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国内瞭望

多个城市群规划将加快编制

中国区域发展战略开始向纵深推进。根据不久前公布的《2017年国民经济和社会发展计划的报告》，国家发展改革委员会2017年将加快编制粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、呼包鄂榆等多个城市群发展规划。

2017年政府工作报告中首度提到要研究制定粤港澳大湾区城市区发展规划。粤港澳大湾区城市群拥有约1亿人口，面积5.6万多km2，GDP规模约1.3万亿美元(约合人民币9万亿元)，年航空客运流量1.1亿人次，这些指标毫不逊色于旧金山、纽约、东京等成熟的城市群。专家指出，粤港澳大湾区城市群有别于其他国家层面的区域发展概念，其特点不仅在于其面向海洋、承载更多对外开放功能，更重要的意义是跨制度合作。

此外，2017年拟启动海峡西岸城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群等跨省域城市群规划编制。呼包鄂榆城市群发展规划编制工作已正式启动。国家发展改革委员会表示，未来以城市群为主体形态的城市空间战略格局不会改变，并将通过城市群规划，特别是通过加强城市群综合交通网络建设，引导、支撑城市群合理发展。

(经济参考报，2017-04-07)

交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》

交通运输部对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)，进行为期两周的公开征求意见。《指导意见》要求，各地统筹发展互联网租赁自行车，但不鼓励发展互联网租赁电动自行车，同时鼓励共享单车企业免押金提供服务。

《指导意见》要求实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等，并要求推广运用电子围栏等技术。鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应实施专款专用，接受监管，建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。对于不文明用车行为要求加强信用管理，建立企业和用户信用基础数据库，对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

(网易财经，2017-05-21)

广州市出台首个保护骑楼街的法定规划

骑楼街是广州市传统文化的重要符号。近日，《广州历史文化名城保护规划骑楼街保护规划》开始招标，这将成为广州市首个针对骑楼街保护的法定规划。本次规划编制以保护骑楼街物质空间为基础，维护旧城传统空间格局，引导旧城功能、文化内涵提升，重点解决骑楼街保护和交通发展之间的矛盾。

规划研究范围以《广州历史文化名城保护规划》确定的历史城区范围为主，面积20.39 km2。提出在充分满足骑楼街历史风貌保护的完整性、连续性前提下，结合历史城区的道路交通发展要求和发展趋势，制定骑楼街交通发展策略，协调道路交通组织与骑楼保护的矛盾，重视步行和自行车交通系统建构，兼顾名城保护与交通发展的需要。规划重点协调名城保护与交通发展的矛盾，明确骑楼街的使用权人与管理主体，为骑楼街保护和利用提供法定依据与精细化指引。宏观层面，梳理骑楼街空间体系，确定骑楼街保护范围和保护策略；中观层面，以历史文化街区保护要求和交通需求为根据，划定历史城区骑楼街紫线和道路红线，制定既有骑楼街的保护内容和管理要求、新建骑楼街的规划管控内容；微观层面，基于精细化城市设计方法，对骑楼街建筑、道路、开敞空间、街道家具、环境景观等内容提出优化。

招标公告中还提出，要进行骑楼街示范路段城市设计。选取典型的骑楼街进行示范路段城市设计，选取的路段需要与近期实施的计划相结合，设计总长度不低于2 km。示范段城市设计针对骑楼街的功能业态、空间布局、交通微循环组织、人性化设施布设、环境景观设计等方面内容，提出相应的城市设计方案。

(广州日报，2017-04-30)

重庆市拟打造35个市级特色小(城)镇

重庆市发布《重庆市人民政府办公厅关于推进特色小(城)镇环境综合整治的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，从2017年开始，重庆将以万州区武陵镇、黔江区濯水镇等35个市级特色小(城)镇为主要对象，以城镇建成区为工作重点，深入推进以“两加强、三完善”为主要内容的环境综合整治。

《意见》要求，强化城镇主次入口、步道街巷、广场公园等重要节点、重要街区、重要地段项目的整治和设计，使城镇视觉通廊显山露水。市级特色小(城)镇建设应体现生态美。要加强城镇及周边湿地资源和生物多样性保护，强化对自然山体的保护和绿化，做好流经城镇周边的河道保护线及城镇规划绿化缓冲带建设，实施生态保护与修复，着力减少小(城)镇建设对生态环境的人为破坏。同时为加大资金扶持力度，《意见》要求，2017年起调整市级中心镇建设补助政策，重点用于特色小(城)镇建设补助。其中，市级财政每年给予特色小(城)镇建设3.5亿元左右专项补助，连续补助5年。

