“一带一路”下中伊经贸合作SWOT分析

赵佳来+刘宁

[提要] 伊朗是中国重要的经贸伙伴之一，也是中国在中东地区推进和发展“一带一路”倡议重要合作对象之一，2016年中伊智库对话进一步推进了“一带一路”建设。本研究主要运用SWOT分析法，对中伊共建“一带一路”倡议的优势、劣势、机会、威胁等方面进行详细分析，并以此为基础对中伊发展国际贸易合作提供可行性建议。中伊双方应抓紧“一带一路”倡议的发展契机，发挥两国优势，减少发展障碍，深化两国经济合作，改善经济合作环境，推动两国稳定长久合作。

关键词：伊朗；“一带一路”；SWOT分析；经贸合作

中图分类号：F114.4 文献标识码：A

收录日期：2017年10月14日

一、引言

伊朗自古就是“丝绸之路”重要的交通枢纽和贸易集散中心，迄今为止依然是联系亚欧大陆重要的海陆贸易通道；是“一带一路”倡议中陆上“丝绸之路经济带”以及“海上丝绸之路”不可替代的一部分。2016年中伊關于“一带一路”倡议发展智库对话为两国的合作发展奠定重要基础，加快了“一带一路”在伊朗的发展。因而，对中伊双边贸易研究有助于推动双方进一步加强友好合作以及“一带一路”倡议的顺利推广。

中伊“一带一路”战略合作受到广泛的关注，学者对此进行了深入的研究。其中陆瑾、范宏达、李峰、李璐、华黎明等人的研究较为突出。陆瑾其文献历史与现实视阈下的中伊合作中主要研究了地缘政治、经济和文化角度对伊朗“一带一路”倡议的官方在态度以及达成《伊核问题全面协议》之后的态度转变，同时研究了在后制裁时代中伊推进“一带一路”建设的项目对接。范宏达在其文章中国在伊朗推进“一带一路”倡议的政治环境与因应中主要分析了伊朗的内政外交状况以及发展趋势对中伊推进“一带一路”倡议的影响。李峰在其文章“一带一路”沿线国家的投资风险与应对策略中针对“一带一路”沿线国家的中国企业海外投资风险展开了研究。华黎明和李璐分别对“一带一路”战略下伊朗所处的角色以及伊朗投资环境障碍和风险进行深入研究。

本研究运用SWOT分析法从优势、劣势、机会、威胁四个方面对中伊经贸合作的机遇和困境进行分析，进一步解读中伊经贸合作契机，并以此为基础，对中伊发展国际贸易合作提供可行性建议。

二、中伊经贸合作SWOT分析

SWOT分析法是一种系统分析工具，主要应用于企业战略管理，通过对企业的优势（Strengths）、劣势（Weakness）、机会（Opportunities）、威胁（Threats）等因素进行客观分析，来掌握企业的竞争形势，从而对企业发展战略做出合理有效的决策。这里借用这一工具，对中伊“一带一路”经贸合作的发展态势进行分析，以供合作参考。

（一）优势（S）

1、地理环境优势。伊朗位于亚洲西南部，伊北部接壤土库曼斯坦、阿塞拜疆以及亚美尼亚，靠近里海与俄罗斯和哈萨克斯坦隔海相望；西面与土耳其、伊拉克接壤；东部毗邻巴基斯坦、阿富汗；向南跨越波斯湾和阿曼湾与科威特、巴林、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、阿曼和沙特阿拉伯等遥相呼应。伊朗濒临中东海上运输的“咽喉”霍尔木兹海峡，是最重要的交通枢纽与交通要塞。

中国有世界第三大的领土面积，世界最大的人口总量，中国的海岸线较长，同时拥有众多港口，发展条件充分。良港滩涂，有利于发展航运和海洋养殖，众多港口，有利于发展国际运输及国际贸易，同时中国与多国毗邻，其中“一带一路”倡议连接众多亚欧非等国家，为国际合作发展提供了重要的机会。

伊朗地理优势独特，能吸引众多国际投资者，中国面积广大，外贸优势明显。同时，中国作为丝绸之路起点，伊朗作为丝绸之路海陆中转站，联通欧亚大陆，中伊地理优势互补，为两国的经济合作奠定基础。

2、经济资源优势。伊朗是亚洲重要经济体之一，经济实力相对雄厚，主要以石油开采业为主，是世界石油天然气大国，石油天然气产量丰富，石油出口是其经济发展核心命脉，石油生产能力以及石油出口量分别位于世界第四位和世界第二位，是石油输出国组织重要成员，伊朗的第二大天然资源森林资源以及电子、计算机等高科技硬件产业发展优势明显。

中国是世界第一大农业国、第一大工业国、第三大服务业国、第三大航天业国，经济发展基础优越，同时也是世界第二大经济体、世界第三大军事强国，有强大的国力，是世界上经济发展最快的国家之一。中国幅员辽阔、自然资源种类齐全，是世界上少有的几个资源种类丰富国家之一；中国人口众多、产业种类丰富、产业配套设施以及条件优越。

伊朗资源丰富，但是第二、第三产业发展相对较慢，中国是第二、第三产业发展大国，但是资源相对匮乏。两国在经济上可以优势互补。

3、国际环境及政策优势。近期，伊核被西方国家相继解除了经济制裁，这是伊朗经济发展的一个重要转折点，相对开放的国际环境给予伊朗更多的国际合作开放空间，促进了伊朗同其他国家的合作进程。同时，伊朗政府高度关注“一带一路”倡议，并将“一带一路”同其国内发展战略相结合，给予“一带一路”倡议更多的支持，极大地推动“一带一路”倡议在其本国的发展，同时在其能源、交通、科技及投资等不同领域的互联互通中获益。伊朗需要国内经济，中国的“一带一路”倡议为伊朗发展添加动力，促进伊朗经济发展，也促进两国合作，加深了中国与其他各国的联系。

