以“三种人”记分制强化现场安全管控

文_赵永刚

以“三种人”记分制强化现场安全管控

文_赵永刚

编者按：岁末年初，是企业收官谋局的关键时期，保持安全稳定局面至关重要。在刚刚过去的2016年年末，国内多起安全事故再次用血的教训警示我们，安全生产，必须保持警钟长鸣。本期《论坛》刊发了两篇安全管理论文，探讨电网企业加强安全管理的创新举措。

当前，电网进入大发展时期，为保证各项安全配套保障工作稳步跟进，信阳供电公司紧紧围绕“违章零容忍、确保零事故、监督全覆盖”的工作思路，把施工现场作为安全工作的主战场，从人员力量投入、监督质量保证、安全绩效考核三个方面入手，全面推行“三种人”记分制：强化一支队伍，建立打分制度，实现优胜劣汰；完善一套标准，切实履行“三种人”职责；建立一套体系，积极开展绩效考核评价工作，有力确保了公司安全生产稳定局面。

一、工作描述

“十二五”期间，信阳供电区最大负荷由2011年的150万千瓦，增长至2015年的217万千瓦，直至2016年迎峰度夏期间的233万千瓦，年均增长7.7%；电网建设投资规模也由2011年的5亿元增长至2016年的20亿元，电网建设项目多，施工工作压力大，安全保障面临诸多风险与挑战。为了在纷繁的工作头绪中找准契入点和抓手，该公司探索实施了安全监督管理“三种人”记分制，从保障现场安全的关键人员入手，强化一线队伍建设，开展现场标准化安全监督，狠抓安全绩效考核评价执行，牢牢抓住安全工作的主动权，确保各项安全保障措施落到实处。

二、主要做法

1．“三种人”记分制。2016年年初，信阳公司安全质量部根据各生产单位推荐报送的“三种人”名单，通过“安规”、“两票”考试合格，下发本单位有权担任“三种人”的工作人员名单后，建立“三种人”档案。每人档案初始分均为100分，本年度生产周期内，以一份合格工作票积1分，工作票签发人、工作负责人、工作许可人各积1分，现场安全监督过程中，发现一般违章情况，工作负责人酌情扣1～5分，发现严重违章扣5～10分，发生影响人身、电网、设备安全事件，受到上级单位考核的，本年度积分全部清零，并直接取消其“三种人”资格；同理，如果因为工作票签发过程中由于现场勘察等环节出现问题，造成工作无法开展、工作存在新的危险点等情况，要对工作票签发人进行扣分；工作许可人要对许可的工作票合格负责，对工作票上所列的安全措施和由其负责安全措施的正确性、完备性负责，并保证其停、送电和许可工作的命令负责，在这个过程中现场出现问题，则对工作许可人进行考核。对“三种人”分开评比，即工作许可人只和工作许可人进行业绩评比，工作票签发人和工作负责人也一样。

2．对“三种人”多方开展教育培训工作，强化队伍建设。2016年安全教育培训工作主要以安规调考为契机，市县公司先后举办19期各类安全培训班，并穿插进行“两个规范”（《生产作业安全管控标准化工作规范》《电网运行风险预警管控工作规范》）等制度宣传贯彻学习，进一步强化安全红线意识和底线思维，督导各单位认真落实现场“六不开工”（不办工作票不开工、作业前不交底不开工、施工现场不监护不开工、电气作业不停电不开工、电气作业不验电不开工、工作地段两端不挂接地线不开工）相关要求，提高各级人员安全工作履职尽责意识，建设一支优秀的“三种人”队伍。

此外，安质部以各生产单位年初上报的针对性安全培训计划为大纲，通过组织“三种人”讲课为契机，以其自身工作性质，主要工作内容为题，对本单位人员开展针对性的技能、安全知识培训教育活动，并根据季节特点对月、周重点工作进行危险点分析、风险防范等活动。安质部人员根据专业分工，专责人也参与到“三种人”讲课活动中去，活动取得了很好的成效。通过讲课活动，在各类计划检修工作开展前，将工作任务、工作要点、安全风险防控、危险点等问题提前告知工作班成员，做到心中有底气，安全有保障。