(重庆日报，2017-05-10)

台湾首部智慧无人电动小巴将现身高雄市

配合高雄市2017年10月主办的第三届生态交通全球盛典(EcoMobility World Festival)，台湾首部智慧无人电动小巴将于盛典活动中亮相，并于生态交通示范区哈玛星地区进行示范运营服务。

2017年4月，高雄市政府与制造商EasyMile、科技企业7Starlake共同签署合作。这款智能无人驾驶小巴EZ10内提供6个座位和6个站位，一般绕行速度为20 km·h-1，最高可达40 km·h-1。EZ10车长约3.9 m，宽约1.9 m，最高可连续运行14 h。该款无人驾驶小巴已陆续在亚洲、北美、大洋洲和欧洲等14个国家的50多个城市运行，未来更计划发展承载80～120人载客量的无人驾驶公共汽车来疏解城市客运需求。哈玛星地区位于高雄市鼓山区，面积约0.16 km2。

(本则来自于英商奥雅纳工程顾问有限公司台北分公司

汤道一，2017-05-15)

海外扫描

美国私人小汽车出行下降原因探析

据美国citylab网站4月6日讯，自2004年以来，美国车辆行驶里程(Vehicle Miles Traveled,VMT)逐渐下降，于2012年达到20年来最低点。人均行驶里程、行驶车辆数等指标也同时下降，似乎预示着美国已经历小汽车发展顶峰。然而近几年的经济复苏和油价低迷使得人均行驶里程重新上升，并经历连续5年的增长。这一变化让美国的交通学者再次聚焦小汽车出行话题。美国规划协会杂志(JAPA)推出专辑，由交通领域数位专家领衔展开讨论。

Mark Stevens发现，由蔓延往紧凑转变的生活方式对私人小汽车出行降低的影响非常有限。紧凑发展的几个重要指标，包括就业的公交可达性以及职住平衡度，对VMT的影响微乎其微。Ewing和Cervero提出不同意见，认为Stevens的结果意义有限，因为这些研究方法、背景、研究对象非常不同，并不能放在一起综合得出有力的结论。他们同时认为紧凑发展的作用在低密度地区更为显著，例如在每平方英里1 000户居民的地区，如果密度增加25%，能减少人均550英里VMT。这一论点也得到Arthur Nelson的支持，他引用Arizone的Tucson都市区的数据作为论据。

Michael Manville、David King和 Michael J.Smart则指出，美国其实并没有经历所谓的小汽车发展顶峰，2004—2012年，VMT也只下降了8～9个百分点，可能只是随着经济波动而波动。同时，并无可靠证据显示，美国人正在由自驾转为绿色出行。VMT下降并未导致公共交通出行显著增加，即使在公共交通投入大幅上升的情况下。

综合来看，虽然城市和交通学者们不遗余力地支持基于绿色出行的紧凑型城市发展，这种发展对于减少自驾出行的影响依然非常不清晰。

(本则来自于美国南加州大学公共政策学院袁泉，

2017-04-13)

Waymo首度在美国亚利桑那州试运行自动驾驶汽车预约服务

据美国techcrunch网站4月25日讯，在美国亚利桑那州凤凰城，Waymo已经给会员提供了两个月的自动驾驶车辆服务体验，对公众提供菲亚特和克莱斯勒合作生产的Pacifica小型厢式旅行车以及其他配有自动驾驶硬软件的自动驾驶车辆。一小部分住在凤凰城的体验者可以用Waymo提供的自动驾驶汽车在城市里出行。

Waymo宣布公司会在已经投放的100辆基础上，新增500多辆Pacifica油电混合车辆。此前Waymo在其前身Google自动驾驶车辆项目的积累下已有近10年的经验。但是，这项服务带来的最大新闻是，Waymo实际上已经远超Uber的自动驾驶实验。Waymo的技术在实际应用领域更加可靠。正如Waymo的CEO John Krafcik在一篇博客里提到的那样，Waymo可以在一个有旧金山两倍大的区域内给大众提供“每天、随时、随地”的服务。

(本则来自于美国德州交通研究所研究员谭舒曼，

2017-05-16)

