推进创新链与知识产权服务耦合发展——以滨江区为例

□包海波 林纯静

推进创新链与知识产权服务耦合发展
——以滨江区为例

□包海波 林纯静

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。滨江区是促进高新产业发展、提高自主创新能力、转换增长动力的重要载体。滨江区创新活动活跃，对知识产权服务需求旺盛，发展知识产权服务业是促进创新驱动发展、提升自主创新水平的主要产业支撑。本文从创新链与知识产权服务业相互融合、互动发展的角度研究滨江区知识产权服务业发展，对高新区创新发展和知识产权服务体系构建有一定的参考价值。

产业与创新水平分析

杭州高新区是国务院批准的首批国家级高新技术产业开发区之一。2017年滨江区在国家级高新区综合排名中跃居全国第三位。近五年GDP平均增长12.1%，2016年GDP达到901.4亿元，增长率高达14%。

（一）滨江区初步形成网络信息技术产业链和创新链

滨江区基于网络安全、大数据和云计算等高技术产业，已逐步构建起一条全产业链（如图1所示），产业链围绕从“人”（移动终端）与信息网络的连接到现实世界的“物体”同网络连接（物联网系统）构建。云计算和大数据技术的使用，促进信息软件行业向服务化转变，购物、支付、娱乐、传媒等服务软件的大量使用带动了电子信息和网络运营服务的发展。传感器能将物体的特征传递至网络形成数据信息，终端设备制造产业成了物联网系统集成的关键；其次，给物体装上身份标签的芯片是传递物体数据信息的另一种方式，如产品从原料至成品的整个生产过程贴上含关键信息的身份标签、给共享单车安装定位芯片等，这些都离不开关键控制芯片的设计和研发。此外，网络通信设备的研发是保持物联网畅通的关键要素。滨江区初步形成了以阿里巴巴、海康威视、华三通信等“领军型”企业为主导的高新技术产业链和创新链。

图1 滨江区网络信息技术产业链

（二）滨江区创新投入高、创新成果显著

在创新活动方面，滨江区实施知识产权战略，支撑创新驱动发展，近年来创新投入高且创新成果显著（如图2所示），2014-2016年，Ramp;D投入增长迅速，Ramp;D投入占GDP的比重始终保持在13%以上（近三年分别为13.34%、13.96%、13.9%）。专利申请量与授权量也呈现快速增长的趋势，2016年专利申请量增长了40.2%，其中发明专利申请量增长87.27%，位列全省第一。滨江区创新活动活跃，形成了从科技创新到成果转化、产业发展的创新产业链。

创新链与知识产权服务业耦合发展

滨江区初步形成了网络信息技术产业链，并围绕产业链打造多要素集聚、多主体协同的创新链，并构建完整的知识产权服务体系促进高新产业发展（见图3）。

知识产权信息服务提高企业的研发效率。网络信息技术发展迅速，大量的研发投入是持续创新能力的推动力。2016年滨江区Ramp;D支出占GDP的比重始终保持在13%以上，企业设立研发机构数达355家，设立研发机构的高新技术企业占全部高新技术企业的50%。专业化的知识产权信息服务能够提高企业的研发效率。浙江省知识产权研究与服务中心设立了信息服务部门，负责“国家知识产权局浙江省专利信息服务中心”等平台的运行，利用专利数据库和专利信息检索软件为企业提供检索分析服务。此外，滨江区建立了数字安防产业专利导航数据库，对区内数字安防企业免费开放，为企业提供更加专业便利的信息检索和分析平台，以帮助企业定位技术研发方向、把握产业发展动态、提高研发创新能力。

图2 2014年、2015年、2016年滨江区专利申请、授权数量情况

图3 滨江区网络信息技术创新链与知识产权服务业的耦合发展

知识产权代理服务机构集聚服务企业知识产权需求。滨江区企业知识产权密集、知识产权申请量快速增长。随着企业创新成果的增多和知识产权保护意识的提高，滨江区企业对专业的知识产权代理服务机构需求增加。截至2017年10月，滨江区共有知识产权服务机构46家。随着滨江区网络信息技术产业链的形成、知识产权申请数量的增长，以知识产权为核心竞争力的滨江区企业将集聚更便捷、更优质的知识产权代理服务机构。

产学研合作创新促进知识产权交易。滨江区拥有研发中心333个、技术中心139个，依托浙江大学以及长三角多所一流高校，推进产学研合作创新。产学研合作创新的关键是通过知识产权交易，由企业生产新型产品，实现经济效益。杭州市政府积极推动产学研协同发展以促进知识产权向企业转移，举行“知识产权拍卖推介会”“杭州市知识市场高校院所专利技术发布”等活动。滨江区依托浙江省科技大市场，集聚了35家从事技术转移、咨询评估等方面的知识产权服务机构，形成一站式的创新服务链，促进学校、科研院所的无形资产向滨江区企业的有形财富转化。在物联网领域，滨江区基于自愿、平等、互利、合作的原则，以知识产权协同运用为基础，联合滨江区物联网产业的优势企业、高校、科研院所、知识产权服务机构和所有物联网领域内创新型企业形成物联网产业知识产权联盟，整合创新资源，为物联网产业创新发展提供专业化知识产权服务。

