发达国家管理人才培养模式分析

(哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，黑龙江 哈尔滨 150028)

发达国家管理人才培养模式分析

谢淑萍

(哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，黑龙江 哈尔滨 150028)

对管理人才的能力进行深入发掘与培养是发达国家促进社会和经济发展的重要手段,发达国家利用自己在经济与技术方面的优势，在管理人才的培养模式上不断创新并取得了突出的成就。为了使发达国家的人才培养模式更具代表性和说服力,本文选取美国和日本两个具有不同社会背景的国家为例，对其管理人才的培养模式进行深入分析，“管理人才”需要通过实践锻炼与教育训练，以及持续的学习和培养，才能具有良好的回应能力。

管理人才；培养模式；发达国家

一、引言

“管理人才”的发展问题引起了人们的广泛关注。在实际研究中，美国学者从八个方面总结了管理人才的人格特征。具体是：较高的自我意识和独立性；对知识具有强烈的渴望性；对事物充满强烈的好奇心；善于观察事物的特征；强调合理性、准确性和严密性的工作；具备丰富的想象力和敏锐的直觉；具有较高的抽象思维以及对智力活动和游戏有着浓厚的兴趣；拥有良好的幽默感和较强的专注力。

发达国家学者对“管理人才”的研究可以概括为以下几个方面：一是思想的独立性；二是具有强烈的独立自主需求和高水平的自我控制能力；三是具备良好的品质和较强的观察力，更愿意尝试挑战任务；四是自信，乐观，抗压能力极强等等。国外对于管理人才的培养方面的相关研究可以为我们提供宝贵的经验。

本文第一部分主要研究和深入探讨了“管理人才”所需要的实践锻炼与教育训练。本文的第二部分对美国培养管理人才能力的模式进行了分析，第三部分对日本培养管理人才培养模式进行分析，最后一部分给出本文的结论。

二、美国培养管理人才能力的模式

1.以教育优先为原则

很长一段时间,美国十分重视通过教育对管理人才的能力进行培训,1958年,前苏联卫星的发射成功令美国深感震惊。美国从中得出的经验就是要通过积极发展教育来培育大量的人才，从而推动美国经济与科技更进一步发展。因此，美国通过对教学模式以及教学内容的创新来大力推动教育的发展，提高教师的质量并促进其他相关措施的启动，把培养各类人才作为教育创新的核心。将高等院校作为培养各类型人才的主体，大力培养具有较强批判思维的学生，使其具备学以致用的能力，能够解决现实生活中出现的问题，同时培养学生具备良好的沟通与交往能力。1998年，美国的boyer研究型大学在创新本科层次的教育中就明确提出，要培养出具有探索精神与探索勇气的人才，大力引导他们的创新型思维，将他们培养成未来各个领域优秀的管理人才。

在教学模式中，通过对心理学、教育学等学科的研究，提出了“一个中心三种组合”的管理模式。注重学生综合素质的提高，将课堂理论与课外实践相结合，提升学生的综合实践能力，同时还将人文与科学将结合，丰富学生的知识面，并坚持教学与研究相结合，使教师的教学方法与教学内容可以与时俱进。只有学生的综合素质提高了，才能在社会中应对各种疑难问题，才能真正适应社会的发展需要，不被社会所淘汰。这种独特的人才培养模式的核心就是尽最大努力使学生涉及到不同领域与不同层次的知识点，将理论培养与实践培养相结合，同时注重学生自身表达能力的提高，为学生的将来提供更广阔的选择。这样的人才培养方式，其学生无论是将来进入科研机构进行学术的研究还是进入到工作领域，都具备相应的专业素养与适应能力。美国大学的课程,尤其是研究型大学，从本科一年级开始有各种研讨会，这样的讨论会由经验丰富的教师主持，目的是努力通过课堂讨论，使学生自发的对科学研究产生浓厚的兴趣，开展不同领域综合性的学术会议，并根据自己感兴趣内容进行项目登记，例如，新福克斯是让学生围绕一个讨论主题，学生们自主进行相关文献与理论的查阅，自行对该主题的研究进行深入的了解，在听取老师的讲解后进行小组的讨论与交流，最后形成学术报告。教师在教学的过程中，其课程内容的设置要贴合实际的生活情景，使学生对教师所讲解的内容感兴趣，引导学生主动对教学内容进行深入探索。

将培养高水平的教师作为发展战略的重要目标，集中学校里的各种优势资源，为促进教师综合能力及教学水平的提高创造良好的条件。比如在美国的一些研究型的大学中，在管理人员的培训中,强调解释作为培训主题的角色。他们认为大学以其前瞻性的战略眼光，捕捉科学的发展带来新的机遇，有自己的长期发展规划和战略，并且可以在自己专业领域中不断创造机会，并坚持不懈的为之努力。因此，为了大力提升教师的综合能力与教学水平，学校大力加强学科管理以及教学管理科学化的建设，加大科学研究的经济投入力度，积极开展教师培训，使教师的综合素质以及教学水平得到很大的提升。