澳大利亚达尔文市试验无人驾驶公共汽车

澳大利亚北领地省会达尔文市试验无人驾驶公共汽车接送乘客。此次试验路线位于该市海边的两个著名码头(Indo Pacific Marine和Stokes Hill Wharf)。试验阶段乘客可以免费搭乘，但需要在网上提前预约座位。试验采用EZ10型号的无人驾驶汽车。这是澳大利亚首次尝试将无人驾驶技术作为一种交通手段。EZ10汽车安装有空调，可以乘坐12人，每次充电可以使用14 h，并且运营时不产生碳排放。EZ10使用激光探测系统导航以及避开障碍物。车上的GPS装置可以保证实时跟踪公共汽车的位置，因此EZ10知道自己的实时位置以及目的地位置，然后导航前往目的地。EZ10也配备残疾人设施，只需一个按钮，车门上的斜坡台就会延伸出来，这让使用轮椅及婴儿车的旅客十分方便。资料来源：http://easymile.com/portfolio/darwinaustralia/。

(本则来自于墨尔本皇家理工大学马亮，

2017-05-13)

日本政府实施自行车活用推进法案

为充分发挥自行车在环境保护、缓解交通拥堵、减少交通事故、增进民众健康、灾害逃生等方面不可比拟的优势，根据日本自行车活用推进议员于2013年12月20日的联名提案，经过数年酝酿，日本政府于2017年4月28日正式公布自行车活用推进法案，并于2017年5月1日正式实施。

根据该法案，日本各级政府将利用专项资金加强自行车专用道与路外自行车专用停车场的建设，并逐渐完善自行车路网。加强骑行者的交通安全教育，并在学校大力推广自行车相关活动。另外，增加自行车与公共交通的换乘枢纽数量，并重点研究自行车在灾害逃生方面的作用。法案将每年的5月定为自行车月，5月5日定为自行车日。资料来源：http://www.mlit.go.jp/report/press/road01_hh_000835.html。日本政府拟降低出租汽车起步价

为降低空载率并满足市民对出租汽车短距离出行的需求，日本政府拟将出租汽车起步价由730日元降低为410日元。为探究起步价降低后出租汽车载客次数与收益情况，对东京都19家出租汽车公司共1 193辆出租汽车进行跟踪调查(以下数据来自于2017年1月30日—3月31日调查结果)。

结果显示，与2016年同期相比，出租汽车出行距离小于2.0 km的载客次数平均增加18.7%(由7.5次·d-1提高至8.9次·d-1)，特别是在起步价410日元之内的载客次数增加35.7%(由1.4次·d-1提高至1.9次·d-1)。出行距离为2.0～6.5 km的载客次数增加2%(由14.9次·d-1提高至15.2次·d-1)。出行距离大于6.5 km的载客次数则没有变动(5.3次·d-1)。从收益来看，载客距离小于2.0 km的收益降低7.3%，而2.0～6.5 km与大于6.5 km的收益则分别增加3.3%和4.7%，平均增长2.8%(由48 257日元·d-1提升至49 586日元·d-1)。资料来源：http://www.mlit.go.jp/report/press/jidosha03_hh_000267.html。

(以上2则来自于河北科技师范学院城市建设学院

王鹏飞，2017-05-22)

日本柏之叶智慧城市和步行、自行车交通

2016年，柏之叶智慧城市(Kashiwanoha Smart City)被认证为世界上最大的LEED ND铂金社区后，日本柏之叶智慧城市项目和部分组织者在2017年4月又分别获得MIPIM最佳未来项目奖、日本都市计划学会石川奖(日本国家奖，用来表彰对城市规划项目发展有显著贡献的个人或实体)。

柏之叶智慧城市位于日本千叶县柏市，距离东京都银座区域约30 km，智慧城市面积约272.9 hm2，区域内规划人口约2.6万人。整个项目通过公、民、学携手合作的方式，力图打造城市建设试点项目，2011年12月被内阁府定为综合特区、未来环境城市。这项智慧城市项目提出面向未来的三个概念：环境共生都市，一座从全方位呵护地球的城市；新产业创造都市，培养成长型产业，为日本经济带来新的活力；健康长寿都市，使每个公民可以健康安逸的生活。

