『田园综合体热』的『冷思考』

文／田丹

『田园综合体热』的『冷思考』

文／田丹

『田园综合体』一词来源于田园东方创始人张诚先生的EMBA论文中『新田园主义』的概念。该词出自房地产业，与『城市综合体』相对，起初是商业模式的名称。毫无疑问，田园综合体是商业模式的创新，但能否获得成功，有待观察。

特色小镇、田园综合体、共享农庄、现代农业庄园、农村产业融合发展示范园、文化产业示范园……近一年来，关于村镇的新政策、新概念层出不穷，但项目落地情况不一而足。就笔者了解的一些项目，其中很多尚处于炒作概念阶段，并未取得实质性成效，因此，社会对其追捧不宜过热，宜多一些“冷思考”。

田园综合体概念的由来

在特色小镇、田园综合体、共享农庄、现代农业庄园等新概念中，笔者对田园综合体接触得多一些，因此，本文仅从实操角度对此概念进行分析，为读者呈现“冷思考”的结果，希望对从业者有所裨益。

追本溯源，首先说一下“田园综合体”这一概念的发端。

“田园综合体”一词来源于田园东方创始人张诚先生EMBA论文中“新田园主义”的概念。该词出自房地产业，与“城市综合体”一词相对，起初是商业模式的名称。毫无疑问，田园综合体是商业模式的创新，但能否获得成功，还有待观察。“城市综合体”其实就是商业地产“Shoppingmall”一词的汉译，指集餐饮、购物、娱乐、商务办公、居住于一体的大型综合性社区。

中央一号文件起草团队在2016年曾对全国农村进行过调研，遍寻“三农”领域的新事物、新模式、新业态，也到田园东方无锡阳山项目考察过。将“田园综合体”一词写入中央一号文件，足以说明中央对这一发展模式的认可和积极推广的决心。

用“田园综合体”这个名称称呼农村综合发展项目是否贴切？笔者曾就此问题请教中国农业大学教授、博士生导师朱启臻。朱教授表示：“不太准确，但目前大家都在用。”笔者认为，关于“田园综合体”这一名称的内涵和外延，还有待“三农”学界进一步研究。

中央一号文件起草团队在2016年曾对全国农村进行过调研，遍寻『三农』领域的新事物、新模式、新业态，也到田园东方无锡阳山项目考察过。将『田园综合体』一词写入中央一号文件，足以说明中央对这一发展模式的认可和积极推广的决心。

田园综合体的终极目标

传统农业生产不可能产生高额利润，田园综合体需要综合农业、房地产业和文旅业这三大产业。田园综合体项目应该宜业、宜居、宜游，宜生产、宜生活、宜生态，能够服务于原住民、新移民和旅居客；其规模一般要大于一个行政村、小于一个乡镇，要有外来投资企业作为主体。

按照中央一号文件要求，田园综合体“集循环农业、创意农业、农事体验于一体”。笔者认为，以传统农业为核心元素也未尝不可，但要与旅游业相结合。也可以将房地产业纳入规划，将房地产业妖魔化、视为洪水猛兽是不可取的。只要有人工作和生活，房地产业就有存在的必要，但不要把房地产业简单地理解为卖房子。其实，民宿、客栈、酒店都隶属于房地产业，就连商业街都属于房地产业的商铺租赁业。

在城乡一体化格局下，田园综合体是顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现乡村现代化、新型城镇化，推动社会经济全面发展的一种可持续性模式。田园综合体需要一定的规模，通常是由一个行政村和一家外来投资企业作为主体。中央一号文件要求，以农民合作社为主体（后来改成“主要载体”），但笔者在田园综合体规划落地实践过程中所见到的“农民合作社”一般都是松散的组织，不具备申报田园综合体的实力。如果项目整体仅是一个行政村的规模，具备条件的建议申报国家现代农业庄园项目或者国家农村产业融合发展示范园项目，而不是田园综合体项目。

笔者坚决反对资本下乡驱赶农民的行为。这不仅关乎乡村历史文脉传承的问题、农民能否获益的问题，也关乎是否以人为本的问题—当地农民也是田园综合体的服务对象，是客户。

田园综合体是产生于中国的概念，国外没有现成的发展模式供参考。国际乡村发展案例都是建立在土地所有权私有化的基础之上，他们土地上的原住民是自己家人，新移民基本上都是被雇佣的劳动者。欧洲农庄、美洲农场、日本休闲农庄都不是田园综合体，不能等同。

田园综合体的终极目标是重塑中国乡村产业和环境，将美丽乡村建设成综合性社区。

无锡阳山田园东方项目外景

田园综合体要靠自身“造血”

财政部2017年5月24日下发的《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》明确表示，“2017年确定在18个省份开展田园综合体建设试点，中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持试点工作”。像特色小镇一样，该政策在国内迅速掀起了一股轰轰烈烈的田园综合体建设热潮，并催生了很多获得国家财政支持的田园综合体示范项目。笔者在这里想提醒的是，申请立项的田园综合体项目不要以“套国家的钱”为目的，而是要通过高效的投资和运营营利。

在此，我对几个比较有名的田园综合体项目发表一点个人看法。

无锡阳山田园东方项目。该项目是田园综合体商业模式和新田园主义概念的落地实践。整体项目由田园东方联合创始人朱胜萱规划设计，由田园东方创始人张诚亲自打造，于3年前开业，取得了不错的经济效益和社会效益，是最正宗的田园综合体。但该项目没有列入首批国家级田园综合体示范项目名单，令人不解。

蓝城农庄。宋卫平倾力十年打造的项目其实也是一种商业模式创新，姑且叫“宋卫平乡建模式”。很多人都认为，宋卫平实践的项目，既可以称为特色小镇，也可以称为田园综合体，其实不然。由于较高的成本和较强的独特性，蓝城农庄不具有普适性，无法推广，只能叫“宋卫平乡建模式”。正如孙君老师所做的郝堂村项目是为吸引郝堂村外出村民返乡而做，有其独特性和不可复制性。

唐山迁西花乡果巷项目。迁西花乡果巷起初是由当地政府投资改造的美丽乡村项目。在项目现场，笔者见到的情况与其定位还有较大距离。仅有的几个亮点是文化墙上填满了《三字经》《百家姓》《弟子规》等国学内容。项目配套设施是当地特色餐饮店，民宿产业尚未成型，房地产业尚未萌芽。该村周边有一些外来投资者打造的诸如花海、木屋、老房子改造等乡村旅游元素，也有星级酒店正在建设中。迁西田园综合体通过把这些零散的元素“整合“在一起，成功申报了首批国家级田园综合体，但其主体规划设计尚是美好蓝图。

在城乡一体化格局下，田园综合体是顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现乡村现代化、新型城镇化，推动社会经济全面发展的一种可持续性模式。田园综合体需要一定的规模，通常是由一个行政村和一家外来投资企业作为主体。

无锡阳山项目

田 丹

旅游企划、管理、文化IP提升专家，乡村旅居规划专家，田园综合体、特色小镇创意专家。中国乡村绿色发展创新联盟发起成员，中华民居杂志社智库专家。曾主持两个5A级、一个4A级国家景区提升方案编制工作，多个区域旅游产业发展规划和景区总规划。