2.落实移民政策

美国为了大力吸引来自世界各地的优秀人才，不断创新与完善相关的移民政策。首先，构建一个较为全面的移民体系。为了保障海外人才和新型人才长期为美国经济发展做出更大努力，在制度层面上，美国通过颁布移民法为世界各地的创新型人才迁移到美国创造便利的条件。美国的移民法明确提出，每年至少保留140000个岗位来吸引国外各种各样的新型人才，其中包括有争议的特殊人才，甚至给予特殊人才更宽松的政策，并不要求他们必须放弃自己的原有国籍，也不强迫他们加入别的国籍。引进移民的相关政策应与当前的国际竞争与国际发展相适应。从1950年代开始，美国多次修改移民法，对于专门人才取得突出成就的，不将其如国籍、信仰、年龄、学历等作为能否进入美国而考虑的因素。据不完全统计，美国已经超过一百万专业人员来自世界各地。自二战以来，超过80%的成果是由外国人创造的，直到1969年，美国吸收14000名来自发展中国家的人才并且创造了至少有1000亿美元的收入。其次，大力推行灵活性较高的H-1B签证计划。一个灵活的计划更有利于美国引进更多的创新型人才。特别是在1998到2000年这两年之间，约有110,000名世界各地的创新型人通过H-1B签证为美国的高科技企业工作。从2001年开始，签证有效期可以延长三年,以确保有硕士学位的外国人在美国获得尽可能多的这样的签证。灵活的使用H-1B签证为世界各国的创新型人才留在美国工作创造了便利条件，同时也为美国留住了大量的优秀人才。

3.营造和谐轻松的环境

首先，美国特别注重对“产权”的保护，这不仅是对公民财产权利的保护，也是对公民人格与自身价值的尊重。其次，美国还特别注重保护公民的知识价值，美国宪法明确规定应该支付给作者和发明者相应的资金以保证其工作，在有限的时间内不得对发明者的专利权进行侵犯，进而促进应用能力与科技水平的发展。再次，美国特别注重保护公民的个人选择以及人身的自由，这是对公民社会价值的保护与尊重。这些对公民自身权利大力保护的相关政策也为吸引全国各地的优秀人才到美国工作创造了条件。与此同时，美国还高度重视投资。增加新高层人员的培训强度，对教育及研发机构提供大量的财政补贴，以鼓励各州建立高等教育，也相应增加公立高校教师的工资及福利待遇，因此吸引了大量高级知识人才为美国的高校教育献出了自己的力量。同时，制定了各种形式的资金和激励措施，以确保和鼓励新人才层次不穷。例如，通过减少对特困学生家庭的收入征税，以保证特困学生能够顺利的完成学业，并设立不同类别的奖学金来鼓励经济困难的学生努力学习。在对新型科研成果的奖励上，美国的政府、企业和非政府组织还筹集资金建立各种科技奖励项目、国家级奖项，包括国家科技奖项的国家奖项等等，这些奖项有效地促进了人才的增长与科技的创新。同时为了吸引外国人才到美国创业，在社会保障、科研融资、税收优惠以及子女教育等方面都给予了相关的政策优惠。例如，建立了一个多元化的风险投资机制，以促进中小企业的私人融资。在机构设立“中小企业管理局”，为中小企业的科技发展提供相应的技术指导与公共服务，同时还注重专利和产权的保护，用法律手段保护中小企业以及个人的发展。于此同时，还改善与健全社会保障及相关的公共服务，以保证创新型的人才可以在政府、企业、科研机构及高校中达到合理的资源整合与配置。

三、日本公共管理人才培养模式

1.科技创新为立足之本

日本是一个岛国，与其恶劣的环境和资源匮乏形成鲜明对比的是其较强的创新能力。日本在大力加强苦难意识教育，以鼓励居安思危的民族精神以及随时可以为战争做出牺牲的忘我精神的同时，加大人才的培养，以科技创新的发展来弥补并不占优势的地理位置与环境。特别是在第二次世界大战之后，日本在国际上的比较优势地位逐渐提高，在全球化的背景下，为了自己能在激烈的国际竞争中赢得一席之地，日本长期把“创新国家”作为智慧的指导方针，把新人才的开发放在突出的位置上，努力培育国家所需要的创新型人才。特别在新型管理人才的培育上，注重培养新型管理人才独立思考与行动的能力，要求管理人才不仅要熟练掌握基本常识与技能，还应当具备丰富的个性，以便能在国际社会中生存，积极创造社会变革，具备丰富的内心世界和坚韧不拔的毅力。进入21世纪后，为了适应当前新的国际形势，日本进一步通过知识来创造民族的活力，从而促进本国的国际竞争力和可持续发展的能力。

