农信社纪委履行监察职责思考

陈玉刚

农信社纪委履行监察职责思考

陈玉刚

纪委的监察职责就是监督、执纪、问责。当前，随着农信社改革的持续深化，转型发展成为新常态。农信社如何切实履行纪委的监察责任，助力改革转型发展。是我们必须深刻思考并加以认真研究的现实课题。在此，笔者通过学习调研，结合自己多年纪检监察工作经历，提出一些个人见解。

几点思考

机制上缺位。农信社作为特殊的金融机构，由于体制的不明朗，法人治理结构的不健全，纪检监察岗位设置上基本都是“一岗双责”的兼职。机制上的缺位导致工作职责、内容和职权边界不清晰。从而使一些干部员工对纪委和纪检监察工作的重要性认识不足、感受不深，甚至片面地认为纪检监察等同于审计监督。

意识上错位。个别纪检监察人员缺乏责任意识，总认为纪检监察工作不过是做一些面子上的工作，摆设应付一下检查，没有真正把纪检监察工作摆在应有的履职位置。

思想上空位。由于岗位调整、人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且容易产生干纪检工作是暂时的思想。加之在实际工作中，纪检监察干部存在接岗时没有培训、在岗时没有时间培训的现象，业务知识常常得不到有效的补充和更新，工作知识面窄，政治理论水平不高，导致纪检监察工作带有一定的盲目性。

监督上失位。纪检监察人员工作有畏难情绪，具体表现为“两怕”：一怕影响人际关系，二怕影响评议结果，从而产生“多一事不如少一事”的心态，久而久之养成了工作软、懒、散的状态。

对策建议

准确角色定位厘清职责边界。一是正确认识和落实好“两个责任”。党委是党风廉政建设和反腐败斗争的主体，纪委是协助党委履行主体责任，是检查、督促反腐倡廉工作任务的好参谋、好助手。只有在党委的领导下开展工作，纪委的工作才有主心骨、有航向标，才不会迷失方向。二是厘清职责边界。尽管党章明确规定了纪委的职责。但是在实际工作中，由于农信社工作的特殊性，纪委工作的错位、交叉现象依然存在。因此，需要对纪委工作和监督职责进行梳理、明确，加以制度规范。同时党委是纪委履行好监督责任的重要组织保障，要领导并大力支持纪委开展工作。

健全体制机制强化制度保障。一是建立领导机制。要建立纪委例会制度，通过工作情况通报，分析纪检工作新动向、新问题和新特点，研究防范对策、措施。二是建立协调机制。对外，要加强与地方纪委、检察公安机关、银监等部门相互协调的组织体系建设，充分利用社会资源网络，实现信息共享，强化社会监督；对内，要督促各部门，切实将防范案件工作纳入到工作职责，寓于各项业务工作之中，同研究、同部署、同检查、同考核，形成齐抓共管格局。三是建立预警机制。针对员工素质参差不齐、思想情绪错综复杂的特点，坚持提醒和惩戒相结合，努力做到关口前移，对于苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正，及时约谈、函询、诫勉谈话，防止小问题演变成大问题。

聚焦监督主业明确责任“清单”。一是细化责任内容。要厘清纪委与党委，与审计、合规、管理等业务部门的责任。特别要注重班子成员与业务管理部门及分社负责人“一岗双责”的落实情况，确定责任清单。二是量化责任标准。要结合全社工作重心和阶段工作重点，制定目标任务，逐项分解、量化、下达到各监督主体；并制定科学的量化标准，层层签订责任书、纳入绩效考评。三是硬化责任追究。要建立“问题台账”等制度，按照“一案双查”的要求，明确每一个违纪违法案件必须倒查党风廉政建设责任，做到有错必究，有责必问，推动责任主体认真履行职责。

确立监督重点提升监督效率。一是推进“三转”强化行业作风建设。深入推进“三转”，既是反腐败斗争形势任务使然，又是履行好纪检监督职责的必然选择。要以深化“三转”为契机，把落实中央“八项规定”、纠正“四风”问题作为履行职责的切入点、出发点和着力点。坚持不懈抓好“八项规定”、持之以恒纠正“四风”。画好红线，划定底线，让干部员工明确什么能做，什么不能做。二是立足抓早抓小扎紧制度“笼子”。要切实运用好“四种形态”，建立健全党员干部苗头性问题防范机制。要深化党风廉政教育。通过正面教育，宣传先进典型，汇聚传播正能量。通过反面教育，以案示警明纪，用身边事教育身边人，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使员工“不想腐”；要建立完善相关制度。三是切实加强效能建设。要通过文明规范服务、限时办结、首问负责制等措施，着力提升效能。对员工的工作纪律、业务处理、服务质量、客户满意度经常进行明察暗访，定期质询测评。同时，要坚持政治理论学习和业务知识学习相结合，不断优化纪检监察干部知识结构，提升纪检监察工作水平。

（作者单位：四川省内江市东兴区联社）