水利工程监理中的问题与优化措施分析

王 军/固原市水利勘测设计院

水利工程监理中的问题与优化措施分析

王 军/固原市水利勘测设计院

随着我国社会经济的不断进步，水利水电工程已经成为关乎国计民生的重要工程，而水利水电工程的监理是决定工程能发挥多大作用的重要因素。目前，水利工程监理工作取得了一定的进展并日益完善，然而在很多方面仍然存在一些问题，阻碍水利事业的发展。为了保证水利工程的顺利进行，并使其更好地服务于我国社会的各项生产、生活，本文就针对水利工程监理中的问题进行分析，并提出相应的优化措施。

水利工程；监理工作；问题；优化措施

引言

监理是指监理单位的监理工程师及其他人员，采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等手段，对工程建设的工期、质量、投资等目标及合同的履行进行有效地控制。水利工程的施工质量直接影响到其使用寿命和功效的发挥，保证水利工程施工质量的重要途径之一就是对工程实施有效的质量监理，因此在水利工程实施的过程中，相关部门应将水利工程监理工作重视起来，从而最大限度地降低工程建设的风险。

一、水利工程监理工作的概述

1.水利工程监理的概念。

水利工程监理是根据国家相关法律，依照水利工程建设相关规范，监理单位接受水利工程建设法人的正式委托，以专业的监督和管理行为对水利工程进行监理。随着水利工程的特点和功能的复杂化和多样化，水利工程监理工作也面临着创新和继续发展的实际问题。新时期，应该加强对水利工程监理的研究，在确保水利工程监理职能正常发挥的前提下，推进水利工程建设的正规化、法制化和科学化。

2.水利工程监理的作用。

水利工程监理的作用主要体现在以下几个方面：

（1）以水利工程监理的专业性为基础，展开水利工程质量、进度、人员分配等方面的监理有利于从整体上提高水利工程建设的控制水平，并准确把握水利工程的建立方向；

（2）通过水利工程监理可以有效提高水利工程建设人员的职业素养和业务水平，进而提高水利工程建设效率；

（3）实施水利工程监理有利于提高水利工程的整体管控水平，并保证水利工程各项建设的顺利实施。

二、水利工程监理工作中的普遍存在的问题

1.质量监理意识不够。

在水利工程的施工过程中，质量监督管理意识不强。有的认为监理属于施工单位的事，有的认为监理属于政府部门的事。不同的意见使得在质量监理执行的过程中存在较多问题。水利工程公司在施工中同样存在这种问题，导致监理工作无法顺利开展。另外，我国质量监理的范围相对较为狭窄。在实施质量监理的过程中，只对施工阶段进行监理，前期的咨询与招标并未参与监理。

2.监理控制力度不够。

水利工程的重要性日益凸显，对于质量的要求也随之提高，然而当前监理工作人员的工作却无法适应工程建设的需要。一些监理人员为了追求个人利益而被施工单位收买，或者迫于压力而欺骗工程方。在众多的监理机构中，资质较高的机构仅占少数，而规模较小的、私有的监理机构则占了较大的比例，这部分的监理机构资质不高，在对施工现场进行控制时力度不足。因此工程的质量标准也相应地降低，十分不利于水利工程建设的顺利进行和质量的保证。

3.监理队伍素质不足。

水利工程监理工作的顺利开展需要有专业技术知识以及丰富监理经验的工作人员支持。然而，目前监理队伍整体素质较低，尚未形成高素质、专业性强的监理团队，质量监理体系缺乏人才队伍的支撑。同时，水利工程质量监理人员工作能力有限，使得水利工程的质量监理仍然存在较大的漏洞，不利于水利工程后期的使用。

4.现场监理管理混乱。

个别工程项目现场人员管理混乱，人证不符，无劳动合同、无保险情况比较严重。个别项目工程资料收集不完整，整理不及时，分类不严谨，资料管理混乱，无法有效反映日常生产、管理和工程进度情况。个别项目手续不全提前开工现象依然存在。外来的包工队进入施工场地后以完成施工任务为最终目的，挖空心思偷工减料、弄虚作假，给后期工程造成影响。

三、完善水利工程监理工作的优化措施

1.实行总监理工程师负责制。

首先，应当要切实解决总监挂名的情况。因为当前在我国普遍存在一个总监理工程师同时承接数个工程项目的情况，因此务必要严格审查总监理工程师，切实解决监理工作不到位，监理不负责的情况；其次，必须要重视招投标的后续工作。项目中标后要求总监理工程师构建起总监动态管理数据库信息系统，以确保监理工作顺利、高效的开展；最后，应当实行各级岗位责任制。岗位责任制适用于监理人员、监理工程师以及总监理工程师，明确其相应的职责范围，并实行合理的奖惩制度，以确保各级工作都能够保质保量的进行。

2.全面提高行业内部监管力度。

全面提高行业的内部监管力度并切实履行监管职责是提高水利工程监理工作效率的有效办法。首先，无论是水利工程的业主方、施工方还是监理方，均需要将水利工程的监理工作予以相应的重视，并将水利工程监理提升到关系工程质量和社会发展的战略高度上来，进而对工程监理工作具备正确的认识与了解。其次，水利工程的监理还需以我国的相关法律法规为依据并对相应的监理工作进行规范，在得到监管部门的资质检验后，监理单位方可开展对水利工程的监理工作。最后，监理单位还需对施工单位各个部门的协调工作进行负责，并尽量协调各部门的关系，从而避免在工程建设中出现冲突，以影响水利工程建设的整体质量和进度。

3.提高监理企业和人员的从业责任感。

为保证监理工作的顺利开展，提高监理工作的整体质量，努力提升行业内部企业和人员的从业责任感势在必行。首先，监理单位要对其员工的监理资质进行合格性评估，保证人员具备基本的从业资质，在此基础上，再加大专业技能的培训力度，同时注重员工综合素质的培养；监理企业也要加强自身的队伍建设，从领导层到基层员工，都要培养强烈的责任感，并严格坚守从业原则，将监理工作真正落实到位；企业和人员之间要建立相互监督的管理机制，并严格按照行业标准开展监理工作。

4.完善物质资料和设备的监管程序。

水利工程建设中施工设备保持良好的性能是保证施工进度的关键，对于施工设备的管理要科学合理，设备的使用要严格参照操作标准进行，还要定期做好保养和维修工作，尽量降低设备的损耗和维修次数；对于施工材料的选择和使用也要加大管理力度，对于物料的挑选，进场，保存，使用等步骤要进行全程把控，并定期进行质量检验，防止不合格材料流入施工现场。

四、结语

水利工程监理是监理行业和新时期水利工程建设相结合的产物，在水利工程日新月异的背景下，水利工程的建设在飞速发展的同时，也面临了一系列的问题和挑战，如何克服在工程监理工作中存在的问题，实现对工程的有效管理是我们国家建设进一步发展的关键。因此，在创新水利工程监理制度、提升水利工程监理人员能力、加强水利工程监理质量管理的基础上，使具体的水利工程监理工作得到提升，让水利工程监理行业有一个全面的提高。

[1]朱彦彬.论如何做好水利工程建设监理工作[J].广东科技，2014

[2]赵博武.水利工程监理中的问题与解决对策[J].水利天地，2013

[3]程运来．完善水利工程监理存在的问题与对策[J].科技致富向导，2013