军工视窗

文/任腾飞

军工视窗

声 音

“党的十九大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，深刻学习领会党的建设的新要求，激励全党全国各族人民万众一心，开拓进取，把新时代中国特色社会主义推向前进。

10月19日，习近平在参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调。

“中央企业过去五年取得了骄人成绩，呈现出四方面变化：第一，实力更强。央企资产总额五年将近翻了一番。第二，结构更优。促进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性产业和优势企业集中。第三，贡献更大。央企为中国经济发展发挥了压舱石作用。第四，党的领导大大加强。广大央企普遍把坚持党的领导、加强党的建设作为首要政治任务来抓，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

10月18日，国务院国资委党委书记郝鹏接受记者专访时表示。

事 件

“华龙一号”全球首堆即将安装最大主设备

日前，十九大代表、中核集团中国核动力研究设计院研究员王广金透露，“华龙一号”全球首堆示范工程——福清核电5号机组首台ZH-65型蒸汽发生器20日已运抵核电站自备码头，将择期安装。这是我国首个具有完全自主知识产权的蒸汽发生器，标志着我国已基本突破三代核电主设备设计、制造技术和工艺。

中国核学会发布中国十大核科技进展

10月16日，中国核学会发布“2015～2017年度中国十大核科技进展”。其中，我国三代压水堆核电“华龙一号”全球首堆示范工程穹顶吊装完成排在第一位。还包括全球首条高温气冷堆燃料元件生产线投料生产；北京正负电子对撞机重大改造工程(BEPCII)建成；大亚湾实验测得最精确的反应堆中微子能谱等。

事 件

北斗系统在国产客机应用试飞成功

10月10～14日，在山东东营机场，我国自主研发的北斗卫星导航系统首次在我国完全自主设计并制造的支线客机ARJ21-700飞机103架机上进行了测试试飞，试验取得圆满成功，正式拉开了国产卫星导航系统在国产民用客机应用的序幕。测试结果表明：国产相关系统的性能达到国外同类系统水平，其中瞬态和快速定位指标居国际领先地位。

歼20飞机已列装部队

9月28日，国防部举行例行记者会，国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦回答媒体提问时说，目前，歼20飞机已经列装部队，试验试飞工作正在按计划顺利推进。

2017四川国际航空航天展览会在德阳广汉市开幕

9月29日，2017四川国际航空航天展览会在四川省德阳市广汉市拉开序幕。航展秉承“大规模、高水平、国际化、专业性”的发展方向，以“共舞蓝天，融合发展”为主题，集合了高峰论坛、飞行表演、商务洽谈、航天科普等内容，着力打造具有中国文化特色的全球尖端航空航天成果交流平台和国际一流航空航天展览会。来自十余个国家的200余家企业汇聚一堂，共商航空航天发展之路，展商涵盖航空航天产业的制造商、运营商、供应商、院校、培训机构、航空产业园等多个领域。

中电仪器“Ceyear思仪”品牌正式发布

9月18日，中电科仪器仪表有限公司（简称“中电仪器”）， “Ceyear思仪”品牌在北京正式发布。作为电子测试技术国家队，中电仪器是我国国防科技工业系统唯一的专业电子测量仪器研究所，拥有近50年的历史，已形成自主可控的技术体系和规模化发展的产品体系，产品品种跻身世界前列，在国家载人航天、探月、核高基、北斗、宽带移动通信等重大工程中发挥着重要的测试保障作用。

快 读

9月25～27日，2017年中国技能大赛——中国航空工业集团公司第五届职业技能竞赛决赛在航空工业西飞进行，展示了航空工业技能人才勇于创新、敢于创造的精神风貌。

10月8日，央台军事农业频道《军迷淘天下》播出专题栏目——直8的飞天之路，讲述直8的研发背景和背后的研发故事。

近日，《中国优秀企业文化》丛书出版发行，中国兵器工业集团公司企业文化案例《在传承中推进文化创新，在自信中迎接兵器春天》入选《丛书》优秀案例篇。

近日，《中国船舶重工集团公司2016年社会责任报告》正式发布。

习近平的国企足迹

文/任腾飞

遵循习近平总书记有关国企改革的重要指示，国有企业在成为“六个力量”和“排头兵”的道路上，正迈出坚实的脚步。

从中航通飞珠海产业基地到河南保税物流中心，从东北老工业基地到中国商飞上海飞机设计研究院，从宁夏宁东能源化工基地到广西南南铝加工有限公司，党的十八大以来，他栉风沐雨，足迹遍布至少23个省、市、自治区的近30家国有企业。而在巴基斯坦、白俄罗斯、沙特阿拉伯等“一带一路”的中国国有企业的项目现场，他的足迹也频频出现。

