坚定信心 因地制宜全力以赴推进扶贫工作

崔永健　王亚平　钱永华

“只要有信心，黄土变成金”。“推进扶贫开发，推动经济社会发展，首先要有一个好思路，好路子”。“要坚持从实际出发，因地制宜，清理思路，完善规划，找准突破口”。习总书记的这些重要论述，指导着西农大扶贫工作不断迈上新台阶。近年来，西北农林科技大学根据学科特色，结合定点扶贫县的实际情况，采取有力措施，在精准扶贫中不断出新招、出实招、出硬招，力争把精准扶贫工作抓紧、抓早、抓实、抓好，抓出成效。

理清思路、扬长避短、找准扶贫的好路子

按照党中央、教育部统一安排，西北农林科技大学定点扶贫陕西省合阳县。合阳县位于渭北黄土台塬东临，为省级黄河沿岸土石山区连片贫困县，国家扶贫开发工作重点县。学校按照“边扶贫边调研，再扶贫再调研，扶贫不断、调研不断”原则，除给定点扶贫县精选精派挂职干部和第一书记外，还派出学校领导、专家教授、扶贫工作办公室、管理干部、大学生暑期社会实践者服务队等11批78人次进行调研。经摸底，该县总人口45万，辖11个镇、1个街道办事处，215个村（居）委会。全县建档立卡贫困户2.13万户、贫困人口7.29万，占总人口16.2%；其中，需要产业扶持的有16177户，57445人。该县工业基础薄弱，贫困户致贫原因复杂、类型多样，精准扶贫、精准脱贫的任务艰巨。

为此，西北农林科技大学按照“扶贫地缺什么补什么，学校有什么帮扶什么”的实事求是原则，学校党委常委会认为：虽然当地政府承担扶贫工作的主体责任，学校也要发挥帮扶作用、高度重视定点扶贫工作；成立一把手为组长的扶贫工作领导小组和专门工作机构，学校常委会、校长办公会要定期研究扶贫工作。学校扶贫工作领导小组由李兴旺书记、孙其信校长任组长，钱永华副校长任副组长，相关单位负责人为成员。学校定点扶贫工作重点在教育扶贫、产业扶贫、卫生扶贫和咨询规划扶贫等发面提供科技和人力资源支持。会议明确了定点扶贫重点，找准了扶贫的路子、方法：学校充分利用农业大学帮扶农业大县优势，发挥学科本身容纳的科技特色，着眼于合阳县农业产业这个关键要素，既抓住产业集中技术攻关，也着眼于“全产业链”视野；既抓住离散型的试验示范点建设，也着眼于网格状的扶贫网络建设；既抓住科技推广示范，也着眼于贫困户精准脱贫。

因地制宜，精准施策，打好扶贫的好根基

早在1981年，合阳县小麦亩产只有48.5公斤的时候，当代后稷、时任陕西省农科院（合校时的七个单位之一）副院长李立科研究员，举家前往合阳县甘井乡蹲点。他通过无数次的实验，指出溜北小麦从低产到中产是化肥的问题，从中产到高产是水的问题，从提高降水利用率人手，大力实施“以磷促根，以根调水”工程，普及“留茬免耕秸秆全程覆盖”技术，发动“种子革命”，推动生态环境“四步走”战略，使得小麦亩产逐渐增加到136公斤、173公斤、437公斤，陕西省一年多产小麦8亿公斤，解决了几亿斤的粮食缺口，彻底改变当时粮食匮乏的情况，为当地老百姓找到了穷根，拔掉了穷根。陕西省委、省政府号召全省人民向李立科学习，他也成为了陕西农业发展史上里程碑式的人物，事迹被拍成了12集电视连续剧《秦川牛》。合阳人民为了感谢他，专为他修了立科路，建了功德碑。他的精神也一直鼓励着许多西农人。一大批专家、教授奔赴合阳，继承着西农人优良传统，为合阳人民走向富裕之路贡献着自己的青春和才智。

西农人始终“把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。”举全校之力，全力以赴做好定点扶贫、精准扶贫工作，协助合阳县委县政府打好扶贫攻坚战。

