探究部门预算绩效目标管理

黄元

【摘 要】部门预算绩效目标管理对于提高年度绩效来说，具有极为重要的现实意义。可就从当前形势来看，部门绩效目标管理的理论研究依旧和实践过程存在較大差异，比如，绩效管理目标和战略规划不存在联系，另外，绩效研究也只是对目标管理问题进行研究，却不重视绩效目标管理取得的成效。以下主要是对部门预算绩效目标管理展开的探讨，并对其进行了分析，以便为事业单位顺利开展预算管理工作提供参考依据。

【关键词】部门；预算；绩效目标管理；参考依据

预算绩效管理在国外等发达国家已取得较为显著的发展成效，而且，部分国家也用来提高本国的核算管理水平。自预算绩效管理进行改革以来，相关规章制度就不断被健全，且核算管理范围逐步扩大，不光如此，还取得一定成效，但同样也面临许多问题。以下是对预算绩效管理的核心内容，也就是目标管理，并将其作为主要对象，不断对其展开分析，同时，对其存在的问题重点进行处理。

一、对预算绩效目标管理展开论述

预算绩效目标管理的定义可分为两个部分：第一，预算绩效目标管理作为评价财政下拨资金利用率的主要依据之一；第二，该评价不是单一的，而是在某定时期，对会计年度进行描述，由此可见，预算绩效目标管理是不断变化着的。此外，预算绩效目标管理还包括3个方面：分别是绩效目标、绩效指标以及战略目标。其中，绩效目标是依照国家发展规划来制定的，不仅包含时间、产出，还包括预算。而绩效指标则是对绩效目标的实施情况展开评价，有效果指标、成本指标以及产出指标等；最后一个战略目标，主要是指预算工作的愿景，同样是部门开展活动的前提。在此期间，预算绩效目标还被划分为以下几个部分，比如，支出目标、绩效目标、短期绩效目标等。

二、部门预算绩效目标管理取得的经验

虽然，在过去很长 一段时间内，我国部门绩效目标管理的起步时间晚，但是，发展速度快，并取得显著成效，与此同时，还取得许多经验。起初，部门预算只是绩效管理进行改革的一个出发点，而且，还只是绩效目标管理的一次重大转变，要想真正实现预算改革的合理性与科学性，就必须对财政预算引起重视。紧接着，对支出部分加强管理，尤其是民生工程。据研究显示，我国预算管理人员还处于短缺状态，虽然符合国情，但有可能会出现顾此失彼情况。所以，就应将重点支出当成预算管理的核心，并将其引入预算管理系统中，特别是在预算评审方面的合理化应用，如此一来，不但借鉴了其他国家的成功经验，而且还对本国的预算管理模式进行了创新。总的来说，预算绩效目标管理在我国多个行业中都取得了一定成效，这对于预算管理而言，具有非常重要的现实意义。

三、解决部门预算绩效目标管理问题的相关措施

1.对部门预算绩效目标加强审核

对绩效目标加强审核，是部门预算目标管理的主要措施。（1）必须严格依照绩效考核目标的原则来开展，比如，“谁分配，谁审核”，当然，还必须将预算绩效目标交由第三方来审核，等审核结束以后，就可进行备案，同时，还可抽样对需要预算的项目进行审核。（2）当审核绩效目标时，还应对其可行性、时效性、科学性等进行审核，并严格按照要求来进行审核。（3）等审核完毕后，就可对审核结果进行评价，并将评价结果依照“优、中、差”等几个等级来进行排名，如果等级太差，就应进行惩罚。紧接着，对战略目标和绩效目标展开研究，并必须要用长远发展的眼光来看待绩效管理，必要时，还必须将年度计划和短期计算结合在一起，避免出现损害部门利益的现象。当然，还必须注意一点，为防止相关部门出现盲目性，就必须拓宽目标评价的深度和广度。然后，就需要积极创建绩效目标评价体系，这是因为绩效评价不是单方面的，而是对绩效目标的多个方面展开评价，不光需要对绩效的过程进行评价，更需要对绩效的效益展开评价。所以，就有可能会对多个绩效目标展开评价，并分开进行量化处理。最后，还必须实施预算管理，并进一步对其他绩效目标进行量化，重点是项目管理，但不论如何，绩效目标审核对于财政管理部门而言都具有非常重要的现实意义。

2.对预算绩效目标进行信息化管理

预算绩效目标管理信息化建设是改善绩效目标管理的有效措施之一。尤其是在信息技术高速发展的今天，就更应预算绩效目标进行完善，同时，还应进行信息化管理。（1）就应对所用设备进行升级，并进一步缩短更新周期，因而，就需要各部门密切进行联系，并定期对人才进行培训；当然，在招聘环节，还可灵活运用多媒体，这样一来就能招聘到更多的人才。这是因为“互联网+”思维的运用可让事业单位的预算绩效目标管理变得更精确，同时，单位的内部还可严格进行控制和管理，从而进一步实现信息的公开透明化。（2）为运用大数据对预算管理体系进行创新，就必须要对预算绩效目标管理的模式进行监督，为提高绩效目标管理的实效性，重要的是，还有利于对预算目标管理进行评价，进而，实现数据信息的共享。由此可见，预算绩效目标管理信息化建设是目标管理的重要措施之一。（3）还应对预算部门申报的预算绩效目标进行科学规划，重点是绩效目标，其产出指标是否符合要求，或是其效益指标是否合理等，只有审核通过，才允许重新申报。

3.落实好绩效目标在资金分配中的重要作用

财政部门必须将预算单位申报的绩效目标当成预算资金的依据，而对于那些没有通过审核的绩效目标，就应详细做好安排。当然，在审批过程中，也应集中对绩效目标的填报引起重视，以免出现其他问题。

四、结语

综上所述，预算管理作为财务管理的核心组成要素，在内部控制、绩效评价等多方面都占据不可或缺的重要地位。而作为预算绩效管理的主要对象，预算绩效目标管理在最近一段时间，一度发展成为焦点，但很少有人关注它取得的成功经验，大多都只是在处理问题的过程中，提出自己的看法，这表明，部门预算绩效目标管理在实践过程中还存在不足。基于此，就需要重点进行处理，并对其展开研究，为进一步拓宽预算管理思路。

参考文献：

[1]关于印发《中央部门预算绩效目标管理办法》的通知[J]. 绿色财会，2015（07）：33-37.

[2]财政部关于印发《中央部门预算绩效目标管理办法》的通知[J].中国工会财会，2015（09）：60-62.

[3]颜佳. 洪湖预算执行审计助推该市出台《预算绩效管理暂行办法》[J]. 审计月刊，2013（11）：39.endprint