完善企业法律顾问制度保障企业持续发展

摘 要 企业法律顾问制度目前在西方的发达国家特别是一些大中型企业使用的比较多，其历史可以追溯到一百多年前，直到上世纪80年代才形成相对完善的体制。到了90年代，我国部分企业才开始重视企业法律顾问制度的重要性，然而，在发展上面受到传统法律和文化上面的限制，其发展并不是很顺畅。市场经济的发展对企业提出了更高的要求，十八届三中全会强调全面推进依法治国、普遍建立法律顾问制度，这为法律顾问工作迎来了新的机遇。本文通过对律师法律顾问对企业制度建设的重要程度和国内发展的现状进行分析，从而对健全我国企业法律顾问制度提出建议。

关键词 企业 法律顾问 制度 发展

作者简介：李广萍，广东伟伦律师事务所律师，研究方向：公司法。

中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.167

一、 前言

目前，国内经济稳步发展，法制建设日益完善，企业作为市场经济活动中的主要参与者如何更有效的健全自身的法律机制，以便在未来激烈的竞争中保持自己的优势地位，是每一企业需要且必须要考虑的问题。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。”然而，很多企业还无法适应多变的、复杂的市场，对法律的概念往往还停留在传统的“权利被侵害的补救措施”上，而忽视法律的预防功能。這种亡羊补牢的做法虽然在一定程度上可以降低损失，但在人力和物力上的浪费已然形成，对企业形象和信誉的损失更是无法估量。为了更好的降低可能遇到的法律风险，我国企业需要向西方发达国家学习，建设普遍法律顾问制度，以保障自身利益。

二、完善企业法律顾问制度的重要性

在过去很长的一段时期之内，企业都没有过多的重视及认可企业法律顾问制度，然而，在随后的发展中，经济形态越来越复杂化，这就需要企业花费更多的精力去关注企业法律顾问制度，毕竟从长远发展的角度来说，企业法律顾问制度是有利于企业的发展的。因此，关于企业法律顾问制度有以下几点重要性研究：

（一）世界经济化发展下，企业需要面对来自国际贸易的风险预防机制

经济发展世界化，带来的最大的冲击就是经济市场化。在新市场的进一步的开发过程中，国外企业迫切需要和国内的企业进行融合发展，这导致越来越多的国内企业参与到国际市场竞争中，当然这种竞争形势是不可逆转的。我国是发展中国家，因此，在和西方发达国家市场竞争中肯定存在着一些薄弱的方面。尤其需要注意的是西方发达国家在法律事务上面已经形成了一套完整的法律体制，而我国的大部分企业还处在初级阶段，在风险的规避意识上显得格外薄弱，因此，经济全球化后，我国面对的法律风险较过去要高出许多。在这种严峻的世界环境之下，加快我国企业法律风险预防机制建立，对所有企业发展都很有意义，当然，这也是我国企业需要做的事情。在企业内部，只有先建设好对风险的预防机制，才能在国际竞争中降低风险，保证自己的位置不被后进者所取代。

（二）国内经济环境复杂化，需要企业建立法律顾问制度

目前，国内的经济发展一直都处于稳定发展的状态，然而，这并不是表示国内的经济发展已经趋于成熟稳定，与之相反的，我国的经济发展从改革开放以后，一直在进行转型工作。然而，不仅经济形式在转变，整个社会也在转型，因此，这段时间最大的特点就是充满复杂、不安定。我国虽然已经确定了市场经济的体制是开放性的，但是从长期发展的规划上来说，其经济体制的转型对经济的发展产生不可忽略的影响，在这种环境之下，经济的保护，或者法律上存在的不可言说的规则限制着整体经济的发展。这个时候，企业所需要面对的风险可想而知，虽然这些风险并不是企业所希望到的，但是多多少少制约着企业的发展。因此，企业和社会迫切的需要建设法律顾问制度，以此来降低风险。建立健全法律顾问制度，从客观上来说是非常有意义的。因此，在建设之初，需要充分理解中国的具体国情，以及社会的需要，只有这样才能符合当今社会发展的需要。

