高校消防安全工作存在的问题及管理研究——以湖北三峡职业技术学院为例

陈平安

高校消防安全工作存在的问题及管理研究
——以湖北三峡职业技术学院为例

陈平安

学校消防安全是指“学校通过严格的管理和消防安全知识、技能学习，使师生懂得一定的消防安全常识，在校园生活中能积极地预防火灾、在火灾发生时能得心应手地处理火灾”。如何做好高等院校消防安全工作，成了一个现实的问题。本文通过对高校普遍存在的主要消防安全问题进行分析，并结合我校实际，提出了高校防火的预防与火灾控制的粗浅建议。

高校 消防安全 问题及研究

一、高校消防安全工作存在的主要问题

（一）对高校消防安全工作的重要性认识不足、消防意识淡薄

高校消防安全工作中普遍存在的现象：首先是消防安全管理工作不够重视，各项消防安全管理制度没有建立或不完善，消防安全管理责任不明晰，消防经费长期不被纳入预算或预算不足，安全出口、疏散通道堵塞或者设置铁栅栏影响应急救援；其次在高校人数中占主体地位的大学生的消防安全意识薄弱，也是校园火灾发生的主要原因。他们普遍认为消防安全只是学校领导和管理部门的事，自身的消防安全知识与自我防范保护意识相当缺乏。特别是学生宿舍内吸烟或乱扔烟头现象严重。经调查显示，我校大学生超过30%都是烟民，烟民在男同学中更是屡见不鲜。大学生平时在宿舍停留的时间比较长，在温习功课或者休息时间基本上都会在宿舍抽烟，而大学宿舍基本上都是居住4~8个人，室内一般都比较拥挤，加上宿舍内都是易燃物品，包括学生的棉被、衣物以及木质书桌椅等，火灾荷载比较大。一旦这些危险的烟头不经意丢弃或落在衣服或床上物品等可燃物上，极易酿成火灾事故。

（二）老建筑物消防设施陈旧及缺陷问题

一些高校早期70年代建筑物，建筑设计防火、结构，建筑用电负荷设计等方面不规范，导致遗留下诸如建筑用电最大负荷不足、消防通道不畅通的缺陷问题。我校有6栋老式单元学生公寓，只有一个消防通道出口，易燃建筑之间防火间距不足等先天性的火灾隐患问题。部分改建校舍投入使用前未经消防设计审核，存在不规范建筑等现象。也为消防安全带来潜在的隐患。学校的老建筑，在建设时并没有考虑到未来的用电负荷，宿舍内安装的插座也比较少，造成有些学生在公寓内私接乱拉电线和滥用电器，使用电炉、电热毯、电热风、电炒锅、热得快等大功率电器，而且学生使用的电线大多是低负荷软电线，长期超负荷使用。 学生们消防意识较差，认为短时间内高负荷用电不会导致火灾，思想的麻痹大意也是造成火灾发生的重要原因之一。时代的发展，现在大学生公寓中电脑、平板、音箱、洗衣机等电子设备越来越普及，有些不合格电子设备的使用也为学生公寓的消防安全带来潜在的隐患。

（三）高校中BOT共营模式管理监控力薄弱

BOT是“build－operate－transfer”的缩写，意为“建设－经营－转让”，是私营企业参与基础设施建设，向学校提供公共服务的一种方式。我国一般称其为“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护，在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取回报，特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。随着改革开放，时代的发展，在一些高校中也存在了BOT运营模式，同样我校校园内也有二处BOT建筑设施。BOT投资方式的一个很显著的特征就是“权钱交易”，投资方为了赚取了更大利润，通常会将该基础设施内分隔成很多的功能区，然后又转租给多个投资方。私营企业目的就是为了赚钱，忽视基础设施内的消防管理，甚至没有专门的消防管理队伍，也给校园消防安全带来潜在的消防安全隐患。

（四）人防与技防管理不同步

调查显示，我省高校中消防安全工作人员编制数不足与消防设施的管理不同步问题也普遍存在。高校一般每年都要对各类灭火器进行检查、更换，灭火器一般要有专人负责；室外消防栓等其它消防设施的维护、管理工作却相对薄弱，高校中消防控制室设备管理人员不专业、业务不熟，没用持证上岗的现象也普遍存在。我校消防控制室设备管理人员也存在无证上岗。另外，在高校中消防设施每年都要进行年检，但大多数学校都没用开展专门的消防设施维保单位来对设施进行维保，一般都是各学校内部进行简单的维修。众所周知，万一发生大火，消防栓等消防设施将在灭火工作中起到关键作用，因此，加大专业管理人员力量的投入与其他消防设施的管理必须要同步，切莫“厚此薄彼”而留下隐患。