健康长寿都市设计对城市步行和自行车交通进行充分考虑。培养居民健康的生活方式，使居民有意愿步行出门，从社会发展、增加城市空间乐趣和舒适性的角度出发，将可步行的理念作为实现城市结构和城市空间的手段。根据这一理念提出三个策略：1)充满活力的街道空间是健康舒适的工作、生活必需的环境，因此重视街道空间的微环境设计；2)在柏之叶地区，学校步行路线和公园步行路线是整个范围内的重要步行轴线，可以充分利用并形成有活力的步行空间，周边的步行区域要最大限度地考虑与这两条轴线的衔接；3)柏之叶校园站(智慧城市范围内唯一的轨道交通车站)周边需要进行环境整备工作，周边停车场的交通动线要一同考虑。

对于以柏之叶校园站为中心的核心区设计，提出步行者空间实施方针：1)形成连续的步行空间，确保宽度不少于3 m，停车场入口尽量集约化，人行道被分割部分的总长度不得超过人行道总长的10%，绿化树木、遮雨设施保证行走的舒适性；2)街道中人流往来与互动会形成充满活力的街道空间，应积极利用建筑物底层或大厅部分，尽量保证视线通透；3)设计街角交流空间，街道拐角处通过景观诱导、建筑底层商业等塑造热闹的拐角空间；4)形成城市步行网络，为增加城市出行路线的可替代性，城市大型街区应提供开放通道，呈现有活力的外观，如花园或休息场所，并增加公众交流的机会。城市小街区尽可能多地顺应人行流线。资料来源：http://www.kashiwanoha-smartcity.com/cn/。

马新高铁吉隆坡站打造丰富地下空间

吉隆坡至新加坡高速铁路计划(Kuala Lumpur-Singapore High Speed Rail，以下简称“马新高铁”)预计最早将于2026年开通运营，全程长354 km，时速将达300 km·h-1。届时吉隆坡至新加坡的路程可从现有的5 h缩减至90 min。该线路设七站，分别为柔佛依斯干达、峇株巴辖、麻坡、马六甲爱极乐、森美兰州芙蓉、布城和吉隆坡。马新高铁项目标志着马来西亚成为东南亚地区主要中转枢纽的开始。

吉隆坡站(KL Terminal)是马新高铁的终点站，将成为重要的对内对外中转枢纽。从国际交通格局来看，吉隆坡市位于新加坡和亚洲东南部地区之间的连接处，它将打通新加坡与东南亚城市的通道；并可直通中国昆明，成为中国泛亚(China Pan Asia)铁路网络的中转枢纽。中国泛亚铁路网络计划是“一带一路”战略的一部分，旨在连接65个国家。马新高铁的开通将连接新加坡和马来西亚至泰国曼谷，一直延至中国昆明。该铁路网络计划完成后，新加坡和昆明之间的铁路距离将缩短为10 h。从马来西亚国内交通网络来看，其国内铁路和公共汽车线路将在该站交汇，从而提高大马半岛的机动性。

由于城市土地资源紧缺，在现有的城市下面新建基础设施是很好的替代方法，尤其是交通连接设施。吉隆坡站将建在庞大的大马城(Bandar Malaysia)之下，成为一个可与加拿大蒙特利尔地下城媲美的地下空间设计佳作。吉隆坡站将为行人提供凉爽的地下通道，让乘客能够避开雨水和炎热天气。

车站将具有交通、旅游观光、金融、办公等多项综合功能。吉隆坡站除铁路到发和中转功能外，其本身也将成为消费目的地，拥有主题公园和购物中心。游客还能乘船沿着水道游览整个地下城以及文化村，了解马来西亚的丰富文化。此外，吉隆坡站和大马城也将是一个金融中心(中国铁路集团价值20亿美元的区域运营中心也将在此设立)，设有办公区域。考虑到大量通勤者，吉隆坡站设有室内花园，使通勤者和游客能在繁忙的城市生活中亲近大自然。资料来源：https://www.propsocial.my/topic/931/chinese/world-class-undergroundcity-kl-terminal-of-kl-singapore-hsr-posted-by-propsocialeditor。

(以上2则来自于同济大学建筑与城市规划学院许劼、

张秋扬，2017-05-01)

第七届国际交通网络可靠性大会将在悉尼召开

交通网络可靠性可以理解为，一个人从A点出发到达B点在一般情况下的时间浮动范围。交通网络可靠性会受到自然灾害、交通拥堵、施工等因素影响，这些因素无法被彻底消除。因此需要更好地研究它们和交通网络可靠性的关系。第7次国际交通网络可靠性大会将于2018年的1月17—19日在澳大利亚悉尼召开。资料来源：http://instr2018.org/。

(本则来自于香港大学建筑学院周江评，2017-05-15)