（三）企业法律顾问制度，是企业未来发展战略的需要

企业法律顾问工作关于风险的规避不仅仅是法律事物所需要考虑的问题，更是一个企业长远发展的重要战略部署。目前，企业所面临的大环境对于企业管理的要求也进行了相应的提高，因此，企业管理工作不仅包含正常的管理工作，还应该涉及到对风险的预测，而企业的法律制度是对风险进行预测的重要参照。因此，企业法律顾问制度的建设尤其重要，因为这不仅是企业对风险进行预测的重要手段，也是一个现代企业管理所需要的基本管理方式。

（四）企业设立法律顾问制度，可以最大程度上减少企业的经济成本

企业对于风险的预防工作，从根本上来说就是为了确保企业的交易安全，这也是降低企业经济损失的重要表现。其中，企业最为常见的法律失误就是经济纠纷，一旦企业遇到经济纠纷，首先要考虑的就是双方或者所有参与方的权利及需要承担的义务分配问题。出现这些纠纷有的时候是不能避免的，因此，建设风险预防机制，就能保证企业在今后的发展中处于主动性的位置，当然，企业法律顾问机制的设立，可以有效的降低这种风险。只有通过法律的方式来减弱风险，才能减少诉讼，诉讼的频率降低了，自然而然的企业的损失也会降低。

三、法律顾问制度在企业治理结构中的重要作用

企业的法律顾问制度可以说是和企业制度同时产生的，换句话说，法律顾问制度是企业制度的重要的构成部分，其在企业治理中的作用主要表现在以下几点：

（一）领导者和董事会上的参谋者

企业生存发展离不开与外界的各式经营活动，包括谈判协商、签订合同、制定双方权利义务。这些权利义务中既存在利益，亦包括各式的陷阱和危机。企业要想谋求长久的发展，必须在经营活动中时刻保持高度的警惕性。法律顾问的首要任务就是在经营过程中时刻为领导者和董事会提供正确的法律建议，特别是在面临重大决策、权益纠纷的时候。面临重大决策时必须看重风险规避和问题的预防，而出现权益纠纷时必须及时介入化解。因此，可以说企业的管理工作和法律事务亲密联系在一起。endprint

（二）法律或者决策的执行人员

企业所有的经济活动应当在法律的允许范围之内，因此，为了保证企业的经济活动的合法进行就需要法律顾问的支持。企业的法律顾问者在企业进行决策或者运营的时候可以直接的参与，确保合同的有效性，以便确保最后的决定符合法律要求，尤其是在国际经济活动中，不仅要注意本国的法律还要注意国外的相关法律条例。

（三）企业目标参与者

公司确定经营方向之后，后续的工作依赖的不仅仅是业务工作者还应当包括法律顾问，只有这样才能高效的完成企业制定的目标。

（四）企业重大项目的制定者

公司确定了发展转型过程中的重大项目，不单需要企业各职业经理人（经营部门、财务部门、市场部门及法律顾问团队）评估项目、设计交易模式及执行项目，更需要法律顾问团队进行前期尽调并出具尽调报告把控项目的真实情况并对交易架构奠定基础，定制交易协议，从而把控交易模式在合法的前提下保障公司利益最大化，制定履行过程中交接文件把控公司在合作交易过程的主动性。

（五）企业自律制度的监督者

企业一般都会有员工制度守则，法律顾问可以对员工的日常的工作内容进行了解并有针对性的进行修正，以便加强企业人员的向心力和凝聚力。

（六）企业纠纷的预防者

法律顾问可以通过参与合同起草、合同审查、商业谈判等企业合同的全过程管理，强化企业合同信用、防范企业合同风险；法律顾问通过指导企业建立健全各项生产经营制度及时收集和保留对外经营证据，从而使企业在处理纠纷时占据有利地位；法律顾问可通过完善人事制度从而避免出现因企业内部人员产生纠纷处理不当造成的企业声誉的损害。

