卓越院校视域下高职师资队伍建设成本控制研究

宋剑杰

摘要：加强教师队伍建设是湖南省卓越院校和学校整体发展战略目标的要求，然而，如何有效益地进行教师队伍建设，是高职院校所面临的重要课题，本文主要介绍了高职院校教师队伍管理为何要进行控制研究，并对国内外教师队伍建设成本管理控制的相关研究进行分析，最后提出相应的对策建议。

关键词：卓越高职院校；师资队伍建设；成本控制

卓越院校建设提出高职院校应在教师建设机制、拔尖人才和教学团队建设等方面加强师资队伍建设，并提出了具体指标要求。受制于学校整体投入，要如何体现卓越院校要求和学校整体发展战略目标，利用有限资金来实现教师队伍建设的效益，最大限度降低建设成本，是目前高职院校发展所面临的重要难题。

1问题的提出

1.1高职院校成本意识淡薄

一是，大部分高职属于政府拨款，财务压力少，生存压力不明显。二是，高职的非营利性特征，教育资金使用效益不高，甚至形成了所谓的办学“成本最大化”原则。三是，只注重教育经费的使用和收支管理，成本核算仅仅对进行“收一支—佘”的核算，成本管理意识淡薄。

1.2必须以成本视角来评估高职教师队伍建设效益

目前，高职人才培养水平评估普遍只强调生均拨款，生均教学仪器设备值等数据，只关注专业发展成绩，教师取得成果等等相关指标，对于成果的取得与资金投入的对应关系并不重视，成本观念淡薄。

2国内外研究现状

2.1国外研究现状

战略成本管理思想起源于20世纪50年代，理论形成于80年代。英国学者西蒙首次提出了“战略成本管理”的概念，哈佛大学迈克尔提出了进行战略成本管理的一般方法：价值链分析。英国学者罗宾提出了以作业成本制为核心的战略成本管理体系。日本学者提出了成本企划概念。

而在高等教育领域引入战略这一概念，是在20世纪70年代末。美国学者乔治将“战略”概念引入高等教育领域，强调更多的从“战略”视角来思考发展，以成本管理来指导高校战略规划、战略管理。

学者们也不断将战略成本管理作为理论框架和研究视角来研究高校的运行。而使用战略成本管理理论来对高职或社区学院教师队伍建设全面展开分析研究，由于条件所限，笔者并未发现，但至少围绕这一主题开展的研究数量仍然非常少。

2.2国内研究现状

2.2.1高职教师队伍建设研究现状

高职教师队伍建设是高等职业教育领域内的研究热点，通过中国知网并使用“高职”、“教师队伍”这两个关键词，年限设定为2012年一2017年，共搜索到相关的研究文章共562篇。通过研究，我们发现，这些文章研究内容基本上都是从重要性、现状、问题、原因、对策等五个方面来分析阐述。

从研究范围来说，从教师的整体开展研究的有227篇，从某一学科专业类型教师开展研究的有213篇，从教师的年龄结构开展研究的有82篇（均为关注青年教师）。

479篇是对教师队伍建设一般意义上的论述；51篇引入相关理论；33篇运用—定视角来研究教师队伍建设。

2.2.2高职战略成本管理研究现状

20世紀90年代初，国内学者开始进入战略成本管理领域展开研究，这一研究主题虽然在学术界引起了一定的重视，也取得了一些研究成果并在各级各类期刊上公开发表，但将战略成本管理理论引入高职，对高职展开研究的仍然非常少。

通过中国知网一全文期刊数据库并以“战略成本”为关键词，年限设定为2009年-2017年进行检索，共搜索到相关文章共862篇，其中从战略成本管理理论层面开展研究的有213篇，从企业战略成本管理层面开展研究的有521篇，从高校战略成本管理层面开展研究的有16篇。由此可见，企业是战略成本管理研究的主要领域，针对高校领域的研究仍然非常少。近年来，高职面临着快速发展与资金短缺的矛盾、教育资源竞争与教育质量下滑的矛盾、科学发展与规模、质量、结构、效益不协调的矛盾，不少学者开始将战略成本管理的理论引入高校，梳理这些专著和文章，研究主要从三个方面着手：一是高校实施战略成本管理的必要性和可行性分析；二是运用战略成本管理理论的分析工具，即价值链分析、战略定位分析、战略成本动因分析、作业成本法等方法对高校成本管理进行研究；三是如何构建高校战略成本管理的业绩评价体系。

从上述分析可以看出，国内学者对战略成本管理的研究主要还是集中在企业领域，运用战略成本管理思想理论分析高等学校发展的研究成果也相对比较少；在战略成本管理理论框架下对高职教师队伍建设开展研究的文章没有搜索到，可以说基本处于空白状态。

3卓越院校视域下高职院校教师队伍建设成本控制策略

高职院校要基于自身的发展战略，以卓越高职院校的建设要求为标准，认真学习战略成本理论，分析学校教师队伍建设的成本影响因素，针对性制定政策、方针，从而形成学校特色的、卓有成效的成本控制策略。

3.1以理论学习为重点，准确把握高职院校教师队伍建设成本影响因素

高职院校应该加强战略成本理论学习，充分考虑学校总体战略发展和教师个人发展的最佳结合点，明确加强成本管理的重要性和必要性，明确教师队伍建设的主要成本构成，明确高职教师队伍建设成本管理的适用性，理解并能实际引用高职教师队伍建设成本管理的内涵及方法、路径。努力从教师引入、教师开发、教师适用、教师替代等方面明确各自学校的影响因素。

3.2以卓越校建设要求为标准，控制好结构性成本

要按照卓越校建设要求，建立与学校发展相对应的教师队伍规模，合理考虑各专业的平衡，配优配强重点建设专业群师资队伍，合理配备特色专业群教师队伍结构，向重点建设专业群优先引入领军人才和拔尖人才；激励教师进行学历提升，改革教师的学历和学缘结构；加强教师国际化视野；改革职称评定策略，突出教学型、双师双能型教师职称评定，以教师社会服务、企业实践等作为高职教师评聘的重要依据；建立教师发展协同创新机制，促进专业融合发展。

3.3以学校战略发展为基础，建立学校特色的教师人力资源配置机制

学校可以十三五发展规划为契机，以学校人力资源价格坐标体系为依托建立学校特色的薪酬体系，考虑教师收入的横向和纵向比较；严格实行岗位绩效改革方案并构建学校特色的绩效分配方案与评价体系，充分调研，根据学校特点，制定特色的绩效分配与评价，考虑学校重点建设专业群和特色专业的特点，考虑学校的教师专业发展特点，加大重点条目的权重。

3.4以执行力建设为抓手，控制好执行性成本

加强学校整体的执行力建设，提升学校整体执行力，形成合理的生师比，进行提升教师队伍的整体运用能力；加强内部统筹，构建高效、畅通、平等、互信的协调机制，构建新型、合理的合作分享机制，构建公平、公信的公开机制；要努力创造和谐的工作和生活氛围，提升教师对学校事物的参与度与满意度，增强教师的向心力和凝聚力。endprint