深入调研 坚定决心

“中国的改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。”

2012年12月7～11日，习近平总书记来到深圳、珠海、佛山、广州，深入农村、企业、社区、部队和科研院所进行调研。在党的十八大闭幕后不久，总书记将出京首地选在广东，是饱含深意的。

“这次调研，是我在党的十八大之后，第一次到地方调研。之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心。”

经历过三十多年的改革开放，中国的改革来到了爬坡迈坎的阶段，更加需要砥砺前行。在广东调研期间，习近平总书记就明确指出，中国的改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。

“我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，做到改革不停顿、开放不止步。”

对于新时期如何推进改革，习总书记提出，要尊重人民首创精神，在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，聚合各项相关改革协调推进的正能量。

习总书记在广东调研期间的系列重要讲话，既表明了新一届中央领导集体进一步深化改革的决心和勇气，也向全党全国吹响了解放思想、迎难而上的集结号。习总书记对于改革的坚定态度，一方面关系着中国的国家战略，另一方面则影响着中国企业的转型与发展。

2012年12月9日，习近平总书记来到中航通用飞机有限公司珠海基地考察。就在习总书记到广东考察之前，歼-15舰载机研制现场总指挥、航空工业沈阳飞机工业（集团）有限公司董事长罗阳在大连执行任务时，由于疾病突发而逝世。

对于罗阳的逝世，总书记批示，罗阳同志秉持航空报国的志向，为我国航空事业发展作出了突出贡献，他的英年早逝是党和国家的一个重大损失。

他要求，要很好地总结和宣传罗阳同志的先进事迹，广大党员、干部要学习罗阳同志的优秀品质和可贵精神。

总书记所说的“罗阳精神”，从某种意义上来说，正是新时期国企人身上所展现出的立志报国、敬业奉献精神。罗阳精神与铁人精神、载人航天精神、青藏铁路建设精神一样，都是中央企业先进精神的象征和代表，也是新时期深化改革所不可或缺的精神。

在珠海基地考察过程中，习总书记对于罗阳精神给予了进一步肯定。这也激励着航空工业通飞的广大干部职工。

近五年来，航空工业通飞牢记总书记的指示，充分发挥罗阳精神，不断梳理发展思路和举措，紧抓我国低空空域管理改革的有利契机，加快航空科研项目的研制生产，在研的型号和项目都取得了不同程度的进展。

目前，航空工业通飞已批量生产“愿景”喷气机、西锐SR20/22、“小鹰”500、运5B、A2C、赛斯纳208B、“奖状”XLS+等飞机，正在研制“海鸥”300、“领世”AG300、大型水陆两栖飞机AG600等，起飞重量从600公斤到53.5吨，覆盖活塞、涡桨、涡扇通用飞机及特种飞行器的通用航空产品谱系。

总书记的重要讲话，也为广东当地一些面临困境或难题的国有企业指明了发展方向。

习近平在广东视察工作时指出，要大力实施创新驱动发展战略，加快完善创新机制，全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动科技和经济紧密结合。

从广东的第一步开始，到十八届三中全会召开之前，甘肃、海南、天津、湖北、辽宁、湖南等地的国有企业中，也都留下了总书记的足迹和相关重要指示。

2013年8月30日，习近平在沈阳机床集团调研时就指出，老工业基地很多企业浴火重生的实践说明，无论是区域、产业还是企业，要想创造优势、化危为机，必须敢打市场牌、敢打改革牌、敢打创新牌。

习近平总书记强调，创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基，必须抓好创新、质量、管理，在激烈的市场竞争中始终掌握主动。

指明方向 绘就蓝图

“要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”

国企国资改革是全面深化改革的重要内容和关键环节。习总书记心系国企国资改革，在地方调研期间，曾多次就相关工作作出重要指示。

2013年7月23日，习近平来到武汉考察，一下飞机就冒雨前往武汉新港阳逻集装箱港区进行调研。在随后召开的部分省市负责人座谈会上，习近平强调，要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

几个月后，11月12日，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，涉及政治、经济、文化、社会和生态文明等体制改革的各方面。

习近平总书记在武汉的讲话精神在《决定》中也得到更具体的阐释：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。另外，《决定》对于完善国有资产管理体制、积极发展混合所有制经济、实现以管资本为主加强国有资产监管、推动国有企业完善现代企业制度、准确界定不同国有企业功能等方面都有着明确要求。

2013年12月30日，中央全面深化改革领导小组成立，由习近平任组长。2014年1月22日，习近平主持召开中央深改组第一次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革，我们具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。

