金融综合化经营趋势下系统性与区域性金融风险的监管协调

刘丽娟，郭 茹

（陕西国际商贸学院，西安 712046）

金融综合化经营趋势下系统性与区域性金融风险的监管协调

刘丽娟，郭 茹

（陕西国际商贸学院，西安 712046）

在金融综合化的经营发展趋势之下，积极提升金融市场的发展效果，促进市场经济的全面健康发展，需要针对系统性与区域性金融风险进行全面监管协调，这样才能有效提升国民经济发展水平。从金融综合化经营趋势下金融集团造成系统性和区域性金融风险的原因入手，针对现阶段金融综合化经营的发展情况和系统性与区域性金融风险监管过程中存在着的问题进行细致说明，全面介绍金融综合化经营趋势下系统性与区域性金融风险的监管协调措施和方式。

金融综合化；经营趋势；系统性和区域性；金融风险；监管协调

引言

现阶段的市场经济发展过程中，对于金融发展的要求较高，需要积极采用良好的方式，积极引导金融市场的发展。在2003年确立了“一行三会”的正式监管格局，从而逐渐形成了“分业经营、分业监管”的金融体系，对于市场金融的发展环境具有良好的引导和控制作用。市场竞争环境日趋激烈，现阶段的金融需求也在逐渐朝着多元化的方向发展，金融市场的各个主体也在快速的发展当中，在金融市场的良好发展环境中，市场边界得到了不断的突破。金融综合化经营过程中，金融机构之间的业务的联系在逐渐的紧密当中，出现金融风险的情况也在变得日益明显，同时在跨行业、跨机构和跨市场之中容易出现一定的传染性，容易增加金融风险的危害性。

一、金融综合化经营趋势下金融集团造成系统性和区域性金融风险的原因

金融集团是金融市场中的重要组成部分，对于社会经济的持续健康增长具有积极的意义。在市场经济运行过程中，金融集团发挥着重要的影响作用，尤其是在金融综合化经营趋势下，金融集团将会容易造成系统性和区域性的金融风险，产生金融风险的主要原因在于：第一，金融集团本身的资产规模较大，虽然能够逐渐实现范围经济和规模性的经济，但是同时金融集团本身将会涉及到较大的业务范围，其中容易出现破产风险的情况更加明显。第二，将会直接影响到市场竞争的实现效果。在金融综合化经营的社会形势之下，很多企业和集团都会不断分化一定的经营机构，实现提升自身经营效果的重要目的。但是在实际运行过程中，金融集团的合并和收购现象，将会导致金融市场本身的机构数量有所下降，这对于降低市场的竞争效果[1]。第三，内部资本市场是当前金融集团综合经营的重要形式和优势，能够针对企业的资源进行全面有效的优化配置，提升资源的总体配置效率，逐渐减少其对外部经营市场的依赖性效果。经营实践证明，金融集团在发展的过程中，需要将会出现代理结构较为复杂，经营资源竞争十分激烈的情况，这对于市场的资本运行和资源使用有着一定的负面影响，同时还可能出现一定的风险[2]。

二、现阶段金融综合化经营的发展情况

金融综合化经营，是现阶段的一种重要模式，对于市场经济的全面健康发展具有重要的意义和作用。金融机构在发展的过程中，需要不断加快和提升自身跨市场、机构以及行业方面的经营效果，逐渐形成了综合化的经营格局。金融综合化经营在现阶段的运行过程中，表现出了一定的明显特征，主要有以下几个方面：第一，将资产管理业务当作了重要的突破点，积极开展创新工作。在进行资产管理工作的过程中，能针对金融市场的全面发展起到良好的促进作用，因而其成为了当前金融综合化经营的重要突破口。市场监管部门不断出台相应的政策，针对市场竞争和合作方面的一些控制也逐渐的放宽，在政策的重要影响下，金融市场中的众多行业都取得了良好的发展效果。金融综合化经营过程中，需要积极发挥业务创新的作用和优势，加强协同合作，促进共同发展[3]。第二，综合性的金融业务和金融产品共同发展。现阶段，综合性金融业务在不断的发展过程中，需要与金融产品进行有效的合作，同时合作形式也在不断的创新当中，一方面，积极签订相应的合作协议，从而形成相应的战略联盟，想要实现金融服务的重要目的。另一方面，针对跨机构、行业和市场方面的建设发展形式进行不断的创新。这种合作形式在现阶段具有良好的应用效果，不仅能够有效形成固定的合作关系，同时还能有效形成合适的沟通渠道[4]。

三、针对系统性和区域性金融风险进行监管过程中存在着的问题

在金融综合化经营的发展环境下，金融机构本身业务的关联性在不断的提升当中，这将会可能产生出更多的风险，并加快风险的传染性。在这种市场发展背景之下，容易出现一定的系统性和区域性金融风险。针对系统性和区域性金融风险进行全面有效的监管，是保证和促进金融市场全面健康发展的重要前提。但不容忽视的是，其中存在着一定的问题，主要表现在以下几个方面：首先，事前的风险预防工作没有做好，并且没有形成统一性的风险监测系统，导致无法及时准确地判断出金融市场运行过程中存在着的风险。金融综合的统计系统本身还存在着一定的缺位问题，还没有建立好相应的信息共享机制。行业、机构以及整个金融市场的发展过程中，需要有良好的金融监管部门作为支撑，并且需要有充足的信息作为数据支持，为金融机构开展各项工作提供良好的决策依据[5]。并且需要注意的是，在金融综合化经营的趋势之下，缺乏相应的市场准入门槛，容易给金融市场的全面良好发展带来一定的混乱。其次，事中风险监管过程中监管工作的实际效率不够高。在针对系统性和区域性金融风险进行全面监管的过程中，由于不同部门之间存在着一定的职权交叉，将会影响到监管工作的顺利进行，其中可能出现监管真空和监管重复工作的并存问题。同时，金融监管协调机制的确立还不够完善，容易给不同部门之间的监管工作造成不利影响。再次，针对系统性和区域性金融风险进行事后风险化解工作的过程中，其中的一些法律和法规中存在着不够统一的问题，影响到了金融业务和各项产品的良好发展[6]。

