探讨资源环境审计在推动可持续发展中的作用

马彦

摘 要 人类生活在同一个地球上，我们赖以生存的物质基础就是资源环境，所以我们更应该保护资源环境。近年来，经济发展越来越快，而资源环境的保护没有得到人们的重视，导致环境资源问题日益突出，进而严重影响居民的生活质量和社会的可持续发展。所以，为了保障人们的生活和社会的可持续发展，必须做好资源环境审计工作，坚持可持续发展观念，对环境资源进行合理的开发和利用，从而实现我国经济社会的全面协调可持续发展。

关键词 资源环境 审计 可持续发展

一、引言

随着经济快速的发展，越来越多的高新产业出现在市场上。同时因为技术的问题，环境污染变得越来越严重，一些高能耗、高污染的工业企业越来越多，噪音污染、水污染等都严重影响着居民的生活质量和社会的可持续发展。所以，通过采取行政、法律和经济等一系列措施，加强资源环境开发管理和资源环境保护治理工作势在必行。

二、资源环境审计中的可持续发展理论

第一，可持续发展既满足了当代人的需求又没有损害后代人的利益，可持续发展就是几代人互利共赢的一个方式，可持续发展理论侧重探讨经济增长、宏观政策与环境改善之间的协调发展，该理论为构建和开展资源环境审计奠定了牢固的理论基础。

第二，可持续发展是资源环境审计产生与发展的基础和出发点。资源环境审计是在可持续发展理论的指导下，对资源环境中的财务信息和相关信息进行合法性、真实性的监督和检查。正是基于可持续发展理念，资源环境保护措施不断推出，资源环境审计也就自然而然形成。

第三，可持续发展是资源环境审计的最终目标。环境保护法律法规借助资源环境审计的监督和评估得到有效执行，资源环境审计机制的形成有力推动资源环境管理系统建设，规范被审计单位环境控制的行为，提高资源的开发利用效能，使环境保护与社会经济和谐发展，最终实现可持续发展。

三、资源环境审计的特点

（一）多样性

资源环境审计和企业中的财务收支审计有很大的区别。企业中的财务收支审计仅仅是在年末对企业的账目以及报表进行审查，审核是否存在偷税漏税以及错账的现象，要求审计人员具备一定的财务学科知识以及专业能力。然而资源环境审计不仅要求工作人员具备与审计相关的知识，还需要有其他学科的知识，如环境学、资源学和统计学等。资源环境审计对居民的生活保障以及社会的可持续发展都起着重要的推动作用，这就对资源环境审计工作者有更高的要求。所以，资源环境审计具有多样性，不仅包含单一的审计工作，还需要工作人员在工作中运用多方面的专业知识。

（二）目的性

资源环境审计具有一定的目的性，即坚持节约资源和保护环境的基本国策，维护资源环境安全，治理高污染产业，提倡节能减排。资源环境审计和企业中的财务收支审计存在着很大的区别，它所包含的内容明显比财务收支审计要多。资源环境审计有着特定的目的，是为了维护当今资源环境的安全，促进社会的可持续发展。

（三）现场性

资源环境审计就是要通过对环境资源的勘察和数据显示，尽快地发现可能隐藏在社会和环境中的问题，并且及时反馈给相关领导人员，由他们制订相关的解决方法，尽快解决这些隐藏的问题，以维持社会的可持续发展和社会发展的平衡，保障人们的生活质量。而这一切都要资源环境审计进行现场的勘察才能得出相关结论，是无法通过书面的审计推测出来的。

四、资源环境审计对社会可持续发展的推动作用

（一）促进可持续发展战略和政策的制定

国家审计部门开展资源环境审计工作，有利于对环境资源工作进行监督、鉴证和评价，实现对资源环境的开发和整治。资源环境审计可以发现社会和环境存在的各种隐患，并且还能找出相应的问题并解决问题。资源环境审计为社会的可持续发展提供了大量可靠、可信的信息，有利于促进可持续發展战略和政策的建立和实施。可持续发展战略提供了一个全国统一的发展标准，而资源环境审计工作则促进可持续发展战略整体框架中详细战略任务和行动目标、计划的形成。通过资源环境审计，实现对可持续发展战略的政策、项目运作的规划和监督，提高对资源环境保护的约束力，增强居民资源环境保护意识，使居民树立节能减排的低碳经济生活观念，推动社会的可持续发展。

（二）促进环境管理制度的建立和完善，协助可持续发展战略的落实

资源环境审计对我们生活的环境及相关的工作进行审查和监督，与此同时还可以促进国家环境管理体系的建立与完善，使得我国的环境管理体系更加完善，从而协助可持续发展观的落实。除此之外，资源环境审计还可以对可持续发展战略和相关的法律执行情况进行监督和检查，监督环境法律的实施，促进问责机制的建立，从而形成以国家审计机关为主导的环境审计理论体系，带动和推进社会中介机构和企业内部资源环境审计机构等其他主体共同参与环境审计工作，提高国内环境审计实践水平，在我国形成全面覆盖的资源环境审计格局。改革开放以来，我国的经济持续高速增长，同时巨额的贸易顺差所带来的贸易摩擦也提高了贸易合作伙伴对资源环境标准的要求，市场准入门槛更高，对我国的对外贸易提出了新的挑战。资源环境审计工作可以通过对资源环境管理系统进行有效的监督检查和绩效评价，促进资源环境可持续发展政策制定的科学性和执行的有效性，从国家发展政策制定、企业产品技术标准选择、产品资源开发工艺、商品生产和流通等环节的资源环境污染控制体系的环境标准，打破有资源环境问题带来的贸易壁垒，促进经济的可持续发展。

（三）资源环境审计有助于可持续发展战略走向国际

资源环境的自然属性决定了它不受行政区域划分的影响，很多相同或类似的资源环境事项普遍存在跨国界、跨地区的现象，河流污染治理、森林资源及生态物种保护等工作受国家和地区边界的限制。此外，国外的资源环境审计历史较为悠久，由国家审计机关、社会中介组织、企业内部审计机构等组成的审计体系相对完善，形成了由不同主体实施、包含不同的资源环境目标、涉及不同范围的全方位环境审计格局，资源环境审计在推动可持续发展方面发挥的作用较大。而目前国内审计资源整体有限，国家审计机关涉及领域和国家环境审计公共部门的分布范围也相对较窄，难以满足当前社会可持续发展的需要。开展资源审计工作对于国际环境保护协议、可持续发展战略相关政策的执行情况及效果审查与监督都有极其重要的作用，通过学习国外先进的资源审计经验，可以为政府提供合理建议，推进资源环境审计工作的国际交流与合作，最终实现可持续发展战略的国际化和全球化。因此，做好资源环境审计工作可以加强与周边国家和地区在跨界环境审计方面的合作交流，实现跨界环境管理方面的合作共赢，促进可持续发展战略的全球化。

五、结语

资源环境审计采用先进的科技手段，将实地研究的结果运用到现实中来，大大地推动了社会的可持续发展，只有在资源环境审计这一步做好把关，使一些重大污染的产业转型或者减少生产，才能使居民的生活质量有保障、经济和环境更加平衡、社会发展得更好。

参考文献

[1] 辛金国，李青.环境审计准则研究 [J].审计与经济研究，2012（6）.

[2] 李金华.审计理论研究 [M].中国审计出版社，2001.endprint