高校党建带团建工作机制模式创新

本文系“辽宁建筑职业学院2016年度党建带团建课题“两学一做”背景下党建带团建工作思考课题阶段性研究成果。课题负责人：钟思远”

坚持党建带团建是中国共产党的优良传统和政治优势。中国共产党和共青团九十余年的发展历程证明，团的发展壮大始终与党的发展壮大息息相关。在高校思想政治教育工作背景发生深刻变化、工作对象呈现新特点的大环境下，全面梳理党建带团建工作经验，积极探索做好新形势下的党建带团建工作，既是高校党组织的应然使命，更是高校團组织的必然追求。

1 高校党建带团建工作的历史检视

高校党建带团建工作的发展历史是一个嬗变的动态过程。在团组织的发展始终与党的发展紧密联系的基础上，高校党建带团建工作经历了密切协作、曲折发展与日趋成熟三个阶段。从团的创立到新中国成立之前是密切协作阶段。

从新中国成立到文化大革命结束之前是曲折发展阶段。在新中国成立之初，中国共产党在高校的任务由发动青年开展民主运动变为团结青年巩固新生政权、完成三大改造，新民主主义青年团在其中发挥了积极主动的作用。回顾高校党建带团建的工作历程，有三条基本历史经验：第一，坚持党的领导是做好高校党建带团建的基础。从革命时期到社会主义建设时期，再到新世纪新时代，只有坚持中国共产党的领导，高校共青团工作才能得到长足发展。第二，坚持结合青年的特点和需求开展工作是做好党建带团建的法宝。从青年中来、到青年中去，增强团组织的吸引力才能提升共青团工作的针对性和实效性。第三，坚持“根本在‘建，关键在‘带”的工作思路是做好党建带团建的重点。

2 高校党建带团建工作存在的问题

为详细了解高校党建带团建工作现状，作者选取了辽阳市某三所高校为样本，选取335名学生为调查对象开展了问卷调查，并面向部分学生团干进行了个别访谈，调查发现当前高校学生党建带团建工作现状呈现出如下特征。第一，党组织在团建工作中的作用发挥不明显。学生党团组织间联系不够紧密，43.7%的大学生基层团干和团员认为与同级党组织联系很少或基本无联系，只有51.6%的学生党支部成员经常性地参加团支部活动。学生党组织研究、指导团组织工作的作用不够明显，42.3%的大学生基层团干和团员认为上级和同级党组织对共青团工作指导帮助不大。在党组织支持团组织开展活动方面，扶持带动作用表现得更为局限，只有36%的学生团干表示开展活动时曾得到党组织的支持。第二，学生团组织自身争取党组织支持的积极性和主动性不够。在受访团干中，只有42%的学生团干经常向同级党组织汇报工作，56%的团支部曾邀请党支部或党员来参加活动。部分学生团干对将团建工作与党建工作结合起来的认识不够，39%的学生团干认为入党积极分子培养主要是党组织的事情，甚至还有7.2%的团支部没有及时开展优秀团员推优入党工作。这一现象的产生与学生团干和党员对党建带团建的具体内容认识不清有直接关联。61.9%的受访者认为高校党建带团建工作缺乏具体的活动载体和工作平台，67.1%的受访者认为高校党建带团建工作缺乏制度保障。第三，部分学生团员对党组织和党员的先进性产生质疑。党组织和党员的先进性是党建带团建工作的基础，但在现阶段，受党员队伍数量规模日益扩大，部分党员入党动机不够明确、理想信念不够坚定、先进性作用不够明显，部分基层党组织建设不规范、作用不明显等影响，部分学生团干和团员对党组织和党员的先进性产生质疑，调查中有27.3%的团员认为身边党员的先进性不够明显，20.9%的团员认为同级党组织建设不够规范。这一现象势必会影响党建带团建工作的吸引力、影响力和战斗力，不利于高校党建和团建工作的开展。

3 高校党建带团建的资源禀赋

一是思想优势。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是一个以科学理论为指导，能不断实现指导思想自我革新、与时俱进的科学政党。用党的指导思想和最新理论成果来教育影响团员青年，有助于构筑青年学生的精神支柱，有助于帮助青年学生更好地认识世界、改造世界。二是组织优势。中国共产党经过90余年的发展后，高校各级党组织层级规范、架构科学、运转有力，在组织覆盖面、影响力、科学化程度等方面具有团组织无法比拟的优势，并且形成了良好的制度、资金、文化等组织运行保障措施。三是队伍优势。中国共产党是先进分子的集体，是中华民族进步力量的集合体，拥有一大批政治坚定、作风优良、成绩突出的党员和入党积极分子。在高校学生群体中相当部分学生党员和入党积极分子就是团员中的优秀代表，这一优秀队伍是做好共青团工作的巨大资源。四是活动优势。在长期的工作实践中，高校各级党组织围绕中心工作形成了一批策划科学、组织得力、保障有力、开展有效的特色品牌活动，如特色党日活动、党支部组织立项活动和各类教育实践活动等。这些活动在策划上精心设计，紧密切合高校人才培养和教学科研需要，在组织上依托党的组织体系和组织原则开展。党的三大优良作风是高校团建工作和团员青年成长成才的宝贵资源。理论联系实际的作风有助于引导青年学生“手脑并用”，在注重专业知识学习的同时增强实践能力。与人民群众密切联系的作风有助于引导青年学生积极投身社会实践，在认识社会、改造社会的过程中增强自身社会责任感和社会适应能力。批评与自我批评的作风有助于引导青年树立科学的人生观、世界观和价值观，不断修正自己的人生坐标，自觉同身边不良现象做斗争。

4 高校党建带团建模式构建

第一，通过党校带团校，在思想建设上互动。积极创新党校团校活动形式，针对不同阶段的团员青年，构建起分级培养、联段衔接的培训体系。初级培训班面向普通同学，主要开展时事政策常识培训；中级培训班面向优秀团员和入党积极分子，主要开展党的基本理论知识培训；

第二，通过基层党组织建设带动基层团组织建设，从组织建设上互动。按照“低年级有党员、高年级有党支部”的要求，在低年级探索施行“学生党员下班级联系蹲点”制度，为每个团支部配备若干联系蹲点的学生党员，指导团支部建设和活动开展，在高年级探索实施“学生党支部建在班上”，由班级党支部指导和带动班级团支部建设。

第三，通过党建队伍带团建队伍，在队伍建设上互动。通过公开竞选、自荐、推荐等形式，鼓励政治素质优、工作能力强的学生党员报名担任团组织负责人或参与领导团组织工作，形成高素质的学生团干队伍。

第四，通过活动阵地共建，从活动建设上互动。

第五，通过学生党员典型示范，从作风建设上互动。开展党员示范岗、党员示范寝室等活动，建立健全党员民主评议制度，建立不合格党员退出机制，引导学生党员加强自身作风建设，进一步彰显学生党员的先进性。积极选树宣传优秀学生典型，大力表彰在勤奋爱学、服务同学、热心公益等方面的优秀学生党员典型，在团员青年中体现党风，激发团员青年的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然。endprint