新形势下公路交通单位财务管理工作要点分析

梅芳琴

（周口市交通运输局执法处，河南周口466000）

新形势下公路交通单位财务管理工作要点分析

梅芳琴

（周口市交通运输局执法处，河南周口466000）

自从中国加入WTO以来，中国公路交通建设如何适应新形势发展问题逐渐引起了人们关注，而由于存量资产是公路交通领域可持续发展的关键，所以，应参照新《会计法》，优化公路交通单位财务管理工作。同时，在财务管理工作落实过程中，为了避免建设资金紧缺现象，明确规定财务管理工作要点。首先分析了新形势下交通财务面临的问题。然后，阐述了交通财务具体管理目标和管理方法，并对建立财务管理体制、建立交通财会网等财务管理工作要点进行分析，旨在推动目前公路交通单位的长远发展。

新形势；公路交通单位；财务管理

一、引言

就当前的现状来看，中国高速公路交通领域已经迈入新的发展阶段，为了适应新形势，应该打造良好的交通运输环境。同时，兼顾公路经营管理中经济效益和社会效益，需做好财务管理工作。即在财务管理工作中，通过对筹资、投资、利润分配、运营资金等的科学管理，为公路交通项目建设提供充足的资金，且用有限资金，为公路交通单位创造更大的价值。以下就是对交通财务管理难点等相关问题的详细阐述。

二、财务管理中存在的问题

新形势下，交通财务管理所面临的问题主要体现在以下几个方面。

第一，财务管理体制不健全。在国家财税体制改革背景下，为了避免支出管理中呈现出“越位”现象，提出了交通财务管理新要求。但由于原有的交通财务管理体制无法适应燃油税制度、增值税制度的改革，所以，在面对这一系列体制改革问题时，必须建立公正、高效、科学的财务管理制度。同时，引入预算收支分类体系，就此通过项目支出分类管理形式，达到最佳的交通财务管理效果。

第二，交通财会信息化建设水平低。即虽然公路交通单位在财务管理工作实施过程中已经掌握了财务报表、会计核算等专项软件的使用，且注重引入internet网络技术，处理交通财会信息问题。包括财务预算、决算报表、公路养路费收支、车辆购置税收入等。但因交通领域发展规模正在不断扩大，所以，应逐步完善交通财务管理期间的信息化建设问题。

第三，内部控制制度不完善。即因内部控制制度不健全问题的影响，造成部分公路交通单位预算编制与实际要求存在较大差异，就此引发人为套取资金等违法现象，且增大会计核算、财务管理压力。[1]

第四，预算管理意识薄弱。基于财务拨付资金是公路交通单位主要财务来源的基础，部分单位存在预算管理意识薄弱问题，影响到了中期预算编制、长期预算编制、季度预算编制、年度预算编制等作用的发挥，且限制了财务拨付款程序，造成超支现象频繁显现。

三、财务管理目标

基于新形势下所带来的挑战和机遇，应合理化确定交通财务高速公路管理费用、高速公路建设资金、养护资金等管理目标。同时，由于公路交通单位是以营利为目的的组织，且有着铁路、航空、水运等其他行业的竞争，所以，在财务管理目标设定过程中应从生存、发展、获利三个方面入手。其中，生存财务管理目标设定的意义在于，公路交通项目投资数额将达到几十亿，甚至上百亿。所以，部分公路交通单位为了获取充足的资金，会向银行贷款，但长期贷款行为会产生部分贷款本息。因此，为了避免长期亏损或者不能偿还债务问题，所以必须确定生存视角下财务管理目标，只有如此，才能保持以收抵支运营状态。此外，发展是指公路交通单位为了扩大自身服务规模，将不断改善道路质量，且投入更多人力、物力、财力等资源，维持公路项目的发展。但因财务管理关系着资源配置优化性，所以，必须以发展为目标，落实财务管理工作，才能使单位规模扩大，提供更为舒适且安全的公路交通。[2]

四、财务管理工作要点分析

（一）建立财务管理体制

在新形势下，公路交通单位必须围绕行政审批行为、财政管理职责等进行财务管理工作。首先，由于当前公路交通单位注重利用经济政策、经济法规、行政手段、经济手段等间接方法调控交通经济，所以，为了保证交通部门行政审批公正性、有效性，需构建监督机制，以依法行政、依法治交的方式，优化公路交通单位财务管理。同时，在交通部门指示导向下，需进一步完善单位的报送财务信息制度、会计核算制度、财务管理制度、经验交流制度、法规宣传制度等，并在财务管理制度中，明确各个主体权利和义务。[3]其中，财会部门应承担财务信息监管职责。[4]同时，负责融资、交通资金、国有资产等的管理，就此提高资金使用效益，并在职责明确的管理环境下，为交通领域的发展提供充足的资金支撑。其次，在公路交通单位财务管理工作实施期间，为了更好地适应财务预算改革要求，需对财务管理制度中部门预算、国库集中收付、政府采购等进行明确界定。其中，部门预算的编制，应包括各种内、外资金的预算管理。而国库集中收付，则是利用国库单一账户体系，直接将资金支付给劳务供应者，继而实现对公路交通部门财务管理的全程监管。再次，在公路交通财务管理体制健全过程中，应注重构建预算绩效评价制度，继而通过预算绩效评价环节，监管资金使用情况。

