全域旅游背景下旅游管理类高职教育建设的思考

万苗苗

“全域旅游”已被定位为国家战略，旅游行业目前还没有构建与全域旅游发展相匹配的人才培训体系，与全域旅游关系度高的相关行业，对全域旅游人才培训更是关注较少，重视不够。本文试图以陕西高职旅游为例，探讨全域旅游背景下旅游管理类高职教育建设，以期找到对策和借鉴。

2017年8月3日，国家旅游局正式命名陕西省为全域旅游示范省创建单位，8月4日，陕西省政府召开了陕西省旅游发展暨全域旅游示范省创建大会，并印发了《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》，由此，陕西旅游业进入了全面提档升级、做大做强的全新阶段。全域旅游的推动，需要强有力的人才支撑，作为人才支撑的重要一环，高职旅游管理类教育面临着新机遇和新挑战，需要站在国际的视野、国家的战略、全域的格局，思考旅游人才的位置和作用。

一、陕西高职旅游类教育现状

2016年，全国开设旅游管理类专业高职院校564所，陕西开设旅游管理类专业高职院校18所（其中12所开设酒店管理专业，1所开设会展策划与管理专业）在校生1 759人，这个数字与质量，距离陕西省旅游发展的需要还有巨大的提升空间。

“十二五”期间，陕西省A级旅游景区由2010年的101家增加到288家。建立了4个旅游商品研发基地，全省旅游商品年销售收入600多亿元，星级饭店由353家增加到382家，旅行社由614家增加到775家，旅游企业由1 600家增加到3 000余家，全省旅游产业规模达到了一个新的发展水平。《陕西省旅游“十三五”发展规划》指出，到2020年全省旅游就业人数达到435万人，占全省就业总人数的20%。全域旅游的提出，更使旅游人才需求迫在眉睫。

以上分析可以看出，旅游行业目前还没有构建与全域旅游发展相匹配的人才培训体系。行业外，即与全域旅游关系度高的相关行业，对全域旅游人才培训更是关注较少，重视不够。陕西高职旅游教育存在学校规模数量较少，招生规模小、专业设置单一、人才培养质量不高，学生对职业的认同感低，一次就业率低，巩固率更低等问题。为了解决这一问题，陕西高职旅游需要适应全域旅游的发展理念、发展战略和发展模式。建立政府、学校、企业三位一体的全方位保障体系，进行一场重大改革。

二、政府发挥主导作用，提高重视增加投入

陕西高职旅游管理类人才培养，要想在全域旅游中发挥重要的作用，保持专业优势，首先要解决社会对行业认知度的问题。旅游行业是国际化和开放性最强的行业之一，与国际接轨紧密，讲求高精细服务标准，讲求高质量体验感受，对从业人员要求高。但在现实中，就业准入制度未能真正执行，旅游职业资格证书与劳动就业没能有效衔接，资格证没有含金量，造成旅游行业就业无门槛、薪酬水平低、社会美誉度和认可度不高，出现旅游行业长时间存在人员流动性大、人才流失率高的问题。一方面企业招不到人，求贤若渴；另一方面旅游专业招生少人问津，毕业生“有业不就”。

这就需要政府加强主导职能，做大做强旅游产业。调动整合资源，提升旅游服务品质。搭建陕西旅游管理教育平台，激活社会办学力量，建立董事会等治理机构和决策机制，联合成立覆盖全产业链的旅游教育集团。政府利用已设立的基地与学校在人才培养、人才应用或项目研究等方面加强探讨；双方协调沟通组织教师到优质企业参观、实践或挂职锻炼，提升基地教师的实践水平。

政府需要突出旅游行业人才开发、发展的重要性，实施分级分类培养人才的策略和整体提升计划，切实加大人才培养工作投入，建立旅游人才标准化和考核晋升制度，建设现代旅游人才培训体系和多元培训平台，全面提高旅游人才素质、修养和工作能力。增加对旅游从业人员的吸引力和稳定性，并把其对纳入政府绩效考核体系，实施分级分类培养人才的策略和整体提升计划。

政府需要出台相应的实施条例，促进企业参与职业教育，通过各种经济手段，对参与职业教育的企业给予补助、奖励或税收减免等更多的经济收益，从而引导更多的企业参与人才培养。

三、学校提升人才培养质量，树立高职旅游教育品牌

高职院校要以“全域旅游”发展战略为指导，加强教育创新、产教融合。

第一，做大做强原有旅游管理（旅行社经营管理、导游服务方向、酒店管理等传统专业）。结合全域旅游发展需求，以市场需求为导向，以省市重點项目建设需求为导向，拓展休闲服务与管理、景区服务与管理、茶艺与茶叶营销以及乡村旅游与服务等专业方向，完善旅游专业结构。

第二，全域旅游发展模式对人才提出了新的要求：跨行业、复合型、专业度。高职旅游教育要围绕“互联网+”“旅游+”“职教+”“文化+”，在课程设置上提高专业度，让技术和技能更精准化。全域旅游让旅游的边界越越来模糊，但对旅游人才的专业度要求越来越高，复合型并不意味着专业度降低，而是对新技术、新技能提出了更高的要求。比如，自驾领队，既要有导游服务知识，又要有车辆驾驶知识；旅游规划师，既要有专业的规划知识，又要懂得旅游市场需求等。在交叉、多元知识体系

中，寻找匹配的专业度，这种专业度是针对性的、量身定制的，因而，这对专业的要求更精细化、更精准化。重点培养学生职业技能，分析问题的能力、服务意识，创新能力。加强专业建设和师资队伍建设，加强实践教学，加强国际交流和合作。提高办学品质，明确办学定位，创建专业特色。

第三，学校利用师资、设备设施及信息等资源，围绕学历教育和深造培训，农村富余劳动力的转移培训，企业在岗人员培训组织相关技能鉴定考证及订单式人才培养，为企业提供合格的人才，提升专业服务产业的贡献度，助推行业企业科技进步和创

新发展。

四、企业主动参与，增强自身吸引力

“深化产教融合，实现无缝对接”，企业要认识到“事是人干出来的，没人一切无从谈起”。企业要与院校跨界整合资源、交融互补，以平台化优势进行系统的统筹规划，积极参与专业建设、课程设置、人才培养和绩效评价，配合学校制定多种进度的实训项目，满足学生对知识和实践一体化的实训教学需求，按照知识由浅入深，从简单到复杂的原则共同培养学生。企业在共建共享中提升企业认知度与知名度，实现对人才的吸引与培养。

“全域旅游”已被定位为国家战略，加快旅游目的地建设和旅游业转型升级，有望使“全域旅游”成为未来5～10年旅游业发展最大的红利。全要素、全行业、全过程、全时空、全方位、全社会、全部门以及全游客的全新理念，为旅游职业教育提出了新的课题和要求，高职旅游管理类专业必将在政府的科学指导下、企业高度配合下投身其中，提供人才支撑，从而推动旅游产业实现新突破。

（作者单位：陕西青年职业学院）endprint