农村小型农田水利工程管理及优化举措研究

薛皓

摘 要：随着我国经济的不断发展与进步，新农村建设也在不断推进。为保证农业生产的快速发展与进步，就要加强对农村小型农田水利工程的管理。农村小型水利工程在农村建设中是极其重要的一个部分，是农业生产的基础设施。由于各方面原因，农村小型农田水利工程仍旧有很多问题存在，因此，就需要加强对农村小型农田水利工程管理的研究。本文主要介绍了我国农村水利工程管理的特点，并对加强管理的措施进行了分析，为今后农业生产的发展奠定基础。

关键词：新农村建设；农村小型水利工程；工程管理；措施

在农村农业发展中，农村小型农田水利有着重要的地位，是农村水利建设中最基础的部分，也是最为重要的部分。但由于某些原因，在管理方面，农村的小型农田水利工程仍然存在着许多问题，无法有效发挥其最大作用。虽然我国对这一问题进行了研究，并且也取得了一定的成果，然而，随着新农村的建设发展，现阶段对农村小型农田水利工程的管理已无法满足现有发展的需求。因此，在未来的发展中，仍需重视加强这一方面的管理和研究，以促进新农村的发展。

一、当前我国农村水利工程管理特点

农村小型农田水利工程管理与一般水利工程有相同之处，也有不同之处。下面就农村小型农田水利工程管理的特点进行了总结。

（一）服务公共、服务范围广

当前农村的水利项目都是公益性的，主要是用于防止水灾与旱灾等自然灾害，最大程度上减少因此给农村群众带来的损失，保证人们的正常生活和农业生产的正常运作。目前，云南省农村的水利工程一般是为了满足人们的生产需要，在20世纪80年代由政府建设而成。

（二）共享利益，利益共存

我国目前的水利工程大多属于引水工程，在一定程度上都会对周围区域造成影响，因此，通常建立在一些特定的区域。水利工程不但增大了辐射面积，同时也提高了用水效率，做到了在不同区域的水利工程之间的互不干扰。

（三）富民工程，没有经济效益

农村小型农田水利工程是一种富民工程，通常由政府资助并发动群众建设。正因如此，无法用价格来衡量它的价值，也没有太多的经济效益。这就使工程无法引来投资，只能依靠政府的力量。在管理过程中，进行定期维护和管理的费用都要依靠政府提供。然而，随着物价以及成本的提高，很多地方政府无法承受经济压力，导致了对工程管理的疏忽，造成了工程的破坏，致使大量的水利工程失去了原有价值，无法正常使用。也因如此，我国农村地区的许多小型农田水利工程出现了问题，造成了严重影响，许多工程无法发挥它的作用，然而这些问题却得不到相关政府和老百姓的重视，甚至有些工程已逐渐被遗忘。

二、农村小型农田水利工程运行管理的现状

（一）管理制度的不完善

农村小型水利工程是一项民生工程，它关系着农村农民生活与生产。在建设过程中，它需要相关部门的专业指导和监督管理。然而，目前的许多水利工程在建设完工后相关工作人员就会撤离，致使工程处于无人监管状态，使工程受到自然灾害的破坏。小型农田水利工程由引水、输水和配水等部分组成。其中，配水是农民唯一可利用的部分，而引水和配水则是集体公用部分，也是最容易出现问题的环节，一旦出现状况，就很难维修。农村小型农田水利工程大多由承包商负责，而这些承包商不承担维修责任，致使工程出现断节，管理制度不完善。

（二）水利工程管理职责模糊

管理职责的模糊主要是由管理制度不完善引起的。农田水利工程是由农户、村民小组、村委会共同使用的一项公益项目，当出现需要维护或维修等情况时，就会出现各部门之间相互推脱责任的现象，工程维修的搁置，往往由此而来，随之造成工程的破坏，引起不必要的损失。

（三）农民观念守旧

农民以往的生产生活习惯于依赖自然，且每年的收入也有限。而农田水利工程资金消耗大，需要大量的人工，因此，人们对于农田水利工程的经济效益产生怀疑。由于这种观念的影响，即使获得丰收也不认为是受益于水利工程，对小型水利工程的效益视而不见，这种现象最为严重的是云南省。

三、加强农村小型水利工程管理的主要措施

由上述的内容我们可以知道，农村小型农田水利工程的管理有着它自己的特点，因此，就要从其特点着手，加强对农村小型农田水利工程管理的研究。在此，对一些管理措施进行了分析。

（一）建立管理机制

小型农田水利工程在建设前，需要一个合体的管理体系对工程建设进行统一的管理，向相关部门报批，保证工程建设的可行性。在投入使用后，农村水利设施的管理应充分发挥其作用，同时政府方面也要在管理的技术指导上提供足够的资金，使水利设施的工作效率能够大幅度的提升。

（二）建设规划审批制度

想要保证对资金的合理使用，就要对小型水利工程进行适当的规划，只有合理的规划，才能做到设施建设的科学与环保。在审批过程中，也要重视农村的小泵站、小池塘。设计方案中要注重节约用水以及各种灌溉技术的发展，降低成本。为方便小型农田水利工程的建设，在审批手续方面应适当简化。

（三）对资质证和工程招标的严格管理

对于相关建设单位，要严格进行检查，必须具备相应建设资质，保证工程的建设质量。在项目招标时，要遵守公开透明的原则，杜绝以不正当手段获取承包资格，严格管理，保证工程质量。

（四）工程的监理及竣工验收

对工程施工材料及建筑结构，相关部门应派专业的技术人员进行监督，保证材料质量合格，在建设竣工后，也要对项目进行全方位的检查，要及时处理不合格的项目，建立奖惩制度。

（五）加大投资力度

在财政方面，政府应加大农村小型水利灌溉工程的建设和管理的投入，以支持项目各个环节的建设，对设施加强管理，对小型农田水利工程實施优化，创造更大的使用价值。

四、结束语

综上所述，想要提高农业生产力，促进农村经济的稳定发展，就必须要加强小型农田水利工程的建设。然而，想要做到这一点就要应遵守以下几方面原则：一，是充分考虑其基本功能，结合每个地方的特点进行发展；二，是要做到水利工程的可持续发展；三，是既要保证水利工程的社会效益，也要有一定的经济效益。总而言之，作为一项惠民工程的农村小型农田水利工程，不容忽视，想要得到更好的发展，就要把握好这些原则，将管理责任落到实处，保证工程的正常运行，为农业生产的发展提供保障。

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