现代农业园区文献综述

孙万挺

[提要] 现代农业园区作为一个新型的经营主体，在我国已经发展了20多年，对于现代农业园区的研究，国内学者分别从不同角度对其进行分析，通过对现代农业园区相关文献的研读，笔者对各个角度的研究进行梳理，并总结归纳其优缺点，希望为读者提供可参考的信息。

关键词：现代农业园区；现代农业；文献综述

本文为河北渤海粮仓科技示范工程：“合作社在农业新技术转移中引领作用研究”；河北农业大学社科基金项目：“土地托管模式运作机理与效益研究”（课题号：SK2016PY02）；通讯作者：葛文光

中图分类号：F301.2 文献标识码：A

收录日期：2017年9月23日

一、前言

现阶段，我国在加快工业化、信息化、城镇化建设过程中，农业现代化也取得了较大的成果。现代农业园区的出现促进了我国现代化的发展，作为一个新型的经营主体，现代农业园区符合生产力发展的要求，发展现代农业园区是解决现在农业发展问题一个重要措施。

陈建名等人（2016）认为现代农业园区是我国农业发展由传统农业向现代农业的转变过程中出现的，是农业经济水平不断提高的结果。高强等人（2012）在“现代农业园区建设中的土地问题与对策分析”中也提到现代农业园区的建设是实现农业现代化的突破口，同时是改造传统农业的有效途径。程培罡（2014）认为现代农业园区对推进现代农业表现在两个方面：其一，直接效应，认为现代农业园区本身是区域现代农业的重要组成部分和有效模式；其二，间接效应，现代农业园区对周边地区农业产业升级和农村经济发展起到示范与推动作用，能够推动和引导周边地区的农业现代化。由此可见，农业现代化的发展为现代农业园区提供了契机，同时现代农业园区的发展加快了农业现代化的进程。

二、现代农业园区发展阶段

通过对文献的阅读，国内学者对于现代农业园区的发展阶段大都认为经历了四个发展阶段：我国现代农业园区的建设始于1994年，第一阶段（1994～1996年）为起步探索阶段，第二阶段（1997～1998年）为快速发展阶段，第三阶段（1999～2003年）为急剧膨胀阶段，第四阶段（2004年至今）为平稳发展阶段。学者赵之枫（2013）以国家政策作为参考依据，将现代农业园区的发展分为三个阶段：第一阶段（1994～2000年）为初创探索阶段，该阶段建立了一批有标志性的现代农业园区，如北京的中以示范农场，上海的孙桥现代农业开发区；第二阶段（2001～2009年）为规范发展阶段，该阶段科学技术部和农业部联合六部委相继出台了一系列政策和措施，引导现代农业园区发展；第三阶段（2010年至今）为成熟提高阶段，以2010年农业部认定第一批国家现代农业示范区为标志，作为梯度推进我国现代农业发展的重要举措。对于我国现代农业园区的发展阶段的认识，尽管学者的划分有所区别，但是统一认为我国现代农业园区的发展已经进入稳定阶段。

三、现代农业园区研究现状

对于现代农业园区的研究，国内学者大多数对某地区的现代农业园区进行分析研究，其中对于发达地区（北京、上海、广东）的研究较多，通过“解剖麻雀”的方法，对全国现代农业园区的发展提供借鉴。研究主要集中在关于现代农业园区的发展模式、功能定位、园区规划、绩效评价及发展问题和对策建议。

（一）发展模式。王健等人（2016）对河北省玉田县现代农业园区进行研究，玉田县现代农业园区很好地迎合了国家“互联网+”的战略，探索出“互联网+现代农业园区”的发展模式，提出通过应用互联网技术，不仅提高了农业资源配置水平，改善了农产品销售模式，而且有利于实现农业生产的标准化和生产经营风险管理水平的改善。张茜等人（2015）在“京津冀一体化进程中河北现代农业园区发展探究”一文中提到应该积极推行“现代农业示范区+龙头企业+农民合作社+农民”的經营模式。将农业园区涉及到的小规模、散杂资源进行有效整合，使之由粗放型向集约型经营转变。黄学群等人（2012）通过对天津市现代农业园区发展模式的研究，得出现代农业园区的未来发展应重点推进“企业+园区+基地+农户”、“合作社+园区+农户”发展经营模式。

