民办高校治理法律风险研究及风险防控

摘 要：伴随着两大经济体之一的市场经济的迅速发展，民办高校的规模已不可同日而语，现如今有了逐渐发展壮大之势。以此为基础，对民办高校建校治理的目的与动机深入了解，搞清楚我国民办高校治理中现存的问题及形成原因，深入探究我国民办高校的发展和趋势，对我国经济社会的发展及国民素质的提高有着重大的促进作用，它甚至决定了我国民办高校的发展方向与经济命脉。文章以此为方向展开讨论，笔者希望一次能对大家提供力所能及的帮助。

关键词：民办高校；治理法律风险；发展趋势；管理

1 前言

自从进入信息时代，市场经济的发展已成逾演逾烈之势，我过民办高校的发展时至今日发展压力也逐渐加大，近些年来更是直接地进入了人们的视线，人们对于它的关注也越来越大，关于民办高校治理出现问题的新闻也不再是鲜为人知，因为相对于鼓励高校，民办高校的发展本来就受到国家的帮助与扶持较少。民办高校在某种意义上来说就想当于一个民营民办高校，所以其发展的过程中学院风气相对较轻，商业以为较为重。

2 民办高校治理中现存问题及产生原因

我国民办高校相对于国立高校，其在发展方面就不会得到国家经济方面的大力支持，但是一所学校的发展离不开资金的支持，我国民办高校的建校资金来源广泛，对起的管理问题是事故多发区域。下面就民办高校的资金投资及管理问题进行简要分析。

2.1 高校管理违规投资现象频发

我国民办高校之所以存在违规投资现象，一个重要原因是民办高校在暴利的诱惑下为了眼前的利益红眼黑了心违了法乱了纪，民办高校的长期自由发展，使民办高校资本投入至国家明文规定经营项目或领域的红灯区；亦或是在投资时超过自己的范围进行违法经营；甚至是将资本投入违法犯罪活动等[1]。违规违法投资现象当然可以给民办高校带来一时的利益，但这并不是长远之计。在针尖上跳舞，正所谓法网恢恢疏而不漏，这些民办高校终将难逃法律的制裁给民办高校带来致命性的打击。民办高校股权投资中，一方面民办高校资源的筹备、向哪个方面投放的处理、投资风险高与否的检测、最终盈利的计算，另一方面民办高校盈利的总结与分析这些复杂的工作，都需要民办高校管理层的参与。但是近些时候，我国不少民办高校的股权都是都出现了不同程度的疏漏与错误，对民众展示的快递信息也存在很多虚假失真的内容，将投资人的利益暴露于危险境地。而这些现象的出现，与高校管理层的监守自盗请代表不可分割的联系，所以对民办高校治理法律风险研究及风险防控，对民办高校的发展意义非凡[2]。

2.2 虚列投资现象混乱控

虚列投资是指民办高校将之前已关闭或已转让股权的投资然挂在“长期股权投资”科目之中，主要表现为两个方面：一方面被投资民办高校是已经处于破产的边缘资不抵债。但是投资民办高校与被企业串通一气，对其进行虚假估值，并进行实际核算，使得被投资民办高校集团的自身价值出现了巨大虚升；另一方面被投资民办高校实际上已经破产了，或者将资深民办高校转让他人已不在自己名下，但是这一事实并未公之于众，仍处于和尚状态[3]。虽说我国现今法律体相对全面完整，但对相关现象的处理仍处于有待完善状态。而且相关执法部门的执法力度不够强硬，甚至对相关法律法规不够明确，同时相关执法部门在执法过程中存在不作为的现象或者是“轻罚薄惩”，不仅容易导致执法效力失灵，而且还会使法律的尊严受到践踏[4]。

2.3 民办高校账外投资现象不清

账外投资是民办高校集团的其他资金流向并未落实于明面系统。这种现象不仅容易使隐瞒了民办高校的真实投资收益，使民办高校实力减弱。同时还可能暗含着民办高校非法经营、偷转民办高校资金、漏税逃税、稀释利润等行为，使民办高校成为税务机关的重点排查处理监测对象。“账外投资”的主要表现体现在：投资、借款相混淆。表现为民办高校以借款名义支付投资款，就是人们常说的台东墙补西墙；债务上分析处理，处于紊乱状态，为了自身利益，给投资人带来了不必要的风险。民办高校的整体框架计算失误，是其效率不夠高的一个比较明显的缘由。着眼于当下，我国还有相当一部分民办高校部门间不能达成有效的合作与分工，穿着不明的现象依然频繁进而而不可收拾，各部门之间的信息传达仍处于原始状态，使得民办高校对相关部门的监管未能达到理想标准，从而导致了民办高校相关问题出现时，缺乏相关的预警功能，使投资人及学生的利益受到了迫害。

