顺德产业转型升级研究

宋卫　吴小林

[提要] 对于加强当前我国产业转型升级，解决经济结构发展中现阶段存在的问题，“供给侧”结构改革具有重要意义。在经济发展中，我国现阶段必须考虑的问题是怎样以结构性促进经济进步及发展。而推进供给侧结构改革，需注重处理好市场和政府的关系，加快产业转型升级，实现经济快速、平稳发展和进步，增强经济发展的“可持续性”。纵深分析顺德产业结构发展中存在的问题，探讨通过供给侧结构改革的推进深化，加快顺德产业转型升级。

关键词：顺德；产业转型；供给侧；结构改革

基金项目：2017年度顺德区哲学社会科学规划项目：“供给侧结构改革的顺德产业转型升级研究”（编号：2017-ZD2）

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2017年10月13日

一、供给侧结构改革

（一）内在含义。2015年末，在全面深化改革领导小组会议上，习近平提出供给侧结构性改革，之后便刮起强烈的讨论之风。相对于“需求侧”而言的，便是“供给侧”结构性改革。“需求侧”通过出口、投资、消费拉动经济增长，是从需求角度出发，要素投入是其重点。而“供给侧”，是侧重资源配置效率，强调供给的有效性，是从供给角度看待问题。“需求侧”和“供给侧”对称平衡，便是现如今结构性改革的含义。依据不同的发展阶段，“需求”及“供给”需保持供需平衡，需双轮驱动、共同发力，实现经济良性可持续发展。

（二）改革目标。通过供给侧的改革，促进“双创”，提升企业竞争力，减轻赋税，加强经济持续增长的动力，便是供给侧改革的目标，即讲求的是“供求平衡”。

二、顺德产业结构存在的问题

从一个地区或国家的产业结构变动中，便可体现出其经济发展水平状况。为顺德产业结构优化升级提供条件及基础的，便是30多年的高度发展。

（一）第二产业受经济发展依赖。以第二产业为主导，是较长时间范围中顺德经济增长的要求，且表现出对第二产业较强的依赖性。在经济发展中，1.7%、42.6%是第一、第三产业贡献率，而第二产业则高达55.7%。而过渡性依赖于第二产业，必然会对一个地区或国家健康稳定发展的经济产生重大影响。而在2008年，以及之前的1997年，均因为经济危机带给顺德制造业以重创。

（二）产业结构滞后经济增长。后工业化阶段发达经济时期便是顺德经济发展水平所处时期状态，这是从人均GDP而言的。而仍然处于工业化后期阶段的，是产业结构水平，这是和顺德经济发展水平所不相适应的。一般国家的产业结构比，会因为处于工业化后期阶段，为7.0∶46.0∶47.0，这是按照钱纳里和赛尔奎因产业结构模式而言的。但是当人均GDP进入后工业化阶段，第三产业占支配地位，第二产业产值比下降时，上升的有第三产业产值比，且逐渐性超过50%。在2011年的时候，相较于标准比重，顺德第三产业结构比重落后了将近10个百分点。从此种种可以看出，经济及产业结构发展水平存在一定差距，经济发展及产业结构一般规律，有较大背离现象出现，特别是相较于GDP发展水平，第三产业发展是严重滞后的。

（三）制造产业结构单一，层次较低。从制造业层面而言，顺德较为突出化的问题，便是以资源消耗型为主，以轻型、偏轻型为主，以劳动密集型为主。第二產业是以制造业为主的，其技术创新能力较弱，且多为劳动密集型产业，仍处于较低端位置，于全球产业链分工中，且产品附加值不高。除此之外，也存在产业结构单一的问题，于制造业内部，在顺德经济总量中，八大支柱产业占80%。而从顺德出口商品结构而言，占到出口交货额的50%以上的，便是家用电力器具等低利润率、低技术含量的产品。顺德家电业“一业独大”，不利于顺德经济进一步发展，造成资源的高度集中，以及产业抗风险的减弱。除此之外，市场增长的潜力是有限的，因简单性凭借低价开发市场，缺乏核心性技术，在较长时间范围内，仅仅可获得较为有限的收益，均对顺德经济长期发展起不到促进作用。

