吉林省大学生创业环境调查与评价

陈战胜

[提要] 近几年，为了塑造更为优质的大学生创业环境，吉林省在创业扶植政策、创业经济体系、创业教育指导、创业舆论环境等方面做出巨大努力，也取得一定的成绩。但是，目前吉林省大学生创业环境仍然存在扶植政策针对性不强、创业教育实效性差、经济体系支撑性弱等明显问题。建议通过细化创业扶植政策、推行精英化教育和吸引创投公司等方式进行完善。

关键词：吉林；大学生；创业环境

基金项目：吉林省大学生创新创业训练计划项目（项目编号：吉农院合字[2017]第071号）阶段性成果；通讯作者：柏文静

中图分类号：G647 文献标识码：A

收录日期：2017年10月13日

一、引言

近年来，吉林省政府为保证地区生产总值的持续性增长，鼓励高校大学生创新创业，期望借助优秀青年群体的力量增加民营经济组织规模，打造创业型经济体系。在这一过程中，大学生创业环境的整体质量自然成为了影响大学生创业成功率的重要因素。本文主要从政策扶植环境、创业教育环境、经济支撑环境和社会舆论环境等四个方面对吉林省大学生创业环境整体质量进行调查和评价。

二、吉林省大学生创业环境实地调研

（一）调研样本。由于地区大学生创业环境涉及到政策、经济、教育、人文等多个维度，因此在调研的过程中选择了政府职能部门、高等院校、创投公司、创业孵化园等组织作为调研对象，包括吉林省大学生就业创业指导中心、吉林大学、吉林农业大学、吉林财经大学、北华大学、白城师范学院、吉林农业科技学院、长春摆渡创新工场、敦化大德创业园、吉林市文化创业园、长春林田远达创客公园、吉林市欧冶创投有限公司等。具体的调查样本则选择了大学生就业指导中心工作人员、高等院校在校学生、创业孵化园内企业法人代表和创投公司主要责任人等。

（二）评价指标。为了保证调研的针对性和专业性，针对吉林省大学生创业环境特点设计“吉林省大学生创业环境调查问卷”，问卷共包括“政策法律环境”、“经济发展环境”、“人文社会环境”和“创业教育环境”四个方面，具体的评价指标如表1所示。由表1可知，“吉林省大学生创业环境调查问卷”共包括4个一级指标和12个二级评价指标，采用五级评分制，5分为最高分，表示完全肯定，1分为最低分表示完全否定。（表1）

（三）实地调研。2017年7月至9月，课题组走访了长春、吉林、白城、敦化四座城市，针对政府职能部门工作人员、高等院校在校学生、创业孵化园主要负责人、入驻孵化园创业大学生、创投公司法人代表等发放问卷200份，回收问卷193份，剔除无效问卷21份，问卷回收率为96.5%，有效问卷率为86%。为了保证问卷信息归类的准确性，课题组对每一份问卷进行了调查对象的标注，设置了相应的权重。

三、吉林省大学生创业环境现状介绍

（一）政策扶植环境。为了打造优质的大学生创业环境，吉林省在近几年的时间里先后出台了多项创业扶植政策，涉及创业融资、税收、创业培训、开业指导等多个领域。具体优惠政策包括大学生毕业两年内开办企业的，注册资金可分期到位；大学生创办的企业根据行业特性可享受1～2年不等的税收优惠政策；国有银行、股份制银行、城市商業银行等金融组织有义务为自主创业大学生提供小额贷款，并简化业务流程等。目前，吉林省为创业大学生提供的创业优惠政策基本与国家出台的优惠政策一致，还未体现出明显的地区特色。

（二）创业教育环境。创业教育是地区大学生创业环境中的一个重要维度，目前吉林省的大学生创业教育共分为三个层次，分别是“创业认知激发”、“创业素质提升”和“创业实践能力培养”。在大学生创业教育的过程中，高校扮演着最为重要的角色，大学生创新创业教育体系基本上都是由高校负责设计和构建。校园内通过《创业基础》、《创业管理》、《创业风险认知》、《创业项目调研与预测》、《创业财务基础》及《大学生网络创业》等创新创业类课程明确学生的创业认知，激发学生的创业兴趣。校园外则通过与大学生创业孵化园、创客空间、创投公司的联盟，拓宽学生的商业视角，深化学生的创业认知，培养学生的创业实践能力。

（三）经济支撑环境。创业环境属于商业环境中的一种，它需要成熟的经济氛围作为支撑。吉林省作为东北老工业基地中的一员，其整体经济的吸引力相较于国家发达省市存在明显的差距。而且，近几年吉林省经济发展速度出现了一定程度的下滑。为了提升经济的活跃度，吉林省政府通过建立经济发展联盟、创新创业基地等方式吸引了一些优质企业，但地区整体经济发展情况仍不容乐观。

（四）社会舆论环境。由于地理位置、资源禀赋、历史沿革等原因，吉林省的人文社会环境相对保守，人们对于创新创业带有一些抵触，相较于自己开办企业，人们更倾向就职于政府、高校、医院、银行等组织，求稳的心理比较明显。当提及大学生创业时，更多的人表示“可以接受，但不支持”。很多高校大学生对于创业有着比较极端的认知，或者是过分崇拜，或者是过分恐惧。目前，吉林省针对大学生创业的社会舆论氛围并不理性，这不利于优质创业环境的构建。