2.培养人才为重中之重

日本高度重视教育对新人才培养，把它放在优先发展的位置上。特别是在第二次世界大战之后,日本更加注重以公共管理的发展来促进国家的经济增长与社会进步，使义务教育得到更大范围的普及，从而大力培养知识型人才的发展。由于日本长期大力发展教育，扩大财政在教育与科研方面的投资比例，日本的经济与文化都得到了快速的发展，使它在很短的时间内成为世界上最发达的国家之一。进入21世纪后，为了迎接更加激烈国际竞争与更艰巨挑战，大力培育新型人才是日本教育长期发展的目标。首先，新型人才要有一个宽广的头脑和强大的创造力，并且还要有一个强健的身体素质。第二，要有独立的思维与判断能力，能够做出最优的决策，同时还具有非常强的责任心，要有服务社会与服务国家的精神，吃苦耐劳，勇于奉献，尊重并遵守国家的公共秩序与法律法规。此外，为了进一步加强新型科技人才培养，日本多次强调要在基础教育阶段加强新技术人才的培养。日本也在积极地为人才的培养制定培养计划。同时加强学校教育与社会实践的有机结合，定期与国内大型企业签订培训计划，使学生在企业中得到能力的加强与锻炼。自2002年以来，日本的科技部决定全国50所高校每年每个项目资助1500万日元。该计划的目标是建立一流的科研基地，促进国际先进科研成果的发展，培养新人才，使其成为世界一流的人才。培训出世界顶级研究人员和社会产业发展所需的公共管理人才，建立吸引各种人才的体制，同时还要为吸引来的人才创建良好的生活与科研环境。主要的措施有：添加科研设备，努力建设符合国际化发展水平的科研基地，向存在巨大潜力的科研人才提供科研津贴与生活补助，争取获得津贴的博士生有4500人，他们被派往国外顶级研究机构从事研究工作，时间从两年延长到三年。日本在培训新人才方面投入了大量资金，尤其是在一系列管理项目中。

3.国内外人才引进与培养

在吸引外国人才和机制方面，日本采取了一些有效的措施，以适应本国国情。由于日本并不是多民族的国家，因此难免存在历史上的排外现象，不能吸引外来人才长期定居在日本。因此，唯一的办法就是把当地的人才带出这个国家。主要措施是在国外创建专门的技术研发基地，购买国外的的实验室，为吸收优秀人才提供良好的条件；通过“沉重的黄金”来吸引人才，通过购买和吸收外国企业或公司来学习先进的技术；通过设置跨国公司，从海外来推广的本地公司的管理技术与管理人才。设立不同的培训机构，使员工接受多面化的培训，以便成为不可替代的人才。高校通过设置高额的奖学金来激发学生学习的热情与科研的创造力。实施“国内竞争国际化、国际竞争国内化”的人才竞争战略，不跨界使用国外的人才。特别是在日本的跨国公司为了能在国际市场上占有一席之地，提高本国企业的国际竞争力，大力培养与发展具有国际化能力与素质的创新型人才。据相关统计，在日本约有40%的大公司在国外设立了科研基地，日本和美国建立了数以百计的研发基地,有成千上万的外国各类人才在日本工作。

4.加强合作关系

为了在激烈的国际竞争中获得优势，适应当前知识经济的发展，日本大力促进高校与科研机构的交流与合作，并加强政府与企业之间的合作。一是加强大学与科研机构公共管理的能力，使其适应当前社会科技和经济的发展，他们正在应用程序产生的经济效益和社会效益的科技成果,一些收益将返回到科研活动，从而形成了培养人才的良性循环。二是加强学校教育，促进学生实践。高度重视科学研究的训练，目前已经成立了一个联合研究系统以及其他形式的横向联合培训机制研究。加强研究生教育，逐步形成政府主导的研究生培养模式，加大培养研究生在各个领域的科研能力以及创新思想，促成科技人才多样化的良性循环，企业向研究生提供资金和项目的支持以及科研实践的机会，研究生迅速提升自己的科技创新能力，其创新成果可以为企业注入良好的科技含量，从而使企业在知识经济的发展中处于不败之地，也激发企业支持研究生教育与培养的热情与信心。

四、结论

在全球经济一体化的经济环境中，创新人才是重要的资源，促进人类社会的进步，加大创新型人才的培育已经成为相关国家促进本国经济与国家地位发展的长期战略。特别是知识经济的高速发展时期，更为那些想要在国际竞争中获得不败地位的西方发达国家提出了人才培养的新要求。因此要通过培训，大力发展创新型人才资源，为国家的发展与经济的建设提供人才和技术的支撑。由于各个国家的历史背景与发展程度都不尽相同，因此不可能存在一种适应于各个国家的人才培养模式，但是发达国家在人才培养上的相关措施还是值得我们思考与借鉴的。

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