村委会成员进行座谈，就如何脱贫与他们详细交换意见和建议，争取早日实现群众脱贫致富。这次慰问活动，拉近了党员干部与群众的距离，进一步了解了扶贫联系困难户的状况，让群众感受到了党的温暖和关怀，使党员干部深切地感受到了扶贫工作的重要性和紧迫性，增强了全心全意为人民服务的宗旨意识。

本次“结对帮扶”活动开展以来，该局积极认真按照县委、县政府精准扶贫工作部署，高度重视，第一时间深入基层摸情况、讲政策、搞慰问，勉励困难群众要正视困难，相信党和政府，力争早日脱贫致富。同时，结对帮扶组还积极与该村干部做好对接，确保各项帮扶举措落到实处。

（高平兰）

为进一步加强民生资金监督管理，提高民生资金的使用效益，确保民生资金管理规范、安全运行，近日，九江县人民政府根据九江县财惠农“一卡通”审计组加强民生资金监管的要求，出台民生资金监管平台建设工作实施方案。该方案主要是运用现代电子信息网络技术，按照“制度+科技”预防腐败要求，建立全新的民生资金监督管理模式，建设“全覆盖、全天候、全过程”的民生资金监管平台。该平台将全县民生资金纳入统一监管范围，规范和管理民生资金的拨付和使用过程，实现资源管理，政策、信息查询、业务办理、问题解答等民生保障业务的“一站式”信息化处理，最终实现民生资金网上全程公开，全面提升民生资金动态监管水平，构建更加阳光透明、更加科学规范的民生资金监管体系。

（张国军）

为做实精准识别、精准退出工作，连日来，赣县区审计局组织全体帮扶干部下到挂点的田村镇上齐村、村岭村、韩坊镇南坑村进村入户开展精准识别“回头看”工作。坚持做到“七清四严”，对所有贫困户逐户逐人进行甄别，及时把因灾、因病致贫返贫人员纳入到位，对不符合条件的农户提出剔除意见，同时召开户主会开展评议表决，杜绝漏评错评现象。同时通过全面上户走访，进一步提高了村民对脱贫攻坚政策的知晓度，提升了精准扶贫户的信息精准度，夯实了精准扶贫工作基础。

（王家腾）

为更好的关注留守儿童的成长，6月 1日，吉水县审计局与人寿保险公司组织爱心小分队，深入冠山中学走访慰问留守儿童。

慰问组在冠山乡人大副主席李源的陪同下，为该中学的许梦丽、陈慧杰、史智勇、刘伯东、罗翔等 12名留守儿童送去了书包、笔记本、名著等慰问品并带去了“六一”儿童节的节日祝福。慰问组在详细了解了孩子们的学习和生活情况后，鼓励他们要勇于克服眼前的困难，自强自信，勤奋学习，立志成才，用知识改变自己的命运。

慰问活动的开展，不仅让这些留守儿童真切感受到党和政府的关怀和温暖，还让他们看到了希望和未来。慰问组表示，今后将继续关助这些留守儿童，让他们感受到来自社会大家庭的温暖，为建设和谐社会贡献自己的一份力量。