在此后的一周时间里，国务院国资委全面深化改革领导小组召开第一次会议。会议系统学习了中央全面深化改革领导小组第一次会议精神和习近平总书记重要指示，审议通过了《国资委贯彻实施党的十八届三中全会〈决定〉相关重要举措分工方案》。

2015年8月24日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。自《指导意见》颁布实施到2015年底，《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等文件相继印发。2016年又先后出台了7个专项配套文件。国务院国资委党委贯彻习总书记重要讲话精神，会同有关部门出台了36个配套文件。“1+N”文件体系及相关细则，共同形成国企改革的设计图、施工图等一整套蓝图，为全面深化国企国资改革奠定了坚实的基础。

坚守底线 划定红线

“要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。”

任何事物的发展都有两面性。因此，在国企国资改革的实际推进过程中，需要守住不容触碰的底线，划定不容逾越的红线。

习近平总书记高度重视国企国资改革，对于改革过程中需要避免的问题和坚持的原则，多次在重要会议及在国企调研过程中给予明确表态。比如要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持增强活力和强化监管相结合，坚持党对国有企业的领导，要防止国有资产流失等。

在坚守底线方面，比较有代表性的就是要加强党对国有企业的领导。

国有企业是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。坚持党对国有企业的领导，是中国特色社会主义制度的题中之义。然而，在市场经济发展过程中，一些国有企业由于过于强调外部市场等原因，不同程度地在内部建设中存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。

因此，在全面推进国企改革的背景下，加强党对国有企业的领导，很有必要。党中央对这一问题高度重视，自十八大以来，先后作出一系列重大决策部署，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等提出了明确要求。

2016年10月10日，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循。

他指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

在国企改革的红线方面，比较有代表性的就是防止国有资产流失。

历史上曾有过国有资产流失的例子，比如上世纪末推行的混合所有制改革。这场改革在一定程度上盘活了国有经济，但是在具体操作过程中，由于缺乏严密的操作细则，同时缺乏足够的透明度，不同程度地造成了国有资产的流失。

本轮的混合所有制改革始于十八届三中全会，《决定》提出要积极发展混合所有制经济，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。在2016年12月举行的中央经济会议上，混合所有制改革更是被视为国企改革的重要突破口。

由于有着之前国有资产流失的经验和教训，所以，在本轮改革推进过程中，中央就高度重视相关问题。

2014年3月9日，习近平参加安徽代表团审议。在谈到混合所有制经济发展时，习近平说，发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。

2015年6月5日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议。会议审议通过了《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》。

2017年3月9日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，国务院国资委主任肖亚庆等就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。肖亚庆强调，不是说所有的国有企业、中央企业都要搞混合所有制。混合所有制改革要让各个股东方、利益方都得到利益，既要保证国有资产的保值增值、防止流失，也要保证各个参与主体能够得到期望的符合市场要求的回报。

“总之，在实践中不是一混就灵，‘混改’是重要举措，但不是唯一的，在推进过程中一定要沿着中央指明的正确方向做好混合所有制改革。”

肯定地位 确定标准

“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。”

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

改革开放以来，国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通信等领域,取得了令人瞩目的成就。在许多投资大、风险大、收益薄、周期长的基础设施、公共服务、改善民生等领域，国有企业也扛起了沉甸甸的责任。

截至2017年6月，中国进入世界500强的企业达到110家，居世界第二。其中，国有企业就有83家。可以说，国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设等方面做出了突出的贡献。

然而，在一段时期内，由于国有企业大多做得多、说得少，在有新自由主义意识形态介入的舆论场中，“国企阻碍市场经济发展”、“去国企化”等论调甚嚣尘上。与此同时，公众对于国有企业也存在种种误解。在这种背景下，一些长期从事与国企工作有关的人士，在面对国有经济将如何发展的问题上，立场也产生了动摇。

面对这些误解与困惑，以习近平总书记为核心的党中央立场坚定、态度坚决，就新形势下国有企业的地位和国企改革评价标准等问题，在不同场合作出了系列重要论述。

关于国有企业的地位和作用，总书记旗帜鲜明地指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。

2014年3月5日下午，习近平总书记来到上海代表团参加全团审议。针对代表提出的国企改革与发展等问题，习近平说，深化国企改革是大文章，国有企业不仅不能削弱，而且还要加强。他强调，国有企业加强是在深化改革中通过自我完善，在凤凰涅中浴火重生，而不是抱残守缺、不思进取、不思改革，确实要担当社会责任树立良好形象，在推动改革措施上加大力度。

在2014年8月18日召开的中央深改组第四次会议上，习总书记更加明确地指出，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。