四、金融综合化经营趋势下系统性与区域性金融风险的监管协调措施和方式

在金融综合化经营趋势下，容易出现一定的系统性与区域性金融风险，针对这种情况，需要积极采用有效的监管工作和协调工作，提升风险的控制效果，减少金融风险的危害。在监管协调系统性与区域性金融风险的过程中，需要积极采用良好的措施和方式。

1.积极设置相应管理机构并发挥该机构的作用和优势。在金融综合化经营的重要发展趋势之下，需要针对系统性与区域性金融风险进行全面有效的控制和监管，并做好积极的协调工作，发挥协调工作的作用和优势。从国内金融市场的实际发展情况来看，金融风险的监管工作，主要是依靠各级人民银行、保监会、证监会、银监会以及财政部和地方政府等具体开展。在监管协调系统性与区域性金融风险的过程中，可以适当性的扩大金融监管协调部际联席会议参与机构，并不断发挥该机构的作用和优势，使其能够针对系统性与区域性金融风险信息进行全面收集，并积极做好相应的防范工作[7]。

2.建立健全金融风险的监测和预警体系。金融风险在金融综合发展形势之下出现的频率更高，产生的危害也更加大，针对这种情况，需要积极开展有效的风险防范工作，针对系统性与区域性金融风险建立起良好的监测和预警体系。在对系统性与区域性金融风险进行全面监测的过程中，首先需要进行的一项工作就是针对金融市场信息进行全面统计，保证该项工作的标准化和全口径。在以往的很长一段时间内，针对市场信息进行金融统计的过程中，很多机构各自收集信息，并且按照自身的规定和要求开展工作。这样各部门在工作的过程中，由于缺乏相应的沟通，将会容易出现很多的问题，比如说统计信息有空白和缺漏的问题，统计范围不够全面，并且其中存在着标准化程度低的情况[8]。

3.加强市场准入的控制工作，从根源上控制综合性金融业务和产品的风险。金融综合性发展趋势中，金融产业的发展出现了跨机构、跨行业和跨市场的显著特征，这其中产生的风险也更多。积极针对系统性与区域性金融风险进行全面有效的控制和监管，需要设立好市场准入的联合审查机制，针对市场经济运行过程中，各金融集团、单位本身的资质进行全面审查。首先，需要针对金融产品和金融业务的创新性进行审查，通过全面评估各项金融业务、产品的风险情况，能够促进金融行业的创新；其次，还需要积极针对金融业务和产品的主要负责人进行资质审查[9]。

结语

市场经济的全面有效发展，促进了金融综合化经营，在这种环境下，容易出现一定的风险，需要针对风险进行全面有效控制，积极采用良好的手段。金融综合化经营趋势下，系统性与区域性金融风险的监管协调措施和方式较多，主要是集中在积极设置相应管理机构并发挥该机构的作用和优势，建立健全金融风险的监测和预警体系，以及加强市场准入的控制工作，从根源上控制综合性金融业务和产品的风险方面。

[1]审计署金融审计司课题组，吕劲.审计机关在防范系统性区域性金融风险方面发挥作用的机制研究[J].审计研究，2015，(4)：22-27.

[2]龚戬乐，郭舰.结构化金融业务：次贷危机和金融监管的演变[J].财经界：学术版，2014，(19)：10-12.

[3]程天笑，闻岳春，付一书.金融综合化经营趋势下系统性与区域性金融风险的监管协调研究[J].上海金融学院学报，2015，(3)：5-20.

[4]巴曙松，王凤娇，孔颜.系统性金融风险的测度方法比较[J].湖北经济学院学报，2011，(1)：32-39.

[5]陈中云，庄竣雯，臧涓.表外业务风险“暗潮涌动”——浅析表外业务的发展趋势及监管对策[J].中国农村金融，2012，(18)：79-81.

[6]林祖松.综合化经营趋势下浙江辖内商业银行跨业合作调查与监管思考[J].浙江金融，2013，(12)：33-34.

[7]柳力扬，张志刚.商业银行综合化趋势——银行综合化经营突破与监管[J].金融管理与研究：杭州金融研修学院学报，2011，(11)：16-21.

[8]朱玲.商业银行综合化经营下关联交易监管分析——基于演化博弈论的视角[J].金融纵横，2014，(4)：61-65.

[9]秦洪军，孙龙建.中国上市商业银行风险管理能力实证研究——基于因子分析法视角的分析[J].贵州商学院学报，2016，(1)：31-36.

[责任编辑 陈丽敏]

F832

A

1673-291X（2017）10-0085-02

2017-01-06

陕西省科技厅资助项目“新形势下陕西省金融安全状态研究：监测与预警”（2013JM9004）；陕西省教育厅资助项目“互联网金融与陕西省中小企业融资模式创新研究”（15JK2010）

刘丽娟（1980-），女，山东单县人，讲师，硕士，从事企业融资与区域经济研究；郭茹（1987-），女，陕西礼泉人，助教，硕士，从事统计建模与区域经济研究。