学校扶贫工作领导小组下设了正处级扶贫工作领导小组办公室，科技推广处处长兼任办公室主任，调配了1名专职处级干部专职从事扶贫工作，增设了2名正科级扶贫岗位（其中1名挂职合阳县坊镇乾落村第一书记），明确了扶贫领导小组24个成员单位工作职责，落实了扶贫目标任务，制定了《定点扶贫合阳县实施方案（2016-2020）》、《扶贫工作领导小组成员单位工作职责》、《扶贫工作领导小组成员单位分工方案》、《西北农林科技大学2016年定点扶贫工作计划》等重要制度。另外，近两年相继成立的“陕西省农林科学院”、“新农村发展研究院”、“六次产业研究院”等校内机构，为精准扶贫工作提供了人力和智力支撑。

第一，以教育扶贫“造血”，激发扶贫内生动力。

一是树立“扶贫先扶智”理念，大力推进教育扶贫。学校落实国家奖助学金、国家助学贷款、生源地贷款、学费减免等资助政策，积极争取社会奖学金，每年各类大学生资助经费7000多万元资助8900多名贫困生，达到了对全校贫困大学生资助全覆盖。自2012年起，学校每年落实国家贫困生专项招生330名，高校专项计划招生110名；从2013年开始学校设立了校长奖学金，每年资助研究生、本科生共100名，每生资助5000元：2012-2015年，学校先后招收合阳籍大学生21名，资助在校合阳籍贫困大学生26人次11.7万元。从2016年开始，学校在定点扶贫县合阳中学设立每年2万元的“西北农林科技大学奖学金”，期限为5年。

二是坚持“授人以渔”原则，大力开展贫困地区教育培训。依托学校成人教育学院的“中央农业干部教育培训中心西北农林科技大学分院、国家林业局管理干部学院西北分院、水利部西北培训中心、教育部全国重点建设职教师资培養培训基地、全国现代农业技术培训基地、科技部国家级科技特派员创业培训基地、全国妇女培训基地、中组部全国干部教育培训基地等国家级培训基地，陕西省干部教育培训基地，农业农村干部学院和农民发展学院等平台，开展扶贫开发重点村“5个1”培训项目（骨干人才、信息员、合作社负责人、技术人员、龙头企业负责人）。从2013年开始大规模培训陕西省重点贫困村致富带头人、农村合作社负责人、龙头企业负责人和驻村干部等，举办相关培训班次20多期，培训学员2800多人次，累计为社会输送职业教育、成人教育类毕业生以及各类培训学员近5万人。

三是组织教授服务团走进合阳县从事专题培训。2016年7月份，学校开展了“教授服务团走进合阳县示范活动”，共有7名专家赴合阳县开展精准扶贫活动。经管学院教授王征兵给合阳县500多名县乡镇干部举办了现代农业专场培训；李丙智教授在甘井镇果园对150户苹果种植户进行了培训；蔡宇良教授在金峪镇、城关镇对300多名樱桃种植户在田间进行了培训；张宗勤副教授对坊镇8个村65户红提种植户进行了培训，并进行实地指导；陈越副教授在黑池镇举办甘薯高效生产关键技术及产后市场细分定位，对50多位种植户进行了培训；各类培训合计近2000人次。学校这次活动的《再送良方给乡亲》新闻报道，被国务院扶贫办官网转载至定点扶贫栏目。endprint

四是建立大学生教学和社会实践育人基地。学校将精准扶贫与大学育人有机地结合起来。学校在“合阳县翊东奶牛场大学生教学窦践基地”基础上，2016年安排2支大学生暑期社会实践扶贫志愿者服务队三下乡进入合阳县开展定点扶贫帮扶活动：一支是全国农业大学农学院联盟大学生志愿者服务队10人，另一支是资环学院“赴渭南市合阳县精准扶贫服务队”7人。

第二，以“七个一”模式为重点，探索产业扶贫新途径。

经过多年扶贫实践，学校初步形成了“根据一个特定贫困区域，提出一个产业方向，组建一支专家团队，建立一个永久性产业试验示范基地，引领一批种植专业合作社，脱贫一批贫困户，富裕一方百姓”的“七个一”产业扶贫模式，形成了“以杨凌为中心，立足陕西，服务西北，辐射全国”的农业科技服务网络，给扶贫工作装上了农业科技的引擎。