在地方调研期间，习总书记在深入国有企业一线时，也不忘坚定人们发展国有企业的信心。

2015年7月中旬，习近平总书记在吉林考察时强调，国有企业是国民经济发展的中坚力量，对国有企业要有制度自信。 “推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。” “三个有利于”，首次为国企改革确立了价值判断标准。

而在2016年7月4日召开的全国国有企业改革座谈会上，习总书记关于“理直气壮做强做优做大国有企业”的论述，更是为广大国企国资工作者注入了一剂强心针。

十八大以来，尤其是全面深化国企改革的号角吹响以来，习近平总书记多次就国企改革发声，不仅纠正了社会对于国企改革的一些错误认识，更为正确推进国企改革指明了方向、提供了遵循、划定了红线、明确了底线、确定了标准，也进一步坚定了人们做强做优做大国有企业的信心。

明确目标 准确定位

“国企要做落实新发展理念的排头兵、创新驱动发展的排头兵、实施国家重大战略的排头兵。”

在明确国企的地位与国企改革价值评判标准的同时，习近平总书记对于新时期国有企业的改革发展也提出了新的要求。

2016年10月10日，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为“六个力量”。

这“六个力量”包括：党和国家最可信赖的依靠力量；坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量；贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量；实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量；壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量；党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

此前的中国共产党十八届五中全会提出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。作为国民经济的骨干和中坚，国有企业尤其是中央企业在“十三五”时期如何进行改革和发展，事关全面建成小康社会目标的实现，也事关国企能否真正成为习总书记所说的“六个力量”。

根据国务院国资委的工作思路，“十三五”期间，国有企业要在加强和完善党对国有企业领导等过程中坚持改革发展，要进一步做强做优做大国有企业，进一步保障和改善民生，同时要积极走出去，大力支持国家战略。今年以来，中央企业坚决贯彻党中央国务院决策部署和国资委工作要求，围绕深化供给侧结构性改革主线，主动作为、综合施策，扎实开展瘦身健体、提质增效专项工作，取得了积极成效。

据了解，上半年中央企业营业收入同比增长16.8%，利润总额同比增长15.8%，主要经济指标创近年同期最好水平。更加值得关注的是，在主要经济指标背后，近年来，国务院国资委通过“保增长”到“稳增长”的战略调整，促进了中央企业的运行质量得到全面改善。

在坚持改革发展和做强做优做大国有企业的同时，国务院国资委也积极参与并鼓励国有企业进一步保障和改善民生。

据统计，截至2016年底，中央企业除结对帮扶246个国家扶贫开发工作重点县以外，还结对帮扶了1034个地方党委政府安排的定点扶贫县（乡、村）。2016年中央企业投入扶贫资金27.18亿元，比2015年资金投入量翻了一番多，实施各类扶贫项目1984个，援建学校74所、医院（卫生所）57所，资助贫困生28614人，举办各类培训班484期，吸收当地就业6788人。

今年3月，国资委党委书记郝鹏前往河北省邢台市就扶贫攻坚工作进行专题调研。在调研过程中，郝鹏指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，十分关心贫困群众生活，要求把脱贫攻坚作为重中之重、头等大事来抓。

今年4月20日，习近平总书记在广西南宁考察当地的国有企业时，对国有企业提出了新的要求。他指出，国有企业要做落实新发展理念的排头兵、创新驱动发展的排头兵、实施国家重大战略的排头兵。

国有企业成为“六个力量”和发挥“排头兵”的作用，在“一带一路”建设中得到了集中体现。

习总书记高度重视“一带一路”建设。在中国—白俄罗斯工业园，在中国—斯里兰卡港口合作项目，在沙特阿拉伯的中沙延布炼厂，在斯里兰卡的科伦坡港口城，在哈萨克斯坦……习近平或见证签约，或实地考察，或发表重要讲话，推动一张张国家名片在海外落地生根，推进中外互利合作共赢，既是对国有企业践行“一带一路”的充分肯定，也是为国有企业大胆走出去撑腰鼓劲。

5月8日，国新办举行新闻发布会，介绍央企参与“一带一路”共建情况。据国资委主任肖亚庆介绍，三年多来，共有47家企业参与、参股或者投资，或者和“一带一路”相关国家的企业合作共建了1676个项目。

继往开来，循着十八大之后习总书记的国企足迹，由第一站广东开始，国企改革逐步走向全面深化，到如今正取得阶段性突破。而遵循习近平总书记有关国企改革的重要指示，国有企业在成为“六个力量”和“排头兵”的道路上，也正迈出坚实的脚步。

（文章来源《国资报告》，有删节）