（四）发展不足的第三产业。相较于第二产业结构比，第三产业自从发达国家经济进入工业化，其结构比便也远超。顺德的第三产业存在产业层次低下、发展不足等问题，且从发展规模而言，第二产业是远远高于第三产业的。出现上述原因，均是因为顺德没有积极的重视对其第三产业的发展。在第三产业中，顺德的传统服务业占比重较高，存在产业层次低下问题，像房地产业、传统的零售业、低水平的服务业等，这些传统行业均占据相当比重。但是像设计、物流、金融、会展、研发等这些高端服务业，其所占比重仍然较低。这便是主要的在服务业上，近些年顺德增长乏力的原因。

三、顺德产业转型升级，供给侧结构改革推动发展

（一）大力发展新兴产业，改造传统制造业。顺德的强项，便是制造业，且顺德的第二产业是以制造业为主的。为了促进顺德产业转型升级，需积极通过供给侧结构改革推动。

1、外源型产业结构调整模式的引进。通过招商引资，在推动传统产业改造提升时，为提升产业层次，向外引进培育新兴产业，便是外源型的产业结构调整模式。可重新整合空间、资源等各种要素，且需将像低产出、高污染、高耗能等这样的低端产业转移出去。因为受到顺德目前土地资源限制，改善投资经营的内外环境，配备所需的软件硬件，优化各种配套设施，加强政策引导和扶持；对项目进驻及高新产业，通过招商引资直接吸引；对高端新型的节能环保、生命医药、电子信息、高端装备制造等产业进行重点化的发展，逐渐形成完整的产业链；积极发展与顺德传统产业关联高的战略性新兴产业，完成现代产业体系的构建，形成产业规模和集群效应，实现产业的升级和转型。

2、内源型产业结构调整模式的升级。对于顺德传统优势制造业，提升产业的竞争力，要通过内源型产业结构调整模式。在传统产业中，需对有自主创新能力，以及独立自主研发能力的支柱产业进行培育，依托传统制造业自身力量，寻求新技术的突破。对优势传统制造产业，通过现代管理技术、高新技术、先进适用技术进行改造和提升，促使逐渐向高附加值的两端延伸，通过推动传统制造产业链条。endprint

（二）现代服务产业体系的加快发展。针对顺德产业结构发展中存在的问题，特别是第三产业中，需促使其比重不断提升，要对第三产结构大体思路进行不断调整和优化。重点发展现代服务业，积极地利用起当前交通优势、资源优势、产业基础、区位优势，将现代服务业产业带，在顺德境内积极的打造出来。进而推动顺德经济增长，带动服务业整体发展升级。

（三）开发科技创新人才。舒适的科研环境以及先进的设备，均是传统企业所缺乏的，由于过于僵化的管理体制及用人机制等原因，致使传统企业无法留住人才，存在严重化不足的高质量的科技创新人才。所以，需加强对科技创新人才的管理、培养和引进，积极地促进传统产业转型优化升级。

1、引进科技人才。内部科研环境及外部政策环境的良好性便可以吸引优秀科技创新人才。在企业内部，应该将良好的生活及科研环境提供给科研人员，营造出浓厚的学术氛围，以及舒适的科研环境。另外，应保障科技人才合法权益，对相关法律法规进行不断完善。还应鼓励人才破格录取，打破旧有的人才任用制度，在全球范围内广泛吸引人才，开阔全球视野。

2、培养科技创新人才。积极培养出科技创新人才，是个有针对性及连续性的过程。需培养出有创新能力及思维的科技创新人才，要从素质及基础教育入手。提升学生科技创新意识，将科技知识融入实践课，同时积极培养学生动手能力。对单一知识考核进行变革，积极转向考核创新能力方面。除此之外，还需加强对人才的科技研发能力训练、科技知识教育、创新观念更新等，提升他们的创新能力。

3、管理科技创新人才。需对创新人才的创造性和积极性进行充分化激励，要对激励和保障制度积极地建立和完善。给予科技人才适当的人文关怀，要将舒适、宽松的工作环境提供给他们，讓他们产生归属感，实现自我人生需求。另外，合理考核制度的建立是非常必要的。评价体系和激励机制应尽快建立起来，并且保证其客观性及公正性。进行定期考核与绩效考核，创设出公平竞争的环境，将技术人员创新及研发能力充分激发出来。

主要参考文献：

[1]潘虹.供给侧结构改革下星级酒店产业转型升级的趋势[J].企业改革与管理，2017.11.

[2]陈楚岚，许正松.加快供给侧结构性改革推动安徽省产业转型升级[J].巢湖学院学报，2017.19.1.

[3]任保平.供给侧结构性改革促进中国经济增长的路径与政策转型[J].黑龙江社会科学，2017.1.endprint