民办高校管理工作效率问题与对策探讨

罗明丽　卢胜勇

摘要：江西省民办高校在迅速发展的同时，也存在工作效率较低的问题，其表现在绩效考核流于形式、层级审批手续复杂、形式主义作风较为严重、人员观念落后。影响民办高校管理工作效率低下的原因有：家族式管理模式造成的权力过分集中、竞争激励机制等尚不够完善、教职员工的福利待遇较差、传统的官本位思想观念。提高民办高校管理工作效率，需要明确学校每个教职员工的职责范围和任务要求，创新管理理念，提高教职员工薪酬水平，建立一支高素质的教职员工队伍。

关键词：民办高校；工作效率；问题；对策

中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.35.039

1江西省民办高校管理工作效率存在的问题

近年来江西省民办高校得到了迅速地发展，学校各方面的工作效率也有了很大提高，但由于种种原因，部分民办高校长期存在的工作效率低下的问题仍然比较突出。

第一，绩效考核流于形式。教师是一所学校稳定持续发展的可靠保障，由此教师的绩效考核便显得尤为重要，然而现实的情况是部分民办高校行政部门在教师绩效考核方面缺乏系统的理论指导，评价标准和评价体系也不完整。教师绩效考核一般分为两个部分，在科研上主要是对课题获批数量和论文发表数量的统计，在教学上主要是学生评教和教师自评。科研的成功并不是一朝一夕就可实现，然而大部分民办高校在科研上重数量而非质量的做法会让老师变得更加功利，从而导致学校学风浮躁的现象出现。而学生评教和教师自评的绩效考评方式的考核结果之准确性和真实性也难以得到保证。由此，使得考核并未真正落到实处，绩效考核也就缺乏其基本的激励意义了，绩效考核的客观与民主也会流于形式。

第二，层级审批手续复杂。政策对民办高校的支持力度更小，通常民办高校在遇到事情时更多需要自己独立解决，由此也导致民办高校领导者做事的风格更为谨小慎微，民办高校的审批手续更为复杂。所以，通常教师或下级部门想要去办一件事或者解决一个问题，常常需要先提出报告，一级一级向上呈递、签收、审核。例如，教师正常出差学习或者带学生外出参加比赛项目等费用的报销，通常需要其所在部门领导签字证明、人事处处长签字证明、财务处审核发票车票等、财务处处长签字、校长签字，从申请单位到最后校长签字，层层递交，层层审核，让老师们不厌其烦，一些数目不大的项目就懒得报销，避免复杂的报销程序浪费更多的时间与精力。

第三，形式主义作风较为严重。形式主义作风在很多单位均存在，民办高校同样如此。表现之一是把理论学习当成应付差事，比如：学习某项文件精神多以作报告、写文章的形式，这种报告与文章大多是大话、空话，既脱离了思想实际，也不符合工作实际。或者参加某些社会实践活动，更多是为了宣传，而非为了真正在实践活动中去获取经验，让其有利于社会。二是文山会海，各项大大小小的会议不计其数，而对于有些会议的内容，仅仅是传达，实际中却没有抓好落实工作。三是急功近利，不少时候为了求得一时之利益而不惜损害长远利益。日常工作马虎应对，甚至为了省钱而省略一些环节，一遇到上级部门来检查，便赶紧将表面工作做好。

第四，行政人员观念落后。民办高校家族式的管理模式使得在实际工作中往往缺乏民主，学校的很多制度决策带有明显的主观主义色彩，而且制度决策的随意性较强。制度决策的制定过程往往受到领导者个人偏好、道德素质、经验经历的影响，而以致制度的缺乏人性和民主，并且家族式的管理模式也更有可能造成学校阿谀奉承之风气严重，影响着一线教师提高工作效率的积极性。另外，民办高校偏重行政岗位的现象也较为严重，行政人员在学校的地位以及薪酬水平高于一线教师的现象较为常见，由此或导致一部分教师因此而降低工作的积极性和主动性，或无心教学，为跻身于行政岗位不惜一切手段，这样也可能人为降低原有工作的工作效率。再者，民办高校现行的人事管理制度在选人、用人的环节上有一定的缺陷，更多取决于领导者的主观意愿，这种方式同样会影响部分教师的工作积极性。

2影响民办高校管理工作效率低下的原因

诸多因素的共同作用导致民办高校管理工作效率较低的现象出现。明确问题所在，并找出其产生的具体原因，对民办高校科学开展工作，提高工作效率有着非常重要的意义。

第一，家族式管理模式造成权力过分集中。权力的过分集中容易导致两种现象的产生。一是在具体事项的执行过程中，行政管理人员或者教师的权力过多地受到干预，使得他们无法展开拳脚，很多行之有效的改革措施也被迫搁置，这就造成了民办高校一片欣欣向荣表象下的低效能。二是权力的过分集中容易导致学校管理过程中主观主义色彩浓厚，学校内部用人机制被迫限制竞争，人员的调动、上升多伴有主观色彩，这就会导致教职员工之间的竞争效率下降，妨碍他们之间进行公平的竞争，不利于他们工作效率的提高。

