“安阳模式”创造“安阳速度”——安阳国企职工家属区供电分离移交工作扫描

文_本刊记者 郭 栋 通讯员 王淑伟

编者按：国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。本期《纪实》栏目选取公司系统“三供一业”供电分离移交工作取得一定成绩的几个单位进行报道。

“安阳模式”创造“安阳速度”
——安阳国企职工家属区供电分离移交工作扫描

文_本刊记者 郭 栋 通讯员 王淑伟

“‘三供一业’改造，供电执行标准最到位，施工最规范，推进速度最快，后续服务也最贴心。”8月18日，安阳供电公司组织员工对安阳钢铁集团公司职工生活区供电分离移交改造工作进行回访，安钢原生活区后勤工作负责人贾霖连用“四个最”表达对供电工作的认可。

5月30日，安阳供电公司圆满完成安钢、安化、安彩等4家省属国企职工家属区供电分离移交改造任务，较省政府确定的时间节点提前一个月，并在实践中打造了国企职工家属区供电分离移交的“安阳模式”。安阳企业职工家属区“三供一业”（供水、供电、供热、物业管理）剥离供电分离移交工作走在了全省前列，相关工作受到省住建厅、安阳市政府、省电力公司有关领导和专家的充分肯定。

改造相关配电线路，保障“三供一业”供电分离移交按计划推进 郭栋／摄

项目化攻坚 做实前期

安阳公司早在去年8月就主动与当地政府对接，及早启动安阳“三供一业”供电分离移交前期工作，制定专项工作方案，明确工作目标、工作原则、工作节点、工作重点、风险防范等，成立该公司党政主要领导挂帅的领导小组，明确各相关单位的工作职责和任务，积极主动推进前期调查摸底等基础工作。每周与移交改造企业进行会商，公司内部实施“三供一业”周例会制度，实时监测跟踪工作进度，协调解决工作中遇到的各种问题。

据统计，安阳地区存在“三供一业”供电分离移交的央企、省属国企共8家，涉及4.5万余户居民。其中，省属国企安阳钢铁集团公司（简称安钢）分离移交28494户，涉及户数最多，情况最复杂、工作难度最大，全省“三煤一钢”国企改革重点中的“一钢”就是指安钢。

“每天市国资委、安钢，两点一线，往返奔波，沟通协调相关工作，多的时候一天往安钢跑三四趟。”安阳公司营销部市场及大客户服务室主任王炜说。为了尽快就改造范围、出资比例、协调配合责任等关键问题与安钢达成一致意见，安阳公司与安钢每天至少沟通一次，每周至少会商两次，按照求同存异原则，针对分歧焦点，逐个分析、逐个解决、逐个销号。最终，经过6次正式协商，在双方法律部门的参与下六易其稿，双方就付款方式、职责分工等达成统一意见，并在全省“三煤一钢”中率先签订供电分离移交实施协议（移交企业、供电企业和政府监管部门三方协议），起到良好的示范作用。

随后，安阳公司分别与各相关移交单位、政府主管部门顺利签署职工家属区分离移交实施协议，为工作推进奠定基础。

今年年初，安阳公司将“三供一业”供电分离移交改造工作列入30项重点攻坚课题之一，成立项目团队，实施项目化攻坚，严格考核奖惩。建立“三供一业”监督考核制度，在公司同业对标管理指标体系中单列“‘三供一业’推进及工作质量”评价指标，同时，将该指标纳入各部门《企业负责人关键业绩指标评价标准》同口径同考核，实行供电分离移交工作周通报、旬约谈、月考核制度，有力推动了各项工作按照预定节点协调有序开展。

