中共建党近百年中国共产党为何只开了18 次党代会

中共建党近百年中国共产党为何只开了18 次党代会

中国共产党已走过近百年历程，但迄今只召开了18次全国代表大会，这与国情变化及中共自身发展有关。由于历史时期不同，会议间隔时间不固定，会期有长有短。改革开放后，会议间隔与会期逐渐规范。

最长一次间隔17年

从历史上看，党代会从建党早期的大致每年一次，到时隔17年、11年、13年、4年召开一次，再到十二大后固定每5年一次。会期从50天、24天、11天、8天、7天至 5天不等，十四大及之后的历届党代会都历时7天。这些脉络从侧面反映了中共逐步走向成熟的过程。

1945年召开的中共七大距离1928年的六大整整间隔17年，是历次党代会间隔时间最长的。当时中共及其领导的人民军队处于严酷战争环境下，根据地被分割，日军对各解放区扫荡频繁，代表们很难集中起来开会，再加上整风等工作，会期一再推迟，直到1945年才得以顺利召开，而且一开就是50天，七大是会期最长的一次党代会。

中共建政后直至改革开放前，党代会的召开时间也有过不稳定的时期。比如，八大是新中国成立后召开的首次党代会，距七大有11年之久，原因是1946至1949年中国处于解放战争决胜阶段。建国后则需捍卫新政权，恢复和发展生产，还要进行局部地区的人民解放战争，期间还发生了抗美援朝战争，多种因素使得八大在1956年才召开。

创造多项“第一”

开会间隔不定、会期长短不一，这并不影响党代会在历史上创造多项“第一”。一大宣告中国共产党正式成立；二大制定通过了中共历史上第一部正式的党章；五大正式设立中央政治局及政治局常务委员会，决策机关与负责日常工作的机关首次分为两个机构；七大确立毛泽东思想为党的指导思想。

改革开放以来，十二大及之后的党代会每5年召开一次，都在党史上留下了浓墨重彩的笔触。不少会议细节反映了时代变迁和中共前进的脚步。

从参会人员看，十二大代表中，青年代表占近40%，为中共注入“新鲜血液”，女排运动员郎平是当年最年轻的代表；十六大上，中央企业系统和中央金融系统首次单独“组团”参会；十八大上，26位农民工代表首次以群体形象参会。

从会议内容看，十五大首次提出“依法治国，建设社会主义法治国家”；十八大首次明确提出到2020年“全面建成小康社会”等。

9月18日举行的中央政治局会议称，十九大是在全面建成小康社会关键阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，要全面审视当今世界和当代中国发展大势，不断开创中国特色社会主义新局面，不断创造更加美好的生活。

列席与特邀

十八大召开时，列席的党内人员有314人，他们分为三类，包括不是十八大代表的十七届中央委员、候补委员和中纪委委员，以及不是十八大代表、特邀代表的原中顾委委员，还有就是曾经列席过十七大的部分党内老同志，以及其他人员，如副部级单位的负责人等。

列席十八大的还有147名党外人士，有现任和曾任全国人大常委会副委员长、全国政协副主席的党外人士，以及各民主党派中央、全国工商联的主席和在京副主席，以及无党派代表人士，此外全国人大、全国政协在京常委中的民主党派、无党派人士和民族宗教界人士，也受邀列席。作为礼节，党外人士列席时都入座贵宾席。

历史上，不同时期党代会列席人员身份的差异很大，一大、三大至六大都有共产国际的代表参加，其中五大还邀请了国民党要员谭延闿、徐谦、孙科出席。八大作为新中国成立后召开的第一次党代会，不仅邀请了国内党外人士列席，还邀请了五十多个国家的共产党、工人党代表参加大会，他们和中国的民主党派人士一起向大会表示祝贺。

从十三大开始，列席人员的构成开始固定，直到十八大都保持基本一致。党代会历史上，十三大做了不少开创性的工作，邀请境外记者参加、差额选举中央委员都是自那次开始。安排特邀代表也是从十三大开始的，与列席人员没有表决权不同，特邀代表与正式代表是享有同等权利的，都有资格成为主席团常务委员。

能成为特邀代表的都是担任过重要领导职务的老同志。记者了解到，特邀代表一般参加中直机关代表团的活动。出席十六大的特邀代表是40人，十七大、十八大都是57名。

（中新社 2017.10.18、《南方周末》2017.9.15等）