（七）企业合法权利的维护者

法律顾问最基本的职责就是为保护企业的合法权益，当企业和其他企业产生纠纷的时候，能够及时处理法律事务，降低企业人力、时间和资金成本。

四、我国企业法律顾问制度面临的困难和发展情景

所谓的企业法律顾问制度，就是指企业需要建设法律顾问部门或者配有专门的法律工作者为其处理企业日常经营中所涉及的法律事务及相关问题。这里要说明一下，企业法律顾问人员，并不是单指企业内部配有的专门从事法律事物的工作者，还包括律师执业人员。我国于2014年取消企业法律顾问职业资格考试给执业律师与专职的企业法务制度融合提供了契机，能更好的整合社会资源。然而，我国的企业法律顾问还处在初级阶段，其制度还需要健全，特别是和西方发达国家相比具有明显的滞后性。因此，对于我国目前的企业法律顾问制度存在的现状，有以下几点总结：

（一）企业管理者不重视

对于我国大部分企业来说，还没有建设专门的法律服务部门，也没有聘请专业的法律顾问团队处理经营过程中的各项法律事物，同时在法律制度上亦不够完整，没有形成规范化的、具有长远性的法律工作制度。因此，其在法律方面实力一直较为薄弱，这也就造成企业没有有效的途径获得最大的法律保护，一旦遇到市场风险，肯定会给企业带来损失；法律事务并不能和普通的事务相比拟，将两者混淆的直接影响就是无法对可能面临的风险进行预测或存在过于乐观的态度，在出现经济纠纷或者与法律问题时，往往找不到最有效的解决方式，以保障企业权益。

（二）从事法律顾问的工作者素质不够

法律顾问工作是专业性非常强的管理工作，因此，这对从事法律事务工作的人员素质提出了较高的要求，要知道顾问律师的个人素质将直接影响整个法律事务工作的质量。部分法律事务工作人员在管理多家企业法律事务时，因缺乏工作责任感，对在工作中面临的法律问题时常草草了之，从而使法律顾问的法律管理和风险规避作用大打折扣。不仅给企业带来财务成本的浪费，严重的还将影响企业的经济效益。

（三）从事法律顾问的工作者能力不足

企业交给法律顾问的工作大多都是时间紧、任务重、事务关系错综复杂，急需在法律顾问律师的协助下在短时间内得到将企业管理者的意愿进行贯彻执行或对面临的纠纷进行妥善处理，这就要求顾问律师具有过硬的专业素质。随着经济的高速发展，我国的法律制度也在不断完善，顾问律师必须具有较强的学习能力和终身学习的理念，不断锤煉自身专业知识，及时掌握最新法律动态以满足企业经营发展的需要，从而避免因自身专业知识的欠缺或能力不足导致企业的重大经济损失。

（四）法律管理的价值完全没有表现出来

在企业管理的过程中，法律不仅仅是企业规避风险和预测风险的重要依据，还是企业管理中涉及到的重要的经营管理的资源。然而，很多企业仅仅将法律顾问作为一项特殊的资源，法律顾问的定位和价值并不能很好的得到企业管理者的认可，这也就导致法律管理的价值完全没有表现出来。法律可以成为为企业融资、运营、投资等一些重大经济活动提供重要的依据，可以有效的帮助企业或者单位顺利开展各项经济活动，从而从根本上保证企业或者单位对外的权益，有效的避免因为涉及到法律问题而造成的损失。

五、完善企业法律顾问制度需要的方式

从上文的叙述中我们可以发现，企业建设法律顾问制度是发展的必然要求，然而，从国内目前的发展状况来说，法律顾问的发展水平还不够好。为了更好的提高企业在市场中的竞争地位和对风险的掌控能力，需要考虑完善企业法律顾问制度，当然，这也是今后企业建设工作中必须要考虑的重要问题。那么要如何健全企业法律顾问机制呢？以下是借鉴国内外先进实践经验给予的合理建议：

