共同推进钢铁工业低碳绿色发展

迟京东

共同推进钢铁工业低碳绿色发展

迟京东

一、贯彻落实党的十九大精神是钢铁行业实现低碳绿色发展的根本遵循

党的十九大已经提出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。美好生活，在总书记的报告中前后14次提到，不仅体现在经济强，人民富，同时也体现在环境美；环境幸福是美好生活的题中之意。过去的几年，大家对雾霾感受很深，已经对人们生活产生了重大影响。生态环境是全面建成小康社会的短板之一，事关民生福祉；加强改善生态环境质量，特别是空气质量，是人民群众的最急切、最迫切愿望，可以说生态环境保护任重道远。

总书记也多次强调要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。十九大习总书记把建设生态文明提高到“中华民族永续发展的千年大计”的战略高度，将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展的基本方略之一，将“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，生态文明全面提升”作为百年奋斗目标。总书记对加强生态文明建设的新思想、新论断、新目标、新要求，是指导我们钢铁行业推进生态文明建设的根本遵循。

二、近五年是钢铁工业节能环保取得巨大成绩的五年

十八大以来，作为供给侧结构性改革的先行者，钢铁行业深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以化解过剩产能为突破口，经受了浴火重生的考验，实现了行业整体复苏向好，节能环保明显进步，环境质量明显改善，取得了举世瞩目的成就。五年来，是钢铁行业供需矛盾转变、新旧动能转换的5年，是产能过剩矛盾化解、有效供给提升的5年，是转型升级加快、提质增效、扭亏为盈的5年，是结构调整加速、节能环保力度加大、生态环境质量改善的5年。

5年来，结构调整节能环保成绩突出。钢铁行业共淘汰落后产能近9500万吨，化解过剩产能1.2亿吨以上，彻底清除地条钢1.4亿吨以上，极大地解决了一大批长期影响行业规范发展，特别是节能环保水平低劣的生产能力清退问题，为行业绿色发展奠定了基础，做出了积极贡献，提供了保障。

5年来，节能环保技术水平明显提升。重点推广了一批节能环保新技术、新设施。环保领域，重点推广了封闭料场或筒仓、除尘系统升级、出铁场无组织烟气综合治理、焦化污水处理提标改造、综合污水深度处理、冶金渣高效处理及综合利用等。节能低碳领域，推广了烧结余热回收、高温高压高炉煤气发电、冲渣水余热回收等二次能源回收技术措施。钢铁生产企业的烧结余热发电系统由2010年38套增加到181套，涉及大中型烧结机302台。利用高炉冲渣水、焦化初冷器冷却水和干熄焦乏汽等各种低品位余热用于城市集中供热，2016年供热面积累计达到7370万平米。主要钢铁企业单位能耗水平、单位污染物排放水平进入世界先进行业。

5年来，一批节能环保难点技术实现了突破，部分企业在焦炉和烧结烟气脱硫脱硝、荒煤气显热回收、高炉渣余热回收及综合利用等技术难点领域开展了示点示范，其中部分重点技术推广应用已取得初步成效。焦炉烟气脱硫脱硝，从2015年年初为0套，目前仅钢铁企业的炼焦厂已投运和在建18套以上，此次参观湛江焦炉烟气脱硫脱硝工程，是钢铁企业第一个投运的工程。通过这些技术创新，有力地支持了钢铁单位污染物排放削减。

5年来，主要钢铁企业的环境质量明显改善。越来越多的钢铁企业注重加强内部环保管理，加大厂区扬尘治理和料场规范管理，大力开展厂区绿化，加强环境治理整顿，环境绩效水平明显提升，很多厂区“颜值”焕然一新，涌现了一大批“花园式”工厂、清洁生产环境友好型工厂。社会对钢铁的认知、看法也有了改观。

三、实现低碳绿色发展是钢铁工业转型升级的战略目标

低碳绿色发展是钢铁工业实现转型升级战略发展核心内容和关键，也是实现钢铁强国的战略目标。中国钢铁工业有基础、有条件、有能力率先建成可持续运营、低碳绿色的钢铁强国。对于钢铁行业来讲，必须认识到，新时代社会主要矛盾的变化对我们今后的节能环保工作提出了许多新任务、新要求。人民群众开始更加关注钢材在生产和消费过程的环境绩效，对环境质量改善的要求极为迫切，钢铁重要生产区域的环境容量和承载力制约越来越大。应对气候变化、落实碳减排承诺，钢铁将承受越来越大的国内外压力。新时代、新特点、新目标、新要求将促进钢铁工业结构调整、转型升级加快步伐。

同时，钢铁工业低碳绿色发展也面临着新的困难和挑战。传统的节能减排思想、技术措施及发展方式已不能完全替代低碳绿色发展，必须寻求新的突破。京津冀及周边地区、长三角等区域的钢铁产能布局过重，环境容量和环境承载力难以承受。党中央、国务院深化环保领域改革，推动环保督查的常态化、日常化，尤其对京津冀大气污染传输通道内企业开展了多轮督查和巡查工作（即2+26城市），钢铁企业限产、停产成为当前主要的调控方式，直接影响不少企业的生产经营活动。为实现生态环境质量改善目标，国家在未来将会采取更加强化的措施，钢铁企业实现技术难度更大、经济代价更高，要有思想准备。钢铁降低碳排放将承受越来越大压力，碳配额趋紧将是大势所趋，碳约束和履约压力加大，一些经济发达地区已开始实施逐年递减的碳减排措施任务，将促进高耗能企业转型或退出。

