农网安全管理质量提升路径探析

文_李铁军 李 尧 李建军

农网安全管理质量提升路径探析

文_李铁军 李 尧 李建军

近年来，随着经济发展，农村居民生活习惯与作业方式发生了显著变化，对农网整体运行能力和乡镇供电所的管理水平都提出了更高要求。同时，由于农村低压电网处在电网末端，迫切需要提升安全管理水平，增强安全用电保障能力，才能提升农村用户的满意率，为农网稳定运行提供坚实保障。

一、当前农村低压电网安全管理面临的风险与问题

笔者通过调查发现，当前农村地区低压电网安全风险主要表现为安全管理风险和安全供电风险。

（一）安全管理风险

主要表现为农电工素质不高产生的管理风险。一方面，许多农电工知识结构单一，不熟悉安全业务，又不能主动补充知识，不能达到安全管理的新要求；另一方面，部分农电工安全观念薄弱，不遵守有关规定。例如，忽视工作单要求，不严格落实低压运维操作安全指导制度，经常存在一人单独处理现场运行故障，而无人对其监督的现象。此外，安全仪器管理松散，部分人员对常用仪器操作生疏甚至不会操作，而供电所安全技能竞赛、安全月宣传等活动不能联系实际，造成安全培训效果不明显。

（二）安全供电风险

主要表现为农村电网设备落后，建设标准不高，运维亦没有达到要求，难以适应运行模式的转变，也不能应对自然灾害，严重的甚至妨碍用户设备的可靠运行。另外，农村地区电网设施普遍陈旧，无功补偿装置与综合配电箱无法做到及时更换，台区运维环境不理想，电总保护与空气开关缺乏有效管理等现象十分突出。此外，农村用户安全用电观念薄弱，私自接线现象普遍。

二、提升农村低压电网安全管理质量的有效路径

对于农村低压电网安全管理存在的薄弱环节和问题，乡镇供电所要采取合理措施，切实提升安全管理质量。

（一）明确具体目标

首先，在充分考虑农网实际发展状况的基础上，逐年提高综合供电电压合格率、供电可靠率等指标，完善安全监督措施和运行保障措施，提高供电所安全管理质量；其次，加强供电所安全操作指导，提升实际操作专业化程度，逐级落实安全运行责任制，在安全管理方面做到“同计划、同调度、同监督、同研判、同评价”，将保障安全的所有规定都认真落实到位；再次，健全安全运行监察体系，以“零事故”与“零违规”为目标，实现常态化管理，并着重监督违规操作，对各种不规范操作与安全问题要马上纠正、解决；最后，加强网络安全管理，严格遵守国家电网公司要求，对不利于乡镇供电所网络安全的行为，严肃处理。

（二） 开展安全教育

第一，供电所要持续举办安全学习班，做到安全学习常态化。上级部门要加强教育培训支持，将安全教育资料发放至供电所，尤其注重评价教育效果。第二，组织开展安全案例警示教育，将电网企业代表性的事例通过视频、动画片等媒介手段播出，对员工进行深刻的安全教育，促进员工安全意识形成。第三，组织员工学习安全仪器的使用与防护常识，积极培训《农村低压电网安全操作规程》以及紧急救治的相关技能，增强农电员工的安全作业能力。

（三） 强化运维管理

一是对农村地区低压电网设备情况进行彻底排查，将配变出线到各个用电设备全部记录在档，出现变动及时更新。二是形成隐患闭环处理机制，针对查找、记录汇报、分析调度、进行处理与处理情况备案、检验以及隐患复查等环节，严格监督，确保随时掌握电网的实际运行状况。三是进一步实施“农村用电安全强基固本工程”，向农村用户宣传用电安全知识，制定用户表后设备服务以及改进剩余电流保护装置管理等办法，完善电网设施维护体系与用电安全控制体系，改善农村用电的安全质量；四是健全关于三级漏电保护器的管理规定、运行措施及产权制度，在农村用户中确定试点对象，分批实施，陆续普及，并提前制定农村低压电网应急预案，使农电员工知道如何正确应对突发事故，避免出现电网大面积断电的情况。

三、强化农村低压电网安全管理应注意的问题

（一）完善共建机制，积极营造有利于农村安全用电的环境

第一，每年普查一次农村地区的安全用电情况，将资料及时归纳建档，在查明农电线路安全问题原因的基础上，及时进行处理；第二，密切加强与当地政府部门之间的联系，在用电服务方面建立完善的共建机制，实施安全用电服务卡制度，有步骤、有目标地宣传安全用电的常识；第三，根据规范化台区建设要求，评选“农村安全文明用电先进村”，增强用户安全用电观念，加强农电线路规整，积极营造有利于农村安全用电的环境。

（二）利用农村电网安全管理的新技术，做好配网异动管理

抓住安监管理一体化平台改造的有利时机，将该平台信息系统延伸至供电所。补充与整理电网设备的台账内容，定期对设备进行巡查与维护管理，做到及时发现问题及时处理。对电网设备进行综合检修，运用刚性手段管理停电检修计划，避免设备长时间停运，提升供电稳定性。普及新技术，增强供电所技术能力，重视建立农村地区电网PMS系统与电网智能化台区，争取今后能够通过PMS系统全面管理供电所的电网装置，持续改进农村地区电网运行监测系统。

向农户讲解和示范家用漏电保护装置的正确使用方法 王俊峰/摄

（作者单位：西峡县供电公司）