基于公共服务视角下我国农村体育经济发展的主要矛盾分析

黄家善+王伟

摘要：本文基于公共服务视角，通过理论研究、实践调查和政策导向入手，分析我国农村体育经济发展的主要矛盾为政府职能参与的公共服务与市场经济主导的商业体育发展，主要表现为：体育人口的数量和质量、体育传播途径、体育资源配比、体育竞赛发展以及体育旅游开放等方面存在不同的矛盾，分析发展中矛盾的根源，有助于政府职能和市场经济在公共服务视角下为农村体育经济发展提供帮助。

关键词：公共服务；农村体育经济；矛盾

随着社会的不断进步，公共服务的重要性逐渐受到国家重视，但在公共服务的发展过程中，农村体育公共服务发展在提高农民生活水平方面严重缺位，农村体育公共服务发展一直落后于公共服务发展的整体速度，同时制约着农村体育经济的发展。

一、公共服务视角下农村体育经济发展的重要性

公共服务是21世纪我国公共行政和政府改革的核心理念，内容包涵加强城乡公共设施建设、发展教育、科技、文化、卫生和体育等百姓相关公共事业，为社会公众参与社会经济、政治和文化活动等提供最基本居民保障，是我国重点发展的民生问题，受到党中央、国务院的高度重视，我国的公共服务发展主体由政府导向和市场参与组成，但目前政府参与的公共服务发展难以满足人民群众日益增长的需求，急需市场经济的介入达到公共服务和市场经济的双赢，然而我国公共服务发展中农村体育公共服务的发展依然以政府职能为主，市场经济介入微乎其微，究其原因，农村体育经济发展落后对市场经济的诱惑力不够，但要想大力提高我國农村体育公共服务的发展，引入市场经济是必经之路，更是实现我国公共服务发展的重中之重。

二、我国农村体育经济发展是公共服务发展的重要组成部分

（一）我国农村体育经济发展主体构成

农村体育是我国体育事业发展的重要组成部分，长期以来，在体育事业发展过程中占有举足轻重的作用，但其发展却受着诸多因素的影响，在体育事业的发展过程中处于弱势状态，世界体育的发展验证了体育的发展需要经济发展强有力的推动。我国农村体育经济发展是困扰我国体育事业全面发展的主要原因，其发展主要由以公益性为目的的政府参与的体育经济和以盈利为目的的商业性体育经济体组成。其中政府相关部门在国家政策引导下扶持农村体育公共服务为目标的体育经济，主要由体育局（县级以下又称文体局）、教育局和福利彩票机构组成。商业性体育经济以市场为主导，并以盈利性为主要目的，由体育推广公司、个人行为的体育经济体组成。二者是我国农村体育经济发展的重要组成，其目的的不同必然导致二者在我国农村体育经济发展到一定规模后产生矛盾，同时根据地区差异的不同，其矛盾的表现有所不同。

（二）我国农村体育经济发展指标构成

在公共服务的视角下农村体育经济指标主要有政府参与的公益性经济指标和商业行为的市场性经济指标组成，二者构成了农村体育经济指标的主要组成。政府参与的公益性经济指标主要包括：农村人口人均体育投入、人均体育资源占有率、人均体育经费以及人均体育消费等指标组成，主要反映维持农村体育发展的基本经济因素的高低。公益性经济指标能够从侧面反映商业行为的市场投资状况，商业行为的市场性经济指标主要内容有：人均体育消费、商业传播价值以及连锁体育产业运营等指标组成，主要反映农村体育的推广、开发和发展的基本状况。商业行为的市场性经济指标对农村体育经济的发展起主要作用。但由于农村的社会市场化程度较城市有较大差距，与市场传播滞后、体育文化淡薄、硬件设施落后有一定关系。

（三）我国农村体育经济发展的资源配比分析

当前我国农村体育发展的资源主要以政府规划建设为主，辅助一些以营利为目的的市场经济体育服务。二者均为农村体育公共服务发展提供了基本体育需求，政府参与农村体育资源有体育场馆、健身路径和相关农村体育活动，农村体育活动主要有各级体育局组织的农村体育运动会、全民健身活动和基层政府组织的体育单项比赛所组成。市场经济对农村体育发展所提供的资源大多为无形资源以及针对商业活动所建设的具有一定商业目的的体育资源，主要体现在：比赛赞助商赞助、商业活动的体育行为以及商家组织下乡进行的体育主体活动。