2016年以来，钢铁工业以化解过剩产能为突破口，大力推进供给侧结构性改革，多措并举，实现了扭亏为盈，为产业转型升级实现低碳绿色发展提振了信心、创造了条件。钢铁工业紧紧把握建设社会主义现代化国家新征程的历史机遇，紧扣社会主要矛盾变化，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，攻坚克难，深入推进供给侧结构性改革，加快钢铁产业转型升级，尽早建成既大又强的钢铁产业是能够实现的。既大又强，既要全球第一产钢、第一消费大国，更要低碳绿色、可持续运营的全球综合竞争力最强的钢铁制造大国。只有这样，才能支持2035年中国特色社会主义现代化目标的实现，才能支撑中华民族伟大复兴的中国梦这一宏伟蓝图的实现。

四、提高认识，脚踏实地，为实现钢铁工业低碳绿色发展作出新贡献

（一）实现钢铁低碳绿色发展关键在认识提升

十九大报告将生态文明建设和环境保护提升到了新的高度，体现出环境保护是重要的民生问题、社会问题。建设和谐美丽的现代化强国，是新时代赋予了我们当代人和企业的历史责任，应坚决按照十九大报告的部署和要求，站在“四个意识”的高度，在经济社会发展大局中去考虑来看待今后企业环保工作，认真贯彻、深刻理解和高效落实。

随着经济的发展，人民群众对优美生态环境的需求日益增长。加强改善生态环境质量，特别是空气质量，是老百姓的迫切愿望。一些企业对待环保问题重视不足，不同企业环保投入和实际排放效果差别较大，环境行动存在不平衡不充分的现象。2017年环保部点名通报的京津冀及周边地区钢铁企业督查结果来看，一些钢铁企业污染防治设施不能有效运行，环保设施运行效果不佳，甚至还有企业未完全安装相关污染治理设施，存在明显的无组织排放。虽然他们占钢铁行业总体产量比重比较低，但污染物排放浓度远超于标准要求，对外界环境影响和造成的产业形象破坏后果严重。

新修订的环境保护税法2018年将正式实施，除S02、氮氧化物、化学需氧量、氨氮及五项主要重金属外，其他大气和废水的污染物收税标准大幅度提高，且将不符合处置规范的固体废物也纳入了收税范围。新税法的实施将倒逼一些环保欠账的企业提高清洁生产水平，减少废物排放，从而实现社会效益、增加企业收益双赢，提升企业生存能力和竞争能力。另外，生产现场良好的环境，有利于提高职工的满意度，使员工在为企业做出贡献的同时，获得成就感、归属感和幸福感，形成凝聚力，从而激发职工的工作热忱，提高劳动生产效率。良好质量环境也有利于树立钢铁企业的社会形象，提升企业的生态环境品牌，赢得下游用户、社会公众的广泛认知和认同。

（二）实现钢铁低碳绿色发展要深化供给侧结构性改革

钢铁工业是经济社会对环境质量不断提高的需求和不平衡不充分的产业发展之间矛盾的具体体现和代表的行业之一。通过近两年来大力推进钢铁去产能，使钢铁总量严重过剩矛盾得到缓解，但阶段性、结构性矛盾仍将存在。企业间节能环保水平高低不平衡，区域中总量与环境容量、承载力不平衡，新旧技术应用、转变不平衡，企业间能源环境管理水平不平衡，特别是企业在节能环保技术应用普及上、清洁生产理念上、低碳绿色发展方式建立等方面发展不充分不到位，有些矛盾核问题越来越突出。

解决钢铁工业发展不平衡不充分的问题主要依靠深化供给侧结构性改革。要大力推进钢铁工业结构调整，通过总量调整、布局调整、工艺结构调整等措施来解决有效供给不平衡、区域产业发展不平衡、自主创新发展不平衡等问题。通过清除地条钢，废钢资源供给逐步回归正途，对今后钢铁工艺流程结构将产生深远影响。通过加大技术升级力度，污染物排放控制措施的强化，是可以尽早全面实现钢铁企业清洁生产的。

（三）实现钢铁低碳绿色发展要体现钢铁的低碳绿色价值

既要钢铁材料，又要低碳绿色制造，还要低碳绿色价值。实现低碳绿色发展是一项系统工程、复杂工程、难度最大工程。不仅钢铁自身，更要发挥钢铁制造能源转化、社会资源消纳功能作用。打造绿色产业链，实现钢铁的低碳绿色价值。开展钢铁物资采购的绿色管理。开发更高强度、更好性能、更长寿命的高效能绿色钢材产品，打造生态产品品牌；宣传倡导与绿色、低碳、循环相适应的绿色钢材消费理念，协同促进钢铁、机械、建材等行业的绿色发展，实现绿色制造的良性循环发展。加强“城市矿产”废钢回收利用，消纳处理社会和医疗废塑料、剧毒铬渣、城市污水中水等废弃物，余热回收用于城市供暖、供热，实现钢铁与城市、社会融合共存。