资金流直通 施工高效

俗话说，兵马未动，粮草先行。在整个“三供一业”供电分离移交改造施工中，资金能否按时足额拨付是决定工程进度快慢的关键因素之一。为保证有关资金按时足额到达工程设计、施工、监理单位，在安阳市政府主导下，安阳供电分离移交企业委托第三方采取公开招标的方式对职工家属区内部施工改造集中打包招标，按合同直接向中标企业支付费用。这种分离移交企业直接向具体实施单位支付资金的施工改造模式此后被称为“安阳模式”，受到全省兄弟单位的追捧。

“‘安阳模式’的最大好处就是实现了资金流的直通，大大提高了工作效率，减少了工作量。”营销部市场及大客户服务室副主任郭耿说。同样是专款专用，相比移交企业先将资金拨付供电企业，供电企业再将资金拨付具体设计、施工、监理等相关单位的一般模式，“安阳模式”省去了资金流在供电企业的中转环节。同时，在政府主导下，采取市场化手段解决移交企业内部用电设施改造问题，也利于调动各方的积极性，让供电企业有更多精力协调解决移交客户的外部电源建设改造和优质服务工作，实现了双向同步。

在具体实施中，中标设计、施工、监理等相关单位为了确保工期，积极主动地采取垫资等方式推进改造工程建设，进一步凸显“安阳模式”的灵活性和优越性。

政府主导 多方协同

由于一些国企对职工家属区用电实施补贴，部分企业职工家属区实际用电价格远低于标准电价，还有专人负责电力设施维护、供电服务、电费收缴等。供电分离移交供电企业后，这部分享受低价的职工和分离移交企业转供电村村民的既得利益受到影响，从事内部供电服务有关人员的工作和利益面临调整，国企“三供一业”供电分离移交的阻力主要来自这些方面。

北辛庄村和郝家店村就是安钢转供电的两个村，当初因为安钢扩建占地等原因，安钢承诺在村民用电方面给予补贴，村民一直享受相关用电福利至今，供电移交改造时，来自这部分村民的阻力很大。

“在类似历史遗留问题的解决和协调方面，市国资委、地方各级政府、社区等给予大力支持，做了大量工作。”郭耿说。另外，安阳上半年供电分离移交施工高峰期正值安阳市大气污染治理关键期，许多工程施工现场不允许使用大型施工车辆，安阳公司积极汇报，通过政府协调，使这一重要制约因素得以排除。

以安钢为例，分离移交前后，移交双方组织开展了广泛的宣传活动，利用安钢内部宣传媒介全方位向职工及其家属宣讲“三供一业”分离移交政策，仅在生活区张贴有关政策文件就达1万余份，营造了较好的舆论氛围。今年春节刚过，安阳公司即在安钢的大力配合下，组织客户经理10多人到安钢生活区现场办公，用半个多月时间现场受理客户用电申请，提供一站式服务。3月12日，安阳公司提前完成全市4家省属国企共4.1万户居民（含转供）“分户设表、按户收费”节点任务。

针对安钢、安化集团职工生活区原供电电压为6千伏、距离公用电源点较远、外部电网改造任务重的情况，安阳公司规划、建设、运维、物资、调度等多部门多专业紧密协同，制定科学合理的改造施工方案，对安钢集团多点供电线路进行调整，新增10千伏电缆线路13千米，用于保障安化集团职工家属区供电。

此外，安阳公司积极结合电网春检、配电网升级改造、市政施工配合等工作，统筹安排停电计划，保障施工作业按计划有序推进。5月30日前，圆满完成了4家省属国企供电分离移交改造任务。

6月30日，安阳公司“三供一业”供电分离移交改造工程顺利通过省公司验收。验收组查阅资料，随机抽查现场，检查移交改造过程中供电服务、安全文明施工、营销系统立户、电价执行、供用电合同及预付费协议签订等开展情况，并走访移交企业和改造客户，听取反馈意见，一致认为“安阳模式”值得在全省推广。

目前，安阳4家央企职工家属区供电分离移交改造有序推进，主要服务安钢生活区移交客户的西部供电营业厅也即将建成。预计12月15日前，安阳地区将全面完成“三供一业”供电分离移交任务。