浅谈老工业城市自贡的复兴与发展

熊 毅/自贡市乡镇专职规划员管理中心

浅谈老工业城市自贡的复兴与发展

熊 毅/自贡市乡镇专职规划员管理中心

自贡市作为全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，应当细清家底，依托自身尖端工业技术沉淀，培育内生发展优势，形成集研发、生产、销售于一体的产业链条；依托恐龙文化、井盐文化、彩灯文化，通过全资源整合建设国际文化旅游目的地。

老工业城市； 转型升级； 复兴与发展

前言

自贡市是老工业城市，走过了因盐设市、利水行舟、择水陆两便而居的建设发展历程，经历了因盐而兴、川盐济楚的辉煌兴盛，以及三线建设、改革开放转型升级过程中的困惑。应当说我市的城市历史是采卤制盐的历史，城市的发展也是为产业而发展的，烙下了浓厚的工业印记。千年盐都是工业产业的丰厚遗存，更是文化旅游的宝贵资源。如何借势老工业城市产业转型升级发展的契机，需求城市的复兴与发展，值得作为一个城市规划领域工作者的思考。

1.现状分析

1.1 工业基础雄厚

自贡市因盐而兴，通过多年的建设，已由单一的井盐产地发展成为拥有机械、化工、化纤纺织、轻工、建材等多种门类、初具规模的中等工业城市。盐业已经形成了采盐、制盐、盐深加工、盐化工、制盐设备设计与制造等较为齐全的盐相关产业链，重工业中的机械、化工、金属制品三大产业占工业总产值的近60%，在川南城镇群中优势明显。

1.2 文化与旅游资源独特

自贡是国家历史文化名城，以“千年盐都”“恐龙之乡”“食之府”和“南国灯城”著称于世。全市拥有各级文物保护单位160处。自然生物景观独特，既有保存完好的长山岭硅化木化石和省级金花桫椤自然保护区，又有丰富的恐龙化石。

深厚的文化传统和奇特的古生物景观赋予了自贡丰富的旅游资源，覆盖人、地、水等各不同类型各具特色的旅游景观，丰富多彩的旅游类型（名城名镇历史文化游，佛教文化游、名山名水观光游、古生物遗迹游、生态观光游、特色文化游等），可带动相关产业的发展，也成为自贡独树一帜的资源特色。

1.3 环境特色鲜明

自贡是一个有着千年历史的文化名城，拥有众多文化古迹和生物景观，环境优势明显。山水清秀，景观小环境优美，人居、休闲环境在川南城镇群中极具竞争优势。

丘陵融城：不同于内江、宜宾、泸州的大山，自贡众多相对高度在20～40米的小山点缀着城市；景园缀城：盐商公馆多为依托山势建设私家园林，形成众多城市历史人文与自然景观交汇的城市景观。

2.发展困难与机遇

2.1 困境

离心发展城市。成渝两座特大城市强大的综合实力，对自贡产生了较强辐射和引力，让自贡产生了离心发展，不利东部新城的开发建设。土少人少自贡幅员面积4372平方公里，总人口320万人，是四川辖区里土地面积和人口总量最少的城市，极不利于东部新城的开发建设。产业薄弱。自贡生产力布局分散，企业规模小、实力不强、装备水平低、劳动生产率低、创新能力低、缺乏知识品牌、产品附加值低等限制了产业自身发展及城市经济总量和水平。

2.2 机遇

机会一：国家及区域和城市快速城市化发展需要新模式的新城推动建设小康社会；机会二:川南城市未来功能将细分和差异化，新城定位承担自贡在川南功能作用；机会三:国家发改委下发《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，确定全国12个对老工业基地调整改造力度较大、工作成果突出，在全国具有一定示范效应的城市（经济区）建设首批产业转型升级示范区。

3.思考与行动

3.1 全资源整合，强势推出城市名牌精品

针对文旅资源转换产品不足，缺少拳头产品，景区景点分布散乱，缺乏道路串联，配套设施支撑不足，可游性体验度差，产业链条短，季节性明显，旅游产值低的现状，突出重点、统筹兼顾，全力推出拳头产品，同时建设多个景区景点，打造文化旅游新名片。打造井盐文化精品旅游线路。建设国际井盐文化博览园，延伸盐疗养身等旅游链条，重点建设卧龙湖国际盐疗养生度假区；打造传统拳头产品。依托世界地质公园品牌和恐龙群窟资源，建设国际恐龙文化旅游区，强力推出恐龙王国主题公园这一拳头产品，打造中国的“侏罗纪公园”；打造全域灯城。提升国际影响力和竞争力，建设国际彩灯文化中心，积极建设以中华彩灯大世界为代表的标志性项目；发展新兴旅游产品。重拳打造低空飞行观光游线、航空文化定制体验、航空主题乐园、航空创意产业园等低空旅游产品，建设航空文化旅游基地。通过交通连接，串点成线最终聚合成面，采用 “旅游集聚区”+“旅游发展区”模式，以集聚区引领全域旅游发展，打造处处是风景的“全域景区”。

3.2 全要素调动，打造全城全景的旅游城市

坚持生态优先，构建全域大生态体系，实施釜溪河流域综合治理、城区山体保护利用等重点生态建设工程；城市建设坚持延续城区小山小水、显山露水、山水环绕的城市格局，打造“一湖一景，一山一园”的城市环境；严格保护名城格局和历史文化，为发展文化旅游提供强有力的支撑；保护复兴历史文化街区，传承城市记忆；保护性开发工业遗址厂房，留住城市的历史印记；服务旅游，构建城市文化旅游的专线交通网络。充分发挥自贡宜人的环境优势，关注细节，提升品质，融合独特的文旅气息，把城市做优做精，创造一草一木皆精品，一街一景皆文旅的全城景区。

3.3 是全链条延伸，构建外向多元的魅力都市

城市配套功能由服务本地居民和工业人口，转变为区域和旅游人口服务，构建区域服务业高地。延伸文化旅游产业链条，以旅游+模式，大力发展通用航空产业、工业遗产保护、康疗养身、现代商贸业、特色餐饮业、旅游地产业、休闲农业、演艺传媒业、数字旅游业等。

4.总结

应当转换理念，以文化旅游思维整合各方资源，延伸文旅产业链，狠抓龙头带动项目，推动文化资源大市向文化旅游强市跨越，在建设全国老工业城市转型升级示范区的同时，城市建设必须围绕国际文化旅游目的地这一主题，全程全景建设独具特色的国际文化旅游目的地城市 。