一是建立农业科技示范点（田、方）。2016年在合阳县黑池镇北黎村建立“北黎红”红薯示范田，洽川镇建立九眼莲腐败病防控示范田，新池镇、金峪镇青贮饲料种植示范田，合阳县翊东奶牛场奶牛标准化养殖示范点，金峪镇优质大樱桃标准化栽培示范田等。截至目前建成合阳葡萄试验示范站90亩葡萄示范基地，合阳职业中学50亩葡萄樱桃示范基地，金峪镇4200亩樱桃示范园、城关镇西郭村480亩樱桃示范园，黑池镇428亩红薯示范基地，洽川镇40000亩莲菜病害防治基地，新池镇和金峪镇共1000亩青储玉米种植基地。这些示范点（田、方）的建成，极大地影响、辐射、带动了贫困户参与和脱贫。

二是安排主导产业扶贫项目。学校每年给合阳县安排3个以上挟贫项目。2016年学校安排红薯、九眼莲、奶牛三个产业帮扶项目，每个扶贫项目提供10万元扶贫资金。主要依托当地农业合作社等组织，全产业链进行科技支持，带动和辐射周边贫困户脱贫。

三是支持乾落村发展可持续主导产业。积极帮助该村发展有机红提葡萄等优势主导农业产业，学校在生产资料和全产业链生产过程等方面提供长期技术支持。对有帮扶基础和产业发展意愿的建档立卡贫困户提供优质红提种苗；选派专家进行全程技术示范指导。

第三。构建地、校、企三方参与。合力定点精准扶贫模式。

在合阳县，西农大主动参与地方精准扶贫工作，积极吸引知名企业入驻合阳县，按照“六个精准、五个一批”要求，合力推进精准扶贫工作；学校通过大力实施产业示范工程、优势农业产业科技支持工程、特色产业人才技能培训工程、贫困大学生帮扶工程、贫困村贫困户结对帮扶工程、“一村一品”农业产业帮扶工程、学生实践教学基地带动工程、科普读物捐赠扶智工程、医疗服务送健康工程，年度送温暖工程等十大工程。目前已经基本形成了“扶贫干部+科技专家+试验示范站（产业示范基地）+专业合作社+贫困户”的“4+1”扶贫模式。正在积极探索建立“縣一镇一村一户”四位一体，点线面结合的扶贫体系：在合阳县主要以产业示范、产业发展、农业科技支持、特色产业培训和在合阳中学设立西北农林科技大学奖学金等方式扶贫；以合阳县坊镇为重点，西农大各学院（系）与该镇贫困村，实施“一对一”科技结对帮扶，完成百名专家进百户的“双百”计划；学校派出的第一书记定点扶贫坊镇乾落村；学校机关党委各党支部与乾落村建档立卡贫困户，实施“一对一”党建结对帮扶，进行因户施策、精准扶贫。

第四，聚焦合阳产业发展需求，探索“政府推动下、大学为依托、基层农技力量为骨干”的农业科技推广扶贫工作“西农模式”。学校积极探索在区域农业主导产业核心地带，与地方政府深度合作、共建共管，有效联合基层农技力量，建设以产业发展为导向，融科研、推广、育人、创业等多功能于一体的永久性产业扶贫试验示范站，围绕全产业链技术需求组建多学科团队，通过示范引领与技术培训，构筑科技成果进村入户快捷通道，帮助贫困户脱贫致富。依托已经建成的合阳旱农试验站和合阳葡萄试验示范站，大力推进科技推广扶贫工作“西农模式”，让贫困户看到“摘穷帽、拔穷根”的希望。

面对精准扶贫的艰巨任务和光荣使命，学校已经坚定信心，绘制了帮扶合阳县的蓝图，按照习总书记的要求，“地方和部门工作也一样，要真正做到一张好的蓝图一千到底，切实干出成效来。”“很多时候，有没有新面貌，有没有新气象，并不在于制定一打一打的新规划，喊出一个一个新的口号，而在于结合新的实际，用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。”举全校之力，全力推进扶贫工作，完成既定的精准扶贫任务。endprint