（一）建设高标准的法律顾问团队，关注企业法律顾问制度的健全

法律顾问对我们来说并不是一个陌生的职称，然而，在很长的一段历史发展时期，大部分企业并没有建立完整的法律机制，也没有规范的操作步骤，虽然在运营中还是会需要律师给予一些法律帮助，但大多都是聘请的“临时工”。比如说在企业出现经济纠纷的时候以诉讼代理人的方式出现，亡羊补牢，从而使法律风险的防范实际操作缺乏有效性。当然，这也是企业风险能力较弱的意愿表示。这种后补式的法律服务，虽然可以提供帮助，但是由于其都是在问题发生之后才进行补救，可以说，对企业建设风险防御机制影响很不好。一般情况下，企业在建设防御机制的时候首先要考虑的就是与律师签订固定的企业法律顾问服务合同，改变传统的观念，做好工作的协调，有效的和企业日常管理相联系，只有这样才能很好的参与企业管理中，才能在未来的发展中及时找出问题，并给予合理性的建议。只有深入企业管理，才能全面掌握区域管理的现状以及未来的发展需要，才能在风险来临之前做好防范工作。目前，很多企业虽然有建设法律顾问团队，但是由于其素质层次不齐，特别是对有关的法律法规制度的了解不够透彻，缺乏业务水平，这就导致他们往往需要很长的时间去熟悉法律，或在日常风险防范中完全忽略一些法律知识。要知道法律顾问的专业水平，直接影响着企业对风险的规避。endprint

（二） 正确意识到企业法律事务管理的重要性

企业不管开展哪种的法律事物管理工作，都需要有一个精确的认识。企业只有在发展中意识到法律事务的重要性，才能够着手准备接下来的工作。第一，企业的高层管理者需要有法律事务管理的正确意识。高层管理者本身就是对企业运营制定战略部署的阶层，因此，如果他们缺少法律意识，那么直接的影响就是轻视法律事务建设管理工作。在我国，很多企业高层管理者还没有意识到法律事务管理的重要。坦白的说，在企业管理中，只有高层领导者先认识到法律的重要性，才能够影响到员工的情绪。第二，加强员工的法律意识，在企业的经济活动中，最为重要的主体就是人，而员工又是创造价值的重要组成要素，因此，企业的员工有法律意识，那么代表的将是整个企业具有这样的意识，这对后续的法律事务管理起到很好的作用。在日常的管理工作中，要做好法律的普及工作，也要结合企业发展的需求，对员工进行法律知识培训，以此来加强他们的法律意识。第三，做好现代企业管理制度的建立。法律意识的产生肯定和企业的管理制度有关，在推行法律事物管理的时候可以先设定企业的管理制度，特别是在一些细节问题上面，更加应该确保有法可依，这样才能确保法律顾问制度的有效推行。在目前的市场氛围之下，为了加强企业的经营管理，就需要形成现代化的企业管理制度，以此来保证法律事务的运行和企业的发展。

（三）全方位的发展企业的法律事物管理

企业在从事法律事务的管理工作的时候，考虑的不仅仅是企业需要避免的风险，还应该注重解决法律诉讼的问题。这两件事情都是法律事务管理工作最为基础的事情，然而，在现代法律企业管理中，还应该包含其他事务，只有全方位的发展，才能有效的推动企业长远发展。那么，什么是全方位的发展呢？其最为重要的方向就是涵盖所有和法律有关的日常管理工作。如上文所说，法律事务只有和企业管理结合在一起，才能有效的制定出正确的方针，法律事务应该主动的参与所有部门涉及到的经济活动，要确保企业的每一个经济活动都充分了解，以便在最恰当的时候给予正确的指导。传统的法律顾问工作主要针对的是事情发生后的救急活动，这种工作的形式在一定程度上可以缓解企业所遇到的问题，然而，从长远的角度上来说是不利于企业的发展的。要做到真正意义上的法律顾问工作，就需要和企业管理结合在起来，为企业发展提供实实在在的建议，充分体现律师法律顾问在企业发展中的价值，以此，來形成一个良性的、长远的发展机制，这也就保障了企业法律事务管理与企业日常事务管理的可持续性。

六、结语

随着中国加入WTO之后市场的形式越来越复杂 ，企业管理者要注重企业法律顾问制度的建设，要正确认识到企业法律顾问工作不仅表现在与法律有关的事务上，还应当深入企业的管理中，只有健全法律事务管理的全面性，才可以促进企业的可持续发展。

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