3 民办高校治理管理的方向

3.1 与民办高校治理相关法律得到发展完善

截至目前为止我国的有关民办高校部门在投资方面有了阶段性成果，但是相应的规章制度仍处于萌芽的状态。虽然如此笔者仍然有信心认为伴着相关法律的完善，民办高校集团在建投资法律法规的完善也是迟早之事。着眼于当下，国家根据民办高校的相关乱象，已经出台了相应的法律法规，以达到改善股权投资的发展环境，并为其今后的发展打下基础的目的。与此同时，这些法规的制定也使得民办高校集团投资的法律风险有效降低了，保证了投资人及相关人民群众的切身利益，从另一个方面看，相关法律法规的制定也规范了经济市场的基本格局，为民办高校的经营投资活动制定了明确的方向，对民办高校完善自身的管理机制起到了有力作用[5]。

3.2 对民办高校治理相关法律的精细化处理

我国民办高校治理股权投资的发展环境也不可同日而语，已成大成之势，与之相对应的各项法律法规也同步发展，一个趋于完善完整的法律体系正逐渐形成。这也使来自五湖四海的全能型人才接受鼓舞受到了吸引。当下市场上被人们所熟知的国家政策的投资、股权方面的投资、银行民办高校相关资本、受到过高等教育的人才越来越多，国家经济实力的迅猛发展势头为其提供了一个十分华丽的展示自己才华的舞台，对民办高校治理相关法律的精细化处理不仅是对对民办高校的行为进行规范，更是为对民办高校的未来发展指明方向，从长远的角度看对民办高校的发展有百利而无一害[6]。

3.3 避免整治过度的问题 民办高校治理法律风险研究及风险防

民办高校治理法律建设的目的一定要以民办高校的健康发展为目的，虽说世界整体形势一片大好，但中国经济也要受到了相应的冲击，民办高校的发展也出现不同程度的困境，相关部门民办高校治理法律的建设要照顾到民办高校的发展问题，国家部门应当在加强管制的同时，加大对民办高校的发展扶持，保证民办高校的健康发展，这方才是民办高校治理问题得到解决的根本方法。民办高校的资金收入主要是学杂费的收取、民间企业的投资、学校企业的自身盈利等方面，国家的支持相对较少，国家应加大对民办高校的资金支持，帮助民办高校走出发展困境。

4 结束语

在人类科技文化迅速发展的今天，教育可以改变人生的的概念已逐渐深入人心，未来社会将是一个文明开化的社会。人们对此抱着美好的憧憬的同时，民间民办高校对的发展形式也是一片大好。而民办高校集团股权投资管理当下已经成为一项重要工作，在国民经济发展中将扮演者十分重要的角色，它能使国民经济得到迅速有效的发展，使人们的生活更加现代化更加便利。民办高校治理法律风险研究及风险防工作引人注目，展望未来愿我们的生活多一分智能，心情多一些愉快。

参考文献

[1]王斌：关于民办高校股权投资的研究及应对方法[J]。新华网，2014-08-14：31-32.民办高校治理法律风险研究及风险防控

[2]张红：如何看民办高校股权投资[J]. 赤峰学院学报（人文科学版）. 2015（10）：51-52.

[3]付丽：民办高校治理法律风险研究及风险防控工作的推行[J].大连民族大学学报.2015（5）：10-11.

[4]于翔：民办高校的建设与人类发展的联系[J].中国人民大学学报.2014：24-25.

[5]李晓霞：民办高校股权投资评价[J].大连海事大学学报.2016（5）：6-8.

[6]段玉：民办高校股权投资问题的治理方案[J].中南民族大学学报.2014（5）：17-18.

作者简介

朱坤霞（1992-），女，山东菏泽人 工作单位：济南大学泉城学院。endprint