（唐龙珍 王志钦）

近日，为响应奉新县委“千名干部下基层”活动精神，奉新县审计局帮扶工作队一行到扶贫点澡下镇龙溪村进行了一周驻村精准帮扶脱贫攻坚，与村“两委”干部开展扶贫工作。

一是贫困户精准再识别和建档立卡整改工作，工作队在龙溪村参加了 10个村民小组的贫困户民主评议，向村民们详细介绍了进入贫困户的 7个步骤程序和“七清四严”标准。

二是对村里的危房进行了排查，督促各村组尽快对有人居住的危房进行改造，对无人居住的予以拆除。

三是大力宣传党的扶贫开发和强农惠农政策，了解各贫困户的详细情况，使贫困户加快脱贫步伐，并在新建成的8亩玉木耳种植基地进行了劳动。

（许 旋）

泰和县审计局“四个制度”筑牢廉政防火墙。一是实行审前谈话制度。在审计组成立后，按照党风廉政建设责任制要求，由分管领导找审计组组长谈话，在具体分配审计工作任务时，由审计组组长对成员进行面对面教育谈话，达到强化自律意识的目的；二是实行廉政公开制度。在被审计单位公开《审计组和审计人员纪律》，公布监督电话，粘贴审计公示，自觉接受被审计单位和群众的监督，增强审计的透明度；三是实行现场监督制度。由局纪检组牵头，不定时对审计组人员上班情况进行检查，对迟到、早退、旷工、上班打游戏、看小说等情况进行局内通报批评，对情节恶劣或造成不良影响的扣发一定金额的目标奖；四是实行审计回访制度。在重点审计项目审计结束后，由局纪检组牵头，回访被审计单位，了解审计人员在实施审计期间依法履行职责的情况，看有无违反审计纪律的行为。

（欧阳生根 黄满燕）

为增进审计人员对革命历史的了解，教育审计干部忠诚于党的事业，依法审计、文明审计、廉洁审计，5月 22日上午，铅山县审计局驻弋阳审计组临时党支部组织全体党员，在弋阳县漆工镇湖塘村方志敏故居开展了以“发扬方志敏精神 做最美审计人”为主题的党日活动，实地接受革命教育，追寻革命足迹，坚定理想信念。

在这里，方志敏同志领导了“两条半枪闹革命”，创建了赣东北革命根据地，并领导了一系列轰轰烈烈的革命斗争。方志敏同志安于清贫、乐于清贫的伟大情操，深深地感动了大家，也切实激发了审计组全体党员的爱国热情，增强了审计队伍的凝聚力、战斗力。

“爱国、创造、清贫、奉献的志敏精神是我们中华民族的宝贵财富，我们要将志敏精神传承于审计事业，时刻牢记自己肩负的重任和使命，立足本职、爱岗敬业，严于律己，敢于担当，为各级惠农财政资金当好‘监督员’。”谈起此次活动的体会，该县审计局局长聂志诚这样说。

（铅山县审计局）

近年来，武宁县人大常委会对武宁县审计工作大力支持，高度重视。除了每年法定的财政预算执行审计，该县人大常委会主要从这几方面强化审计监督：一是评议单位须过审计关，人大常委会每年对三个单位进行工作评议，要求审计机关必须对评议单位近两年的财务进行全面审计，审计结果如实报送县人大常委会；二是部门预算须经审计认定，每年对部分单位的预算执行情况开展审计监督，被审计单位针对预算执行中存在的问题整改情况向县人大常委会作专题报告；三是督促问题整改须到位，每年 12月以前，人大常委会专题听取审计机关及相关部门对审计查出问题的整改结果报告，整改未到位的要说明原因并明确继续整改的时限和措施。

（钟 霏）

5月22日，端午佳节来临之际，芦溪县审计局班子成员走访慰问源南乡大平村的挂点帮扶户，为他们送去节日物资和问候。

今年以来，该局认真履行脱贫攻坚工作主要职责，一是严格落实挂点帮扶“1＋2＋3”机制。确定一名正科级干部与县委组织部、县林业局组成驻村工作组，长期驻张佳坊乡坑口村，每月驻村时间不少于 20天，积极开展入户走访工作，构建了单位与村联系的良好桥梁。同时，经常性开展脱贫攻坚调研工作，与帮扶组其他成员单位协调休闲观光农业扶贫基地事宜，讨论设计方案，做好扶持和技术指导，真正实现兴产业、富农民。二是严格落实结对帮扶“1＋1＋1”机制。该局班子成员结对帮扶源南乡大平村，定点、定人、定时、定责帮扶，每月不少于 2次上户帮扶，认真填写帮扶干部手册和登记册，建立服务跟进机制，做到脱贫不脱扶持政策、脱贫不脱帮扶干部，让审计干部与帮扶对象实行“一对一”牵手帮扶。鼓励帮扶户发展农副产品生产，根据实际需求，为其提供生产物资，并发挥机关食堂消化农产品的优势，为其打消难卖产品的顾虑。

（江 婷）