4、中伊双边贸易持续增长优势。图1为中国对伊朗2007～2017年（其中2017年数据为1～4月份）的贸易额。如图1所示，自2015年“一带一路”中国伊朗合作发展国际研讨会达成共识后，中国和伊朗的贸易额也在不断增长，截至2015年底，中国对伊朗的直接投资存量为39.15亿美元，伊朗对中国的实际投资累计1.11亿美元。中国连续多年稳居伊朗第一大贸易伙伴国地位。中伊双边贸易持续增长，促进两国经济合作。（图1）

（二）劣势（W）

1、伊朗市场投资风险居高不下。2016年2月，英国《经济学人》杂志在“伊朗国家风险评级报告”中将伊朗汇率风险调至B级，但仍然未对经济结构风险B和银行风险、政治风险CC级做出调整，国家风险依旧处于CCC高风险级别。endprint

2、市场竞争对于中国企业待遇不公。伊朗解除经济制裁后，选择空间不断拓宽，通过“货比三家”以及不断压低价格等方式为本国企业争取利益，对产品的质量、价格、出售標准以及售后服务和项目融资方式等不断加深阻碍，对中国企业进入伊朗市场产生了十分消极的影响。另一个不利方面为，伊朗人偏爱西方产品和技术，一些欧洲公司占据伊朗大部分市场，伊朗民众对西方产品的渴望在一定程度上对“中国制造”产生不利影响。

（三）机会（O）。伊朗不断调整政策以改善投资环境。外资企业进入伊朗市场后，伊朗方面允许外资企业拥有100%股权，外资企业可以同伊朗企业在行业选择方面公平竞争，外资企业产品可以自由贸易，外汇兑换率区别对待，在入驻经济特区后可以享受20年免税以及进口设备免税等优惠政策，但这些政策还有待于落实。

（四）威胁（T）

1、伊朗的营商环境不利于中国企业发展。伊朗法律体系相对不健全，同时语言差异导致中国律师无法完全了解其法律法规，外商无法在商业贸易纠纷中保障自身利益，伊朗律师又很少为外国人据理力争，这在无形中加大了中国企业进入伊朗市场的门槛。

2、融资困难问题困扰中伊双方。中伊签订的项目数量虽然很多，但大部分落实迟缓。在伊朗投资过程中，中国企业资金不足，银行融资审批困难，部分项目无法进入伊朗国家建设融资清单，中国企业无法在伊朗进行投资活动。

三、结论及建议

由SWOT分析得出，中伊经贸发展优势主要表现在地理环境、经济资源、国际环境及政策、中伊双边贸易增长等四个方面；劣势主要表现在伊朗市场投资风险仍然居高不下以及市场竞争对于中国企业待遇不公平两个方面；机会主要表现在伊朗投资环境的改善；劣势主要表现在伊朗的营商环境不利于中国企业的发展以及融资困难问题两个方面。对此，两国应该以“一带一路”倡议发展为契机，积极改善两国的经贸合作环境，促进两国更快更好发展。

（一）加强政府之间高效沟通和制度建设。两国要相互了解国情，加强对双方市场的深入了解，同时中伊双方在政府政策方面应给予大力支持，健全相关法律法规以及规章制度，双方执行部门可以联合组建专门机构用于服务“一带一路”经贸合作，负责协调工作。同时，中伊双方在对产品质量把控以及海关双边合作机制上要进一步健全和改善，杜绝劣质商品进出两国海关，共同维护两国人民利益。

（二）中国企业加强防范风险和遵纪守法意识。中国中小企业在进入伊朗过程中，部分企业只关注“一带一路”倡议所带来的商机，并没有正确判断进入伊朗市场的风险，对伊朗的相关法律、法规等了解不透彻，急于进入中伊合作项目清单，导致进入过程中阻碍重重。中国企业在进入伊朗市场前要详细调研企业进入风险，适当进行实地考察和调研，了解其相关法律法规对进入该行业的优势和阻碍，结合企业自身实际选择合适机会进入伊朗市场。

（三）伊朗拓宽融资渠道提供更多资金支持。伊朗市场开放程度很高，西方大型经济体进入相对缓慢，中国企业有机会抢占伊朗市场，但中国企业在进入伊朗市场时融资困难，更好地解决融资难问题迫在眉睫。可以在昆仑银行的基础上扩大现有人民币结算业务，加快两国之间货币互换机制建设，减少贸易结算障碍。

（四）伊朗加快工业制造业发展。伊朗工业发展相对较慢，要利用“一带一路”倡议对接过程中中国工业大国的优势，吸收中国先进技术，发展产能合作，促进工业制造业更快发展，加快“一带一路”倡议在伊朗的落实和发展，促进两国经贸合作。

主要参考文献：

[1]Ratings Report.Country Risk Service.2016.

[2]范鸿达.中国在伊朗推进“一带一路”战略倡议的政治环境与因应[J].西亚非洲，2016.2.

[3]陆瑾.历史与现实视阈下的中伊合作：基于伊朗人对“一带一路”认知的解读[J].西亚非洲，2015.6.

[4]陆瑾.“一带一路”视角下中国与伊朗的经济合作[J].阿拉伯世界研究，2016.6.

[5]陆瑾.伊朗发展战略怎样对接“一带一路”[J].世界知识，2017.3.endprint