体育产业新政背景下中国体育产业发展创新研究

杨志强

（宝鸡职业技术学院，陕西 宝鸡 721013）

体育产业新政背景下中国体育产业发展创新研究

杨志强

（宝鸡职业技术学院，陕西 宝鸡 721013）

在全面建设小康社会的社会主义发展新阶段，加快体育产业发展速度，提高体育产业发展质量，发挥体育产业拉动经济增长的重要作用，成为当前经济社会发展的一项重要内容。随着体育产业新政的不断出台，我国体育产业发展也面临着新的形势和任务。基于此，针对体育产业新政背景下我国体育产业发展创新进行研究。

体育产业；新政；发展；创新

随着“十三五”规划的正式出台，明确了未来五年体育产业进一步增长、体育产业规模超过3万亿元、从业人数超过600万人、产业增加值占国内生产总值1%的具体目标。同时，对产业体系、产业结构、产业环境也做出了具体的规划。面临体育产业新政为体育产业发展带来新的机遇和挑战，我国体育产业发展也迎来了高速发展的新时期，迫切需要加强对中国体育产业发展创新的探索和研究。

一、体育产业新政分析

近几年，国务院先后出台了相关文件，为新时期我国体育产业发展做出战略部署。2010年，国务院办公厅出台了《关于加快发展体育产业的指导意见》，在基本方针、主要目标和重点任务等方面，为体育产业发展提供了指导意见。2011年，国务院和国家体育总局又先后出台了《全民健身计划（2011—2015）》和《体育产业“十二五”规划》，在建设体育强国、促进体育产业快速成长的重要阶段，提出了促进体育产业各门类统筹发展、优化体育产业结构、扩大体育消费市场、促进区域体育产业发展、建设体育产业基地等主要任务，有利于体育产业整体实力的提升。随后，又出台了针对体育行业发展的具体工作方案，例如《中国职业足球联赛管办分离改革方案》《国民旅游休闲纲要（2013—2020）》以及《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，为体育产业的发展提供了政策支持。

2014年，我国体育产业发展进入了发展的新时期。李克强总理在国务院常务会议上做出关于体育产业发展的重要讲话之后，国务院发布了《国务院关于加快体育产业促进体育消费的若干意见》，为体育产业提供了具体的行动指导方案。在战略上，将体育产业上升到国家层面，鼓励体育产业深入改革，实现市场化、商业化，加强对体育赛事的商业化运作水平。同时，为体育产业提供了有力的政策支持，取消了传统烦琐的商业性和群众性的体育赛事审批，鼓励社会资本进入体育市场。这些政策和文件的出台，极大地推动了体育产业的发展，刺激了体育消费，为还在观望中的投资者坚定了信心，为体育产业的发展指明了方向。

此外，在国家体育总局最新发布的《体育产业发展“十三五”规划》中，对体育产业发展的基础和形势、总体要求、主要任务和重要措施做出了更加系统和科学的规划。提出坚持体育产业改革、以市场为主，提高创新能力和水平，促进协调发展，以数字的形式，提出了未来体育产业发展的具体目标。同时在具体规划上，提出推进体育产业区域协调发展，以经济建设带动区域发展，形成体育产业聚集区和产业带。明确了以竞赛表演业、健身休闲业、体育中介业、体育培训业、体育传媒业、体育彩票业、场馆服务业、体育用品业为重点发展行业。积极推进“互联网+”，形成体育产业新业态。

二、体育产业新政背景下体育产业发展的机遇和挑战

（一）体育产业发展面临的机遇

体育产业政策的出台，为我国体育产业的发展提供了强有力的支持。未来十年，在政策的支持下，我国体育产业发展前景广阔。国家对体育的战略部署，直接决定了我国社会主义市场经济体制下体育产业发展的良好趋势，为体育市场提供了活力，刺激社会资本的投入。

其次，体育消费需求进一步扩大。2008年，我国人均体育消费首次突破了3 000美元，标志着我国体育消费需求的转变，在体育服务上，消费需求明显提高。2014年，我国体育产业总规模已经超过了1.35万亿元，占国内生产总值的0.64%，人均消费突破了7 300美元。体育消费需求的扩大，为体育产业的发展提供了广阔的市场空间。同时，人口红利和城市化进程的加快，也刺激了体育产业的繁荣，在消费规模和消费能力上有了显著的提高，是我国体育产业发展的又一个机遇。从体育产业的本质上看，体育产业仍属于城市文化产业，与城市化水平密不可分，根据调查显示，我国城市人口收入的增加是体育消费增加的直接影响因素。此外，体育产业新政也为体育产业的发展带来了更多高素质的经营和管理人才。国家政策的支持和鼓励，使更多优秀的专业化人才投入到体育产业中，从整体上，提高了体育产业从业人员的素质和水平，为体育产业的发展提供了人才的保障。