现代农业园区的发展，应该重视“企业+合作社+农户”的发展，该模式下，不仅有利于解决园区管理的问题，也有利于农民权益的保护。

（二）功能定位。关于园区功能的定位，国内学者经历了一个认识过程。如张云彬等人（2010）对现代农业园区的功能进行了系统分析，认为现代农业园区普遍存在以下四个功能：第一，生态功能，它是现代农业园区的保障功能；第二，生产功能，它是现代农业园区的基本功能；第三，游憩功能，此功能为现代农业园区的核心功能之一；第四，生产服务功能，认为该功能是为农业生产的产前、产中、产后服务的功能。相对来说，学者黄修杰等人（2010）对于现代农业园区的功能介绍更为详细、准确，他们认为现代农业园区的基本功能包括：精品生产加工功能、龙头带动功能、盈利功能、示范功能和试验功能、辐射扩散功能和聚集功能、孵化功能、培训教育功能、保护生态和旅游观光的功能、科学技术普及的功能等。

（三）园区规划。国内学者对于现代农业园区的园区规划方面的研究较多，这就体现了一个成功的规划对于一个园区发展的重要性，学者普遍认为我国现代农业园区的规划存在问题，并尝试运用不同的科学规划方法为现代农业园区的规划设计提供可靠的建议。

杨萍等人（2015）首次系统地提出了以土地高效利用为核心的现代农业园区设计体系，其中具体介绍了园区的设计思路、目标、原则、实现目标的方法等。周灿芳等人（2014）通过对鹤山市双合现代农业示范园区的研究，提出应用GIS技术对现状分析、空间可行性分析、农业产业空间布局分析等进行研究，认为与传统农业园区规划手段相比，GIS技术可以将规划数据、图件有机结合，加强对图件数据的定量分析，从而提高农业园区规划编制的可行性和科学性。曹阳等人（2014）在“现代农业园区规划创意实证研究——以东莞市为例”中，以东莞现代农业园区为例，从理念创意、规划原则、发展思路、功能分区四个层次进行了分析，提出园区规划首先应该依据当地自然条件、经济状况和农业基础等特点；其次以“科学性、前瞻性、可操作性”为基本原则；最后要结合当地的人文、民俗、文化、历史的亮点与园区发展相融合。徐碧芳等人（2013）详细阐述了规划设计对明确现代农业园区定位、突出园区特色、完善园区功能及科学合理布局等重要促进作用，并针对存在的问题从规划设计创新方面提出可以采用的关键技术和有效措施，以保障现代农业园区建设的科学性、持续性和创新性，从而为现代农业的发展提供良好的借鉴。endprint

（四）绩效评价。针对现代农业园区的绩效评价，学者们通过应用不同的方法，从不同的方面对现代农业园区的发展现状做出了评价，绩效评价是衡量一个现代农业园区发展好与坏的指标，有利于现代农业园区内部经营管理者和其他利益相关者综合了解园区经营状况及发展变化趋势，有利于现代农业园区建立和健全约束和激励机制，从而提高园区经营管理水平和综合竞争能力。

陈卓等人（2016）通过运用Critic赋权法，对浙江省现代农业园区进行了绩效评价，分别从经济效益、社会效益、科技示范效益及综合效益等方面评估了浙江省现代农业园区瓜果蔬菜产业的建设绩效水平，并通过建立计量经济学模型，得出该园区绩效水平有待提高，资金投入量和所在地经济发展水平对园区建设绩效存在显著的正效应，种植规模和所在地人口密度等因素的影响显著为负。雷玲等人（2015）运用层次分析法和模糊综合评价法，确定了5个一级指标和15个二级指标，通过模糊关系矩阵的分析结果可知在规模大小，科技水平和经济、社会、生态三大效益方面园区均取得一定的成效，发展前景良好。国内学者对于绩效评价方面的研究相对较少，通过文献可知，我国的现代农业园区的建设绩效水平总体有待提高，说明我国现代农业园区的整体发展依旧存在着制约因素。