（二）建立交通财会网

在公路交通单位财务管理工作中，建立交通财会网。首先，在交通财会网建立过程中，应以国家信息公共基础设施为核心，完善覆盖公路行业的综合财务资源信息系统，由综合财务资源信息网络平台控制财务信息质量。其次，在公路交通单位财务管理工作落实过程中，需配合国家交通部门构建省级交通主管部门财务资源信息网络系统，保持该网络平台上通下联，且实现部分财务信息的实时共享，由此达到高效性财务管理目的。同时，基于交通财会网系统开发的基础，应注重引入先进的财务管理软件。如，4Fang财务软件、用友U8财务管理软件、金蝶K/3财务管理系统、新中大音色快车SE、浪潮财务管理套件等。其中，4Fang财务软件“简单实用”，可进行财务电算化处理工作，所以，将其应用于公路交通单位财务管理工作中，可提高财务管理质量。而用友U8财务管理软件覆盖了SCM供应链管理、ERP企业资源计划、OA办公自动化等多项业务，并提供了总账差额功能，因此，可满足不同分辨率会计人员工作需求，实现财税一体化的财务管理。[5]

（三）强化内部财务评价管理

在公路交通单位财务管理工作实施过程中，为了保证财务信息的安全性、真实性，必须做好内部财务评价管理工作。首先，在财务管理期间，需利用新型媒体。如：微信、微博、QQ、网络等，宣传单位内部监督机制、社会监督机制、政府监督机制、会计监督体系等相关法律法规，提高会计人员财务信息监管意识，并利用监督办法，评价预算内、外资金会计信息真实性，若存在预算差异，则对资金使用情况进行进一步审核。其次，为了更好地实现对公路交通单位财务信息的评价，可构建内部财务治理制度、内部控制制度等，加大财务部门自我控制意识，科学进行支出管理工作，并借助差异分析、标准成本等多种方法，评价单位预算的实际执行情况，最终达到最佳的预算管理效果。[6]即内部财务评价管理工作的落实，有利于实现对公路交通单位资金利用率的合理化安排，为此，应提高对其的重视程度。

（四）实施全面预算

在公路交通单位财务管理工作开展过程中，为了更好地满足公路交通项目建设资金需求，实施全面预算管理是非常必要的。为此，应从以下几个层面入手。

第一，在公路交通单位全面预算管理实施期间，应编制业务预算、资本预算、筹资预算等各项预算内容。同时，结合公路交通单位项目建设特殊性，规划概、预算项目表，包括建筑安装工程、临时工程、公路设施工程、预埋管线工程、养护、管理、器具购置费、设备购置费等内容，且在各种概、预算费用整理时，标注直接费、间接费、利润、税金等耗费情况。其中，直接费用应包括人工费、材料费、机械使用费三个方面。而人工费预算费用的计算，可借助公式：人工预算单价（元/工日）=[基本工资（元/月）+地区生活费用补贴（元/月）+工资性津贴（元/月）]×（1+14%）×12月÷240（工日），就此保证全面预算内容真实性，而后，利用预算信息，控制公路交通项目建设中费用开支情况。[7]

第二，在全面预算管理工作开展过程中，应严格遵从预算编制步骤。即先了解相关资料。然后，计算人工、材料、机械等预算单价，并核算其他工程费用费率等，最后编制预算表，达到全面预算管理的目的，提升整体单位财务管理水平。

五、结论

综上可知，中国公路交通单位在新形势适应过程中逐渐迎来了财务管理新挑战。如：财务管理体制不健全、财会信息化建设水平低、预算审核意识薄弱等，影响到了资金的高效利用。为此，在财务管理工作开展期间，应以交通中心工作为核心，做好交通财务的成本、预算、资金等管理工作，提高公路交通单位财务管理绩效，且为国家公路交通项目的进一步建设做贡献，促进公路交通基础设施的逐步完善，打造安全的交通运输环境。

[1] 孙建军.论如何做好公路养护事业单位财务管理工作[J].财经界：学术版，2016，20(13)：235+321.

[2] 张勇玲，梅芳琴.公路交通单位财务预算管理的问题与对策[J].北方经贸，2016，15(5)：93-94.

[3] 梅芳琴.公路交通单位财务管理问题及会计核算体系分析[J].技术与市场，2016，12(4)：153-154.

[4]齐 红.事业单位财务管理内部控制对策研究——以安徽省交通公路事业单位为例[J].经营管理者，2015，42 (34)：145.

[5] 陈许珍.谈公路养护单位财务与会计管理工作[J].科技视界，2015，41(34)：302+305.

[6] 支文渤.浅谈公路交通施工现场安全管理工作要点[J].甘肃科技纵横，2014，15(5)：72-74.

[7] 高宏峰.狠抓制度落实规范财务管理服务交通运输事业科学发展——在交通运输部部属单位财务审计工作座谈会上的讲话[J].交通财会，2012，14(3)：4-16.

［责任编辑：王 旸］

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1005-913X（2017）05-0065-02

2017-03-17

梅芳琴(1978-)，女，河南周口人，经济师，研究方向：财务管理。