农村土地适度规模经营初级模式剖析

郗悦平

农村土地适度规模经营初级模式剖析

郗悦平

河北省肃宁县窝北镇西柴村共有耕地3080亩,全村345户,1238人,大部分村民长年在外打工或从事房屋防水生意,村集体没有积累.村民对承包土地的经营态度基本分为两种:一是年轻人,对种地收益要求不高,但是又不愿意完全失去对土地的占有和使用权益.二是留守中老人和妇女,对土地有较强烈的依赖性和传统的种粮情结,不放心也不愿意把自家的土地流转给别人种.为此,西柴村党支部书记徐盼道根据当地实际情况,带领村民通过探索,实施以土地经营权入股的农业规模经营模式,成立了伙旺种植专业合作社.合作社一成立,就展现出旺盛的生命力,从最初的几户几十亩地联耕联种,三年时间发展到目前的168户1500多亩地.

运行模式是:农民以承包土地的经营权作为股份加入合作社,由合作社进行经营管理,耕种收环节购买社会化服务,收获后按入股土地多少以粮食进行分配,分户储存,分户销售.

特点:一是分散投资,即种子化肥农药等农资投入品和生产环节服务由社员出资、合作社统一购买;二是统一经营,即生产环节由合作社派专人统一耕种;三是分户储存,即收获后粮食按股分配,各户自行储存;四是风险共担,因自然灾害或市场价格波动造成经营风险,由各成员共同承担;五是民主管理,合作社实行成员大会民主决策制度,每年四次(春秋季各两次),召开成员全体会议,民主协商决定种植粮食品种、购买农资类型、核算统一经营服务价格、播种、耕作、植保等费用,按季结算财务收支等.

这种规模经营模式,有效的解决了农民合作社投资成本高、融资难、融资贵,缺乏粮食晾晒场地、农机存放场所等农业规模生产附属设施等难题,同时提高了劳动生产率和土地资源利用率(种植面积约增加7%左右),规避了经营风险,是农民群众适应生产力发展水平,从农户家庭经营到自发组织适度规模合作经营的一种初级模式,适合成员没有资金投入或者只有少量资金投入的集体经营.

一、实现了农业标准化生产

土地细碎化、农户分散经营、农业生产随意性兼业性是制约农业生产标准化、现代化的主要因素,西柴村也一样.村里的青壮年愿意出去打工挣钱不愿意种地而且不懂种地,导致部分土地出现季节性闲置造成资源浪费,留守的老人和妇女儿童想管好土地却心有余力不足,产量降低同样导致了浪费.农民将土地经营权入股到合作社,由合作社进行统一耕种和管理,买什么样的种子,用什么样的农药,都是在专业人员的管理和控制之下,解决了分散种植用种用药的不规范问题,既能保证土地不闲置又能保证相对稳定的产量,基本实现标准化生产.

二、解放了农村劳动力

生产环节由合作社专业人员或雇佣人员来控制,作物种植、浇水、植保、收割等生产环节,不需要社员参与,解放了劳动力,外出务工给家庭带来直接的经济效益.合作社的理事之一马国安举了一个例子,他的邻居马晓将自己的承包地流转给合作社,自己去山西运城煤矿打工,每年能为家里增加收入5万余元.

三、降低了生产成本

西柴村伙旺种植专业合作社主要负责人之一柳乃堂算了这样一笔帐.

玉米种子化肥拌种小麦籽种耕地粉碎秸秆收割玉米收割小麦农药解放劳动力总 计散户花费/亩10元/斤125-130元28元2.4-2.6元/斤60元50元80元60元5元/桶10个入社花费/亩6元/斤115元23元2.1元/斤50元30元50元40元2-3元/桶2-3个节约/亩14元(3.5斤/亩)10-15元(全年3次)5元15元(30斤/亩)10元20元30元20元10元100-180元200-300元

表格上所列款项还不包括小麦冬春管理的费用,也就是说社员入社后每亩地投入成本减少了200-300元.

四、提高了土地利用率

田沟地垄看似不起眼,可是每家每户每块地都有,伙旺种植专业合作社流转的一块共计303亩的土地,分户种植时300米长的耕地里共有垄沟35道,井场4个,田间道路4条,合作社统一经营后,经过平整土地,建设管道灌溉等措施新增种植面积21亩左右,大大提高了土地利用率.

五、提升了农业机械化作业水平

过去分散经营的土地由于碎、细、散的问题,在耕、种、植保、收等环节上难以实施机械化操作,影响劳动生产率.加入合作社后,土地成方连片集中使用,大大提高了农机作业的效率,基本实现了生产环节上的农业机械化,节省了人力、物力投入成本,减少了收、管、种的管理时间.

六、解决了前期运行资金短缺问题

目前当地的土地流转价格大约为1000-1200元/亩,合作社如果流转土地自己经营,只是流转费用一项就是一笔很大的前期投入,现在只是流转经营权,帮社员代耕代种代收代管,并不需要支付大额的流转费用,很大程度上缓解了运行初期的资金压力.

(作者单位:河北省农村合作经济经营管理总站)