知识产权融资解决科创型小微企业资金难题。目前知识产权融资方式主要包括第三方担保融资和政府帮扶性担保融资，担保融资能否实现的关键是知识产权的产权界定和法律保护。杭州市建立了集知识产权界定、无形资产未来收益评估、知识产权质押、政府担保、商业银行融资对接等功能的“杭州创新知识产权公共服务平台”，为企业实现知识产权质押融资提供全方位服务。截至2016年，滨江区科技局已与杭州银行科技支行、中国银行滨江支行、建设银行滨江支行、中信银行滨江支行、中国光大银行滨江支行等金融机构签订战略合作框架协议，促进科技金融深度融合。滨江区各合作银行已累计为区内50余家企业发放超过2亿元知识产权质押融资贷款，初步形成了“政府引导，银行、企业、中介机构参与的市场化运作”模式，为众多科创型小微企业发展解决资金难题。此外，在滨江区，中央、地方财政共同出资引导发起设立物联网产业运营基金，计划募集社会资本1.2亿元，形成2亿元的知识产权运营基金引导物联网产业发展。物联网知识产权运营基金由基金管理公司杭州东翰派富投资管理公司进行市场化运作，主要投资于物联网产业中拥有核心专利和高价值专利组合、市场前景良好、高成长性的科创企业或知识产权运营公司。

政府和市场提供多维度知识产权管理咨询服务。知识产权管理、咨询服务主要由两个层面提供，一个是政府非盈利性层面，另一个是市场层面。初创公司、小微企业大多不愿购买知识产权管理、咨询服务，滨江科技局为减轻企业负担，提供了公益性的服务平台向区内所有企业免费开放，帮助企业随时了解企业自身的专利现状、实现对自有专利的管理。同时，杭州市面向科创小微型企业，集中引进了多家具有知识产权信息咨询服务功能的孵化公司和众创空间。据浙江省科技厅统计，截至2016年底杭州市共有科技孵化型企业44家，滨江区内有8家，其中6家为规模较大的国家级重点扶持创新创业园区。滨江区具有知识产权咨询、托管等服务功能的创新创业孵化基地，为企业提供知识产权战略咨询、管理咨询、预警分析等服务，帮助初创企业快速成长。

知识产权法律服务提高企业知识产权保护效率。杭州市中级人民法院对知识产权诉讼案件管辖实现权利下放，授予滨江区基层法院知识产权案件“一审审判权”和“划片集中管辖权”。2016年杭州中院公布全市涉知识产权一审案件结案数为4390件，其中仅1067件为市中院审结，其余为基层法院审结，各区基层法院在知识产权案件审判、调解上发挥的重要作用，对滨江区专利侵权纠纷、高科技外包服务中的商业泄密、信息密集产业中的个人信息安全泄密、企业间专利合作违约等大多数典型案件具有直接的法律裁判权。基层审理、分片集中管辖，提高了对知识产权密集区域的保护效率，减少企业知识产权纠纷案的诉讼成本。此外，科创型小微企业大多不具备专门的知识产权管理部门，在知识产权转化、侵权诉讼及恶性竞争等方面欠缺经验，中国（浙江）知识产权维权援助中心滨江区分中心为有维权需求的企业提供公益性服务。

知识产权培训服务提升企业知识产权运用与保护水平。知识产权人才是提高企业知识产权管理能力的保证。浙江省知识产权局与中国计量大学共同建立了“浙江省知识产权人才培养基地”，为企业知识产权人才提供培训，培训人数超过3000人次，从基本的专利申请、数据库使用、贯标、管理实务到高端的战略规划、专利布局、海外诉讼维权等，开展多层次培训工作，提升企业知识产权运用与保护水平。

图/国自

当前，滨江区已初步形成了网络信息技术全产业链，创新链围绕产业链延伸。滨江区基于创新要素集聚和创新发展需要，构建了知识产权服务体系，重点发展专利导航、知识产权联盟、知识产权运营等高端服务，促进了滨江区创新链与知识产权服务业的深度耦合。为促进知识产权服务业向专业化、高端化、规模化、多元化发展，滨江区应结合高新产业创新链特点，注重提高研发和创新成果保护效率，重点发展商用、咨询等高端服务，提高知识产权利用率和企业综合竞争力；完善公益性的信息咨询、维权援助和人才培训等服务，维护企业合法权益，降低知识产权风险。其次，滨江区高新产业集聚，创新链与产业链联系紧密，滨江区应探索制定税收、租金等相关优惠政策，促进知识产权服务业在滨江区集聚发展；引导知识产权服务机构有序竞争、错位发展，完善知识产权联盟机制，推动知识产权服务业在滨江区良性发展。

本文系浙江省科技计划软科学重点项目（2016C25059）的阶段性研究成果

滨江区基于创新要素集聚和创新发展需要，构建了知识产权服务体系，重点发展专利导航、知识产权联盟、知识产权运营等高端服务，促进了滨江区创新链与知识产权服务业的深度耦合

作者单位：中共浙江省委党校