（五）问题及对策建议。对于现代农业园区发展所存在的问题，主要集中在土地问题、资金问题、技术和人才问题、管理问题。赵冬梅（2016）认为现代农业园区的发展存在缺少特色、千园一面、人才匮乏、科研能力不足和项目资金有缺口、融资难度大等问题。俞美莲等人（2014）对上海现代农业园区的研究分析，得出现代农业园区的发展存在以下問题：（1）各园区发展不平衡，内生发展能力不足；（2）技术示范推广作用不明显，辐射带动能力不强；（3）产学研联合缺乏，科技支撑能力较弱。汪晓文等人（2013）在“现代农业园区：应重点培育的新型经营主体”中提到，现代农业园区发展中存在的问题突出表现在：首先，政策滞后，国家尚未制定完善的法规政策来扶持或规范园区发展，对园区建设缺乏统一的宏观指导；其次，园区重建轻管，重视园区建设，一哄而上，因而花费了大量人力、物力和财力；再次，品牌不亮，园区缺乏强有力的龙头企业，无过硬的龙头产品，无法吸引周围农户积极参与到园区建设中来；最后，科技含量低，园区普遍缺乏高技术人才，创新能力较弱，缺乏特色。同时，高强等人（2012）在“现代农业园区建设中的土地问题与对策分析”中提到，园区建设过程中，出现生产经营非粮化、土地利用非农化和土地资源浪费的现象，甚至有的地方大量圈占农田，有可能造成新一轮的“圈地运动”。

针对以上存在的问题，国内学者从宏观、微观的层面提出了相应的对策建议。成福伟（2017）认为现代农业园区的发展应该推动以政府为主导的投资主体多元化，推动农业园区的科技创新及产学研机制的有效衔接，注重农业园区产业集群的发展及其辐射能力的提升，推动农业园区的综合性及多功能性发展。陈建民等人（2016）则认为现代农业园区的发展应该重视依托农林高校涉农学生社团，他提到涉农学生社团对现代农业园区的发展存在以下几个方面的作用：（1）农业园区技术支持和技术创新中的框架作用；（2）农业园区人才输送和梯队培养中的基地作用；（3）农业园区管理体制和经营机制中的指导作用。曾军丽（2011）针对土地问题提出应该完善土地流转机制，提出租赁制、返租倒包制、划拨制的流转形式，必须是在依法尊重农民自愿和有偿的基础上，处理好与农民休戚相关的土地问题，切实维护农民合法权益。雷广海等人（2008）在“发展中的现代农业园区用地思路与对策探讨”中提到应该完善园区用地政策法规，规范园区土地经营模式，加强园区规划的审批，保障土地经营目标的实现，加强园区规划的监督，实现园区用地健康发展，保障农民的利益，激发农民保护耕地的积极性。通过对近十年文献的阅读，发现针对现代农业园区的对策建议宏观方面的较多，微观方面的较少，针对土地问题方面的较多，其他方面的较少，这也为国内学者对以后现代农业园区的发展提供了方向。

四、结语

随着现代农业园区的发展进入平稳阶段，国内的文献对现代农业园区的各个方面有了较为全面的分析，但随着现代农业园区的发展，一定会出现问题，这就要求学者应该重视微观方面的研究，从而提出更为准确、有效的对策建议。现代农业园区作为一个新型的经营主体，事实证明它的存在有利于农业现代化的建设，有利于生产力的发展。如何使现代农业园区健康地发展下去，仍然是学者以后研究的重要内容。

主要参考文献：

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