谈谈当代表委员的几点感受

浙江中铭会计师事务所 沈凯军

谈谈当代表委员的几点感受

浙江中铭会计师事务所 沈凯军

我曾担任过嘉兴市第五届政协委员，嘉兴市第七届党代表、人大代表兼人大财经委委员，今年换届又再次当选为嘉兴市第八届及南湖区第九届两级人大代表，关于准备提案和审议政府工作报告这两件事，我且就个人之见分而述之。

一、提案及建议的准备

我在当选代表（以下均指人大代表）后自定目标每年至少完成2-3个建议，提出议案或建议是人大代表履职的主要表现，当然还包括大会或小组发言以及调研、视察活动、座谈会等形式。议案我没领衔提出过，附议有几个，如：《发展并壮大市本级经济》、《培育发展温泉小镇》等。建议宜一事一议，短小精悍、针对性强，也较能达到目的。人大代表的职责主要是对政府和法院、检察院的工作进行监督并提出建议、批评和意见。“凡事预则立，不预则废”，建议的提出，我觉得关键是平时要关注国家大事、关心身边事。平时要有心将看到、听到、碰到的问题用笔记记下来，养成积累素材的习惯，同时通过思考将其归纳整理提炼形成备选建议。在人代会召开前将这些平时记录下来的意见建议进行筛选并加工整理，形成初稿后再请相关领域的专业人士修改完善后在人代会期间提出。建议的提出，我个人觉得需把握两个方面：一是建议不求高大上，但求务实接地气，要言之有理。二是要明确自己的身份，于我而言，我首先是一名会计审计评估界的人士，更了解这一群体的呼声，是代表这一阶层、行业的，那就要代表这个行业，为之宣与呼；同时我更是一名人大代表，是代表人民，不是代表我所在的单位或个人的，不是为单位或个人解决私事的。所以，所提的意见建议不应完全是本行业的，也应跳出审计看审计。

这几年的代表生涯里，自认为我所提的意见涉及面还是比较宽的，如：《关于房屋拆迁评估机构选择的建议》、《关于资产评估机构参与法院评估的几点建议》、《关于开展对市级行政事业单位会计报表进行审计的建议》、《关于扩大并做好政府购买服务的建议》、《关于培育和发展统计中介的建议》、《关于对政府投资项目跟踪评审服务付费的调整建议》、《关于对招投标市场和工程造价咨询企业考评予以规范的建议》、《关于开展对企业家预防犯罪教育培训的建议》、《关于减少市级国资公司转嫁费用增加下级财政负担的有关建议》等，有些建议得到了有关部门很好地采纳。今年则准备了《关于进一步推进嘉兴市“三名”工程的建议》、《关于对个人因公务用车而取得的补贴收入给予减征个人所得税的建议》等方面的提案。

二、审议政府工作报告

政府工作报告内容比较多，涵盖了经济、社会、城市、民生、生态环境以及自身建设等方面。而注册会计师行业的知识属性，也决定了我们注会行业的代表委员比其他代表拥有更丰富的财会审计知识、能更好地看懂财政预决算报告、对经济运行情况的观察更具专业素质、具有敏锐的观察能力和较强的判断能力，因此，我一般会选择自己比较熟悉的领域发言，用数据实例说话，运用好专业，才能在参政议政中更敬业，才能对政府工作报告提出更有价值的意见和建议。

如，我曾建议政府出台措施提高预算拨款的进度、提高项目的执行率，探索发挥第三方机构参与政府项目的绩效评价，发挥人民监督员对检察院自侦案件的监督等。

关于学习，我们都始终在路上，期待行业的新一届代表人士能在参政、议政方面有更出色的表现，真正成为注册会计师行业的旗手，为行业摇旗呐喊，为国家履职尽责。