（五）防范面广，可燃物多

高校校园内消防管理涉及面广、门类多，除教室、实验室、学生宿舍、食堂外，还有图书馆、档案室、计算机中心、校办工厂、商店及配电室、锅炉房、化学品仓库、学生活动中心、多功能厅等部位。这些地点大多都有木制等易然材料、照明灯具，大功率电器较为集中等特点。例如：实验室课堂上进行的实验和演示需要用火、用电或危化品；学生活动中心、多功能厅内所用吸音材料不少是可燃材料，并且安装了碘钨灯和聚光灯等照明设备；实验室内贮有一定量的易燃易爆危化品，这些场所的使用和管理不当，极易引发火灾。

二、高校消防安全管理建议

（一）领导重视，制度落实

做好高校消防安全首先要从领导抓起。高校发生火灾造成师生人员伤亡，是无法用金钱衡量的，对社会和政治也是很不利的。因此高校领导要认清高校消防安全工作的重要性，要充分利用高校在消防安全教育方面的优势，切实开展对大学生的消防安全意识教育。一是要营造校园消防安全氛围，传播消防知识。学校可以利用新生入学、老生返校，及时组织消防宣传教育和有关消防安全事项的落实；有计划地安排学生学习《消防法》和消防常识，举行灭火演习活动等。二是要加强消防宣传队伍的组织建设。高校把消防安全宣传工作落到实处同时，也应对人员密度较高的区域，如学生宿舍，除建立必要的规章制度外，还要建立学生义务消防队伍。贯彻落实管理制度：一是落实层层防火责任制，与校属各部门签订消防安全责任书，将防火责任制层层贯彻和落实到位。二是监督检查各项制度的落实，高校保卫处严格落实每日防火巡查，每月开展防火检查，发现问题及时整改，杜绝事故隐患。

（二）抓好重点部位，整治火灾隐患

高校宿舍是消防重防部位之一。一是要在学生宿舍管理人员中建立消防安全责任制，责任落实到人；二是要建立宿舍内的安全巡视制度，及时发现并消除火灾隐患；三是建立火灾隐患举报奖励制度，形成“消防安全人人有责”的良好风气；四是定期对学生宿舍管理人员进行消防知识和技能培训，提高管理水平和实际操作能力。对消防隐患及时整改，保证资金投入。

（三）确保消防用电、用水建设

严把高校建筑审批关，高等院校领导应从保持社会稳定和可持续发展的角度来认识高等院校消防建设工作的重要性，强化消防安全防范意识、狠抓消防安全制度建设，层层落实防火安全责任制。同时鉴于部分高校水电设施老化，消防设施陈旧等现象较为严重，各高校应该根据国家和本校的实际情况通过自查、互查等形式首先解决房屋电源线明线铺设、供电负荷不高等火灾隐患问题，分步骤争取资金解决。我校近几年采取电力扩容、更换已老化电线、将普通断路器改装为电弧故障断路器等措施减少了电气火灾隐患，并更新已破损或超过年限的消防器材，增设消火栓和加压泵房以提高供水压力，确保消防用电、用水建设。

（四）加强消防检查，确保人力投入

检查校园内消防设施是否完好，灭火器的设置是否符合规范，自动报警系统是否好用，消防应急预案和各项规章制度的制定是否完备。检查中重点针对学校消防安全制度的落实情况、用火用电是否规范等内容。保证消防通道畅通，不允许堵塞门窗、楼道，确保紧急情况下能在室内能快速打开。楼道照明设施完备，应急照明灯、安全疏散标志符合要求。对于机房、图书馆、实验室和学生寝室这些火灾易发的公共场所更应该加强管理。为了确保检查监督的效果，我校形成了定期检查与抽查相结合，自查与监督相结合的机制；学工处、保卫处、后勤保障处定期联合开展安全大检查，排查各类安全隐患；各二级学院不定期开展整治“违规使用大功率电器”的安全检查活动。

总之，高校消防安全工作要始终坚持问题导向，高度重视并切实解决消防安全方面的突出问题，着力补短板、堵漏洞、除隐患，要看清风险，始终保持清醒头脑，本着对生命、对工作、对自己高度负责的态度，抓好学校各项消防工作。

[1]黄振武.浅谈高等学校的火灾预防[J].广西民族大学学报(自然科学版),2007(08):193.

[2]杨松.国际投融资法的新发展:BOT法律问题研究ISBN:9787503666605[M].北京:法律出版社,2006.

（作者单位：湖北三峡职业技术学院）

陈平安（1973-），男，汉族，本科，实验师，湖北三峡职业技术学院保卫处干部，研究方向：学校综合治理。