四、吉林省大学生创业环境质量评价

（一）创业扶植政策缺乏针对性。目前，吉林省推行的大学生创业扶植政策在税收优惠、创业培训或融资要求等方面基本上都与国家出台的优惠政策一致，缺乏创新性和地方特色。现行的大学生创业扶植政策均略显空泛，缺乏针对性，基本没有体现出地区经济发展特色。造成这一现象的主要原因是吉林省在大学生创业扶植方面的调研较少，没有很好地把握创业大学生的真实需求。此外，近几年吉林省大学生创业成效不高，缺乏创业典型，也使得政府缺少了可以跟踪调查的样本，这些因素均导致了创业扶植政策的盲目性。

（二）创业教育体系缺乏实效性。近几年，吉林省各个高校在大学生创新创业教育方面着实下了不少的力气，纷纷构建了包含“创业准备”、“创业管理”、“创业模拟”和“创业实践”等环节的创业教育体系。但是，由于创业教育本身的特殊性及创业师资的严重缺乏导致大学生创业教育实效性不高，很多创新创业类课程华而不实，受访学生反映许多创业类的课程确实可以开拓思维、拓展视野，但存在脱离实际的现象，对于实际创业的价值不大。同时，高校中不少承担创新创业课程的教师也表示，由于缺乏真实的创业经验，使得其对于学生很多创业问题的解答存在不到位、不具体的情况。endprint

（三）整体经济环境缺乏吸引力。多年来，吉林省整体经济的发展情况一直处于全国中等偏下水平，经济环境的落后自然影响了地区高素质人才的吸纳和新兴行业的发展。每一年，吉林省各大高校毕业的优秀人才毫无例外的流向了北京、上海、珠海等发达城市，即使是有创业意愿的大学生也会选择到经济更发达的地区开始其创业梦想。这一现状将吉林省推到了一个恶性循环之中，留不住人才也吸引不来高价值企业，地区经济活力无法得到实质性改善，即使激发了大学生的创业热情，也无法提升吉林省民营企业整体规模，更是难以达成构建创业型经济体系的目标。

（四）社会舆论环境缺乏包容性。吉林省属于民风相对保守的地区，老百姓们对于子女的期望多是“找一份安稳的工作，稳稳当当一辈子”，这种求稳的心理和社会氛围并不利于大学生创业环境的构建。创业毕竟是带有较强风险性的行为，很多人并不愿意让自己的子女或亲人承担这份“不必要”的风险，在调研的过程中发现很多有创业意愿的大学生面对的最大的压力就是父母的反对。此外，吉林省大学生创业典型的数量较少且企业影响力不大，创业典型的榜样力量仍未体现，这些都导致了整体社会舆论氛围不佳。

五、吉林省大学生创业环境完善建议

（一）细化创业扶植政策，保证政策环境质量。目前，吉林省推行的大学生创业扶植政策缺少针对性和经济指引性。在接下来的日子里，吉林省政府应该在深入调研的基础上细化大学生创业扶植政策，对于大学生创业不同阶段的重点难题进行提炼和分析，针对性地给出帮扶措施。此外，吉林省在支持大学生创业的过程中也需考虑到政策对于行业的指引性，对于地区重点扶植的行业，如有机农业、电子商务、生物科技、新能源等领域加大关注和支持的力度，保证政策的经济指引性。

（二）推行精英化教育，保证创业教育实效性。吉林省推行的创新创业教育基本包含了“创业准备”、“创业管理”、“创业模拟”和“创业实践”四个环节，但目前高校的创业类课程多数是以公共基础课的形式设置，前期的《创业基础》课程和后期的《创业实训》课程均是面向全校学生开设，这样的设置限制了课程的专业性和实际效果。創新创业教育表面上属于通识类教育，但实际上却属于精英化教育，课程的设置应该呈现金字塔状，由浅入深、由易转难，授课对象需遵循自然筛选规律，创业导师则应根据授课对象的需求进行针对性培养和挑选。

（三）大力吸引创投公司，保证地区经济活力。地区的经济环境是创业环境的重要组成维度，如果经济环境缺乏活力，再优秀的创业人才和创业项目也无法发挥商业价值。所以，当务之急是吸纳高品质创投公司，借助创投公司的商业资源，提升本地经济活力。在调查中发展，绝大多数创投公司是很愿意与大学生创业者进行沟通的，他们看中的往往不是大学生的项目或想法，而是一些先进的技术和优质的团队，与找项目相比，很多创投公司更倾向于资源的整合。此时，吉林省完全可以借助“共赢”的思维，与拥有丰富资源的创投公司一同发展，保证地区经济活力。

（四）提升创业宣传力度，明确大众创业认知。目前，吉林省关于大学生创业的舆论环境相对消极，很多人并不支持大学生创业，这份“不支持”主要是因为“不了解”。所以，吉林省有必要通过细致的宣传和讲解，让人们明白创业是一种全新的生活方式。吉林省必须让人们知道现在政府已经在大学生创业方面做了哪些工作、取得了哪些成效、孕育出了哪些创业典型，要用具体的事例明确人们的创业认知，避免由于不了解而产生的盲目恐惧或过分崇拜。

主要参考文献：

[1]柏文静.吉林省大学生创业环境现状调查[J].科技展望，2017.8.

[2]柏文静.基于MOS模型的吉林省大学生创业环境评价研究[J].产业与科技论坛，2017.4.

[3]李亚元.当代大学生创业现状调研及教育引导对策研究[J].教育研究，2017.2.

[4]朱永跃，胡蓓，孙鹏.基于因子分析法的大学生创业环境评价研究[J].黑龙江高教研究，2012.3.

[5]蒋超辰，吉祥华.基于GEM模型的徐州大学生创业环境评价研究[J].科技创业，2013.11.endprint