（二）体育产业发展面临的挑战

体育产业新政为体育产业的发展提供了前所未有的机遇，同时也带来了新的挑战。从市场主体上看，我国体育产业的有效需求与供给不足，主要表现为产品单一、质量缺乏保证，在很大程度上，限制了体育消费水平。这种市场主体不成熟的现象，从企业的角度上分析，主要是由于企业规模较小、创新能力不足、市场分析和应变能力较差、组织形式和管理形式落后，以及缺乏有效的营销手段和营销策略。

从消费者的角度上分析，现阶段我国体育消费观念还比较滞后，存在盲目消费、跟风消费、攀比消费等现象。由此可见，体育市场的成熟还需要不断的探索和实践。另一方面，从群众体育发展情况上看，距离发达国家还有较大的差距。以体育场馆为例，无论是在人均体育场地面积还是万人场地保有量，都远远落后于美国、日本等国家。体育产业的发展应以群众体育为基础，提高人均体育消费以及人均的体育资源占有量，真正实现全民健身的发展目标。

此外，从体育产业核心层看，现阶段我国体育产业仍以体育用品为主，这种非核心层主导的体育产业结构严重制约了体育产业的发展速度。以美国为例，体育健身娱乐和体育组织管理占体育总产值的三成，其次为观赏性体育联赛等。这种主要以核心层产业为主导的体育产业结构，为体育产业的健康发展提供了有力的支撑。

三、体育产业新政背景下我国体育产业发展创新策略

第一，进一步优化体育产业结构。根据国家出台的一系列指导意见和发展规划，我国体育产业发展应进一步调整产业结构。大力发展核心层体育产业，重点关注普及性强、市场空间大、社会需求度高的项目，优化体育资源配置和资源流转。深入供给侧结构改革、科技改革以及产业改革，发展多层次、高质量、多元化的现代体育产业结构，将企业关注的重心从规模转向质量以及创新能力，提高企业的核心竞争力。将体育服务业作为重点发展对象，以“十三五”规划指出的八大重点发展行业为中心，带动其他相关产业协调发展，实现体育产业与旅游业、会展业等其他行业的融合，充分利用现代化传媒和“互联网+”，促进体育产业新业态的形成。加强体育基础设施建设，大力发展群众体育，以全民健身拉动经济增长。

第二，提高创新能力和创新水平。在国际体育产业竞争日益激烈的今天，加强体育产业的创新能力和创新水平，能够有效的提高我国企业的国际市场竞争能力。加速体育产业集群化和产业化，一方面，应积极把握政策带来的发展机遇，完善市场主体，促进体育产业市场化、商业化、职业化发展。另一方面，以长三角、珠三角、京津冀为中心，带动区域发展，发展区域特色，避免产业结构趋同，打造具有竞争力的体育产业品牌。同时，以科技创新作为体育产业发展的重点，加强创新人才的培养，重视人才价值；整合体育产业科技创新资源，发挥科技对产业升级的积极作用；鼓励企业提高研发能力和研发水平，提高产品质量；倡导企业引进发达国家的管理经验和管理模式，促进体育产业整体管理水平的提高。

第三，积极倡导体育消费观念转型。加快落实《全民健身条例》和《全民健身计划（2011—2015）》的文件精神，以全民健身为目标，做好群众体育工作，倡导树立正确的体育消费观念。以积极的生活方式和健康的生活理念为核心，使体育消费成为一种的新的时尚趋势。鼓励消费者进行理性消费，调动市场的多样化、多层次的消费需求，避免盲目消费、跟风消费、攀比消费等消费行为。加大“健康生活”的宣传力度，传播积极的体育消费理念，从消费者的角度，促进市场主体的成熟。

第四，完善人才支持体系。建立人才支持体系，为我国体育产业的健康发展提供人才保障。针对市场需求，培养体育产业和体育市场监管人才、体育营销和产品策划人才以及体育企业家和体育经纪人等。在人才培养方面，加大投入力度，将人才培养作为体育产业发展的重要内容。

四、结语

“十二五”期间，我国体育产业获得了快速的发展，在此基础上，我国迎来了“十三五”的新的发展阶段。在政府和政策的大力支持下，进一步优化体育产业结构，提高创新能力和创新水平，积极倡导体育消费观念转型，同时完善人才支持体系。抓住体育产业新政为体育产业发展带来的机遇，迎接新时期体育产业发展的新的挑战，促进体育产业的繁荣发展。

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[责任编辑 吴高君]

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1673-291X（2017）10-0024-02

2016-12-18

杨志强（1984-），男，陕西宝鸡人，讲师，硕士研究生，从事体育教学与管理研究。