安保重点在预防

徐智

中展励德国际展览（北京）有限公司（CIEXPO）是国际化专业展览主承办机构，国内知名主场运营管理服务商。目前已承办执行森交会、汾阳酒博会、智能交通国际会议、“一带一路”酒业国际合作高峰论坛等国际性展览会议，主场运营管理服务全国糖酒会、西博会、南博会等大型国家级展会。作为展会运营执行和主场运营管理机构的结合体，两个相关又不同的身份让中展励德国际展览（北京）有限公司总经理李明财对展会安保工作有着更深刻的理解。

李明财表示，目前全国各地各种类型的展会越来越多，但展会带来了大量人流的同时，也增加了安全保卫工作的复杂性和困难程度。展会是一个综合性的安保服务对象，尤其是大型展会，规模大、级别高、涉及范围广、组织结构庞杂、管理程序和对接协调部门众多，存在的各种难以预知的风险就更多。因此，从展会的筹办准备阶段开始，风险就不可避免的存在并随时影响着各个环节的进程，对风险的认知和把握程度将左右展会安保工作的发展方向。在大型展会的安保项目管理中，如何预测、评估和处理风险将决定着安保工作的成败和安保服务的完善程度。

安全第一、预防为主

李明财表示，在展会安保工作中，必须认真贯彻执行《大型群众性活动安全管理条例》规定，保证展览会的顺利进行。本着安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则，对展会秩序风险、展品设施风险、与会者人身风险等进行风险识别、风险评估、风险应对、风险跟踪、后风险弥补等专业的风险控制工作并制订严谨的工作方案和安保工作预案。

展会的安保工作按展会工作的推进时间可以分为布展、开展、撤展三个阶段，这三个阶段的工作重点和复杂程度完全不同。

其中，布展和撤展期间的安保工作类似，安保人员重点关注的是展馆施工现场的管控及施工人员、展台、展品等方面的安保，主要面對的是参展商、搭建商、运输商等。这两个工作一个是开篇之笔，一个是收关之作，工作复杂程度并不大，但这是展会能否顺利开展，是否成功闭幕的关键。具体工作包括维护展会布展、撤展时的展馆室内外治安，做好防火、防爆、防盗、防事故、施工安全及施工车辆疏导等工作。

而开展期间的安保工作就是重中之重。因为布撤展期间的风险在这期间仍然存在，同时还新增了更大的风险因素，比如观展人员、特殊展品、车辆等因素的进入，加大了展会风险控制难度。

从工作对象而言，这期间重点就是现场秩序、现场安全两方面的风险控制。现场秩序主要包括交易秩序、观众秩序、展示秩序，现场安全主要包括消防安全、展台安全、展品安全、观众安全，这些因素都是引发安保风险发生的关键因素，必须要高度重视和有相应的防控措施，特别要高度重视的是防火、防拥挤。

从工作内容而言，主要是负责展品、观众在此期间的安全；车辆疏导、参展者检票与门禁系统相关的工作；展会秩序的保障；维护展期、开幕式期间展馆室内外治安；做好防火、防爆、防盗、防事故等工作；配合公安机关对展会活动的治安、消防工作进行检查、落实整改、消除不安全隐患；做好突发事件的应急防备。

扁平管理、落实七“要”

李明财认为，要想保证展会顺利进行又提高安全防护的效率，展会现场安保组织指挥应特别注意三个环节。首先是组织指挥的权威性，实现岗位权的认同，提供非程序化决策途径；其次是组织指挥的果断性，时间和效率能有效阻止风险扩大的速度和范围；最后是减少指挥层级，实现扁平化管理，利于提高信息传达效率。

在具体的工作中，李明财认为主、承办方要做好七个“要”：

一、思想要重视。要在思想上高度重视安保工作，不仅是领导要重视，而且每一个负责具体执行工作的员工都需要重视。

二、组织要落实。安保工作不仅要体现在思想上、方案中，还要在具体工作中组织落实到个人，而不是浮于表面。

三、措施要到位。具体措施落实要到位，要有针对性。比如门票的参展日期分阶段，分散观展人流；沟通公安，对某些有不良记录的参展企业、个人等风险因素的防控措施要行之有效。

四、部署要统一。特别是政府主导的展会更要注重，避免令出多头，影响最终的工作执行效率。

五、指挥要权威。具体工作的指挥要有权威性，不论哪个层级的指挥者，都必须拥有指挥权力，否则就无法担负其责任和完成其使命。

六、责任要明确。有责任才会有担当，对于具体工作者的职责要明确，才能加强具体工作者的责任心，提高各项工作的进程，以免出现问题时相互推诿。

七、全程要参与。主、承办方必须对安保工作全程参与，这样才能对安保工作了如指掌，做好各项工作的沟通协调，对某些具体工作提出合理的建议。endprint