在公共服务视角下，农村体育经济发展的资源配比中，政府参与的公益性体育经济发展具有一定稳定性，但缺少专业的商业化运作，投入资金有限，市场经济参与的农村体育经济发展则缺少公共服务的主观服务意识。市场经济针对农村体育发展的资源依附于政府参与的体育硬件建设和政府参与的体育竞赛上，而相比西方发达国家，我国农村体育发展的资源较大比重来自市场经济主体参与的商业赞助，资源配比不均匀影响我国农村体育的发展，相应制约我国农村体育经济的发展速度，市场经济介入少，政府参与压力就更大，不能形成农村体育经济发展市场化运作，将无法带动我国农村体育发展的步伐。

三、基于公共服务视角下我国农村体育经济发展的主要矛盾

（一）体育人口问题是农村体育经济发展的矛盾之一

农村体育人口的数量、质量是农村体育公共服务发展的社会基础，本文所指体育人口是指在我国农村长期居住并接受政府和市场经济参与下的体育教育和体育活动，同时经常参与体育锻炼、体育娱乐的农村体育人群。农村体育人口与城市体育人口相比，具有其一定的特殊性，农村体育人口在受文化教育程度上落后与城市体育人口，农村教育问题在农村体育人口上体现在农民受教育时间短，系统性差，同时家庭教育较城市人口薄弱，同时又因农村在信息资源等方面落后于城市，因此在体育专业知识方面了解匮乏，导致在参与体育的意识和区域性体育文化形成方面同样落后于城市。

在体育人口的关注程度上，政府参与的公益性体育活动为农村体育人口的增长提供公共服务，并起主导性作用，在公共服务角度上，政府参与的公益性体育公共服务，目的在于最大范围的扩大受众，并提供农村居民基本的体育需求，因此更注重农村常住人口的体育需求，旨在提高全民素质，但由于农村体育人口的性质导致了以商业参与为主体的盈利性体育活动受到了制约，因农村体育人口流动性少，而市场经济需要通过体育人口的流动最大限度的发挥传播价值，市场经济更注重体育人口的体育消费和体育人口流动性带来的商业传播，而我国农村体育人口的流动性不利于商业传播，从而限制市场经济对农村体育经济发展的投入。endprint

（二）传播途径是制约农村体育经济发展的重要因素

随着经济全球化的发展，传播途径越来越受到经济发展的重视，而农村体育公共服务的发展之所以发展缓慢，与其传播途径不顺畅有一定原因，我国农村体育经济在传播途径上处于起步阶段。政府参与的公益性体育活动目的是为提高农村体育公共服务，过多的政治目的制约了农村体育经济的发展，传播途径较为单一，缺少时代性和专业的传播手段；主要包括：电视、报纸和宣传标语等；市场经济运作下的商业体育活动传播途径多样，并有专业宣传广告公司，但商业色彩较浓，因缺少相应的规范管理而受到制约。

（三）体育竞赛是农村体育经济发展的重要载体

体育竞赛是农村体育发展的重要表现形式，从公共服务角度农村体育竞赛是促进农村体育发展的重要组织活动，从经济学角度农村体育竞赛是推动市场经济发展的重要载体，从体育学角度农村体育竞赛是检验农村体育发展和促进体育文化交流的重要活动。农村体育竞赛为市场经济介入农村体育公共服务提供了平台，市场经济介入农村体育发展需要通过农村体育竞赛达到商业传播、营销的目的。因此，农村体育竞赛的发展状况决定了市场经济介入深度，我国目前农村体育竞赛的表现形式主要有：农村体育运动会、民族体育节日、单项传统活动以及商业体育活动。

（四）体育旅游业是农村体育经济发展的新动力

体育旅游业是体育产业的重要组成，同时也是旅游产业的新亮点，是以地方体育资源为基础，让游客参与感受体育活动、体育文化和自然生态环境的一种新兴旅游形式，体育旅游业是衔接农村与城市的重要纽带，同时也是提升农村体育经济发展的重要途径，我国体育旅游业最大发展空间在农村，而农村体育经济发展的商机在体育旅游业。体育旅游业的发展能够提高农村体育经济的发展，准确定位农村体育旅游的发展模式，应注重将广大农村居民纳入到体育旅游业的发展中来，达到体育旅游带动农村居民体育意识的培养以及提高农村体育生态发展，体育旅游业不仅能够提高当地的农村体育经济发展，同时能够吸引更多的市场经济介入，提高当地经济发展，还能通过体育旅游业加强农村与外界沟通，提高农村体育信息发展，带动体育文化发展，有助于提高农村体育公共服务发展，政府和企业已经意识到了体育旅游发展的重要性，但在其发展过程中产生的诸多问题阻碍了我国农村体育旅游的健康发展。

四、結论

我国农村体育经济的发展将坚持政府参与与市场经济并存的形式，协调好二者关系是推动农村体育经济发展和提升农村体育公共服务发展的核心力量。并逐渐加强市场经济对农村体育公共服务发展的投入，在宏观调控上积极推出相关政策鼓励市场经济的介入。endprint