3．建立“三种人”考核体系，积极开展绩效评价。“三种人”考核以季度为单位，以百日安全生产奖为奖励重点。每个季度，各单项记录表根据得分情况，按照15%、35%、30%、10%的比例，对“三种人”进行A、B、C、D四档分类，百日安全生产奖以带系数形式进行分发（A段2.0系数，B段1.5系数，C段1.0系数，D段0.8系数）。最终年底统算过程中，各单项档案中，在全公司范围内排名前5名的人员，直接入选公司本年度安全生产先进个人荣誉称号，表现突出的人员将由公司统一推荐参评省公司安全生产先进人员和标兵的评选；同样各单项档案中，在全公司范围内排名后5名的人员，将在下一年度“三种人”资格审查过程中加大其绩效考核力度和资格审查难度。

“三种人”在安全生产组织机构中的关系

三、特色亮点

1．“三种人”管理中首次引入记分制，安全管理进一步向基层延伸，通过加大作业现场一线人员的安全管理力度，有效保证了安全生产现场的稳定局面。

2．通过“三种人”记分制管理，有效筛选出基层业务骨干人员，通过评比、奖励等一系列手段，鼓舞士气，奖励优秀，同时也过滤出隐藏在“三种人”中的不合格人员，接受再教育、再培训。

3．对“三种人”这一特定人群管理力度定向倾斜，通过评优、绩效、岗级等方式，鼓励公司年轻员工多到生产一线去，为公司一线生产单位补充新鲜血液，缓解生产单位人员断层断代问题。

四、具体案例

2016年信阳公司输变电线路跳闸统计过程中，先后发生三起因导线脱落造成的110千伏线路跳闸情况。通过事故分析，均是由于施工工艺不良引起的跳闸事件，对导线脱落耐张线夹进行分析，确定耐张线夹压接质量不合格。再进一步深入了解，几个人员的名字多次出现在工作票中，引起了安质部工作人员的注意。通过分析，发现这三条线路均是同一批人员施工的，耐张线夹压接工艺不过关是由于该施工队压接手艺采用“土”方法，由一个师傅教授，导致线夹压接强度不能满足验收规范规定导线计算拉断力的95%。查到此信息后，公司安质部向该工作负责人了解了事情经过，并与公司技术专家沟通确认，此事件属于施工质量问题。

事件发生后，信阳公司安质部高度重视，严格考核，取消了相关人员项目经理、工作负责人的资格，“三种人”记分档案分数全部清零，全公司通报，并停发一个月奖金。要求三人通过岗位知识培训等学习后，方能再次上岗。

五、实践效果

通过实施“三种人”记分制管理，信阳公司有效强化了“三种人”队伍建设，积极开展“三种人”绩效评价工作，利用“鲇鱼效应”激发了公司生产一线人员的工作热情，具体表现在三个方面。

一是“三种人”资格评审竞争压力增加，培训了一批业务骨干。从2016年信阳公司“三种人”的预报名审批表中可以看到，很多年轻人主动提出愿意担任工作负责人等职责，同时也有2018年就要退休的一线人员仍然主动申请做工作负责人，一改基层人员不愿担责，不愿多承担工作的“一潭死水”状态。由于人员基数变大，信阳公司“三种人”遴选更容易吸纳优秀人员，从最基层保障了安全生产的稳定局面。

二是通过“三种人”传帮带，做好业务传承。信阳公司利用“三种人”讲课活动，将业务技能、危险点分析、实操培训充分融合，通过师带徒、传帮带活动，一方面给精通业务、熟悉现场的老员工提供发挥余热的机会，另一方面对新进人员和业务新手搭建了一个快速提高的平台。

三是要保证“三种人”记分制不走样、不敷衍。只有敢于暴露问题才能真正解决问题，安全生产工作更是这样。发现问题藏着掖着，怕考核，问题不敢查不敢报，这才是安全管理的大忌，才是真正的安全隐患。为此，信阳公司鼓励并引导各单位开展“两票”核查和违章自查自纠工作，对于“两票”不合格、现场有违章的情况，基层单位内部查处并认真处理的，纳入到“三种人”记分档案，公司不但不对问题本身进行重复处罚，还将给予该单位绩效加分奖励，确保“三种人”记分制的真实性，避免流于形式，沦为“你好我好大家好”的局面。

截至1月3日，信阳公司连续安全生产4400天，实现历史性突破。

“三种人”资格审核流程图

（作者单位：信阳供电公司）