第二，竞争激励机制等尚不够完善。民办高校内部缺乏完善系統的竞争激励机制，这就导致部分行政人员利用一些手段相互争执权力的大小，或者利用手中所掌握的权力保护自己的利益或制约其他部门的利益，而没有把心思真正放在工作效率的提高与工作任务的完成上，此种情况的出现必然产生内耗、降低效率。而且在民办高校的考核制度和奖惩制度不健全的情况下，偏重于行政人员的做法既导致部分行政人员没有竞争压力，在工作中滥竽充数且傲慢蛮横，又影响了教师在工作中的积极性和能动性，从而制约了民办高校工作效率的提高。

第三，民办高校教职员工的福利待遇较差。民办高校的办学经费主要来源于学生的学费，国家财政支持力度很小，由此造成民办高校的福利待遇偏低。大部分民办高校给教职员工缴纳的“五险一金”费用均以当地最低工资水平为基准。民办高校教职员工的福利待遇不如公办高校，办公条件更差，培训学习机会更少，而民办高校教职员工的工作任务却多于公办高校，例如，民办高校教师的周课时量通常都在16节以上。由此而造成的民办高校教职员工心里的不平衡感会大大影响他们工作的积极性。endprint

第四，传统行政理念的影响。民办高校家族式的管理模式以及我国长期以来的官本位思想对民办高校行政管理人员的影响很大。一方面，这使得一些行政管理人员的等级意识和优越感膨胀，他们没有想过自己的工作是为教师服务，相反，是把教师当作自己的管理对象。在部分民办高校，“人治”观念盛行，而缺乏人性化管理，这就容易造成管理上的主观性和随意性，而这又会影响教师工作的积极性，进而影响到民办高校教师工作的效率。

3提高民办高校管理工作效率的对策建议

民办高校管理工作效率的提高，是学校进步和发展的前提和保障。提高民办高校工作效率需要每个教职员工的共同努力。

第一，明確学校每个教职员工的职责范围和任务要求，并以制度的形式固定下来，以解决各部门之间存在的职权不清以及各部门工作人员之间存在的责任不明问题，责任到人，确保每项工作落实到位。其次，要完善学校的监督和激励机制，一方面要加强内部监督，真正做到“有制度可依”、“违反制度必究”，从而推动学校行政人员和教师工作效率的提高，另一方面在保证民办高校教职员工统一需求的前提下，可针对教职员工不同的个性特征和不同的岗位特征，运用妥当的激励方式方法和手段，增强教师和行政人员的工作积极性，从而提高整个学校工作人员的工作效率。

第二，要创新管理理念。在民办高校管理工作中，民办高校管理者的管理理念应与时俱进，将社会中先进的管理理念引入进民办高校，把教职员工看作是学校最有价值的资源，尽可能地挖掘教职员工的潜力，实现民办高校由传统的人事管理向人力资源管理的转变。首先，要努力优化教职员工的工作环境，为教职员工的教学、科研营造良好的环境氛围，为他们的日常生活提供一些便利，让教职员工由内而外对学校产生认同感和归属感。其次，要通过一定形式的宣传教育，提高教职员工尤其是学校行政管理人员的思想水平和道德素质，运用道德调节、集体荣誉感等的力量协调大家的关系，增强教职员工间团结协作，如此才能够充分调动教职员工的工作积极性和主动性，提高工作效率，进而实现最佳的管理效果。

第三，提高教职员工薪酬水平。为激发教职员工工作的积极性，民办高校应适当增加教职员工的工资福利待遇，尽可能缩小与公办高校之间的差距，解决民办高校教职员工工作任务重、工作时间长而工作待遇偏低的矛盾现象。同时，为教职员工营造一个良好的工作环境，平衡下民办高校教职员工社会认可度不高的不平衡心理状态，提高他们对学校的归属感，从而主动提高工作效率。

第四，建立一支高素质的教职员工队伍。民办高校教职员工素质和能力的高低与学校最终的工作成效息息相关。首先，一线教师作为学校教学、科研工作的主体，教师各方面素质的提升必不可少。教师不仅要将知识传授给学生，还有教会学生如何做人做事，为此，教师自身应全方位提升自己的业务技能和思想道德素质。其次，民办高校的行政管理人员需改变传统官本位思想的观念，树立为教师服务的新观念，提高自身的业务能力和政治觉悟，以更好地胜任本职工作，并为教师的教育教学和科研工作提供保障。再者，学校应给教职员工提供各种定期与不定期的培训机会，为教职员工提供一个更好的能够实现自我价值的平台，还要利用好激励机制，让能者上、庸者下。民办高校工作效率的提高依靠的是高素质的工作人员队伍，为此，提高教职员工的整体素质和能力是提高整个学校工作效率的关键。

参考文献

[1]徐晶.构建服务型政府进程中的行政效率提升研究[D].青岛：青岛大学，2010.

[2]张卓.影响高校行政管理工作效率的因素及改进策略[J].经济与社会科学研究，2016，（1）.endprint