湘潭县畜牧业发展的建议

文│符利辉（湖南省湘潭县畜牧兽医水产局）

湘潭县畜牧业发展的建议

文│符利辉（湖南省湘潭县畜牧兽医水产局）

近年来，湖南省湘潭县畜牧业在促进农业增效、农民增收和保障畜产品有效供给的方面发挥了积极作用。但是，随着畜牧业的发展，农业的区域布局、产业结构、科技支撑、政策保障体系等不适应现代农业的发展要求，养殖污染、动物疫病、质量安全监管等制约因素进一步凸显。为全面掌握畜牧业发展现状、存在问题、制约因素，笔者开展了调研，现做出分析。

一、基本情况

湘潭县养殖业保持着良好的发展态势，主要畜禽产品实现稳步增长。养殖业发展有很多优势，除具有良好的自然环境、资源、交通条件和养殖生产基础外，还有一批基础设施好、带动能力强的龙头企业。县内有新五丰、鹏扬、伟鸿等3个国家级原种猪场，有1个地方良种猪场—沙子岭猪资源场，12个良种猪扩繁场，年供优良种猪15万头以上。有全国巾帼现代化农业科技示范基地—湖南雁芙农牧有限公司为龙头企业，集优质家禽种源保护与开发于一体，采用“公司＋合作社＋基地＋农户”的生产模式，实行“六统一运作模式”，主打“湘黄鸡”品牌，产值亿元以上；有湖南碧之源生态科技有限公司致力于发展林下生态绿壳蛋鸡养殖，汾水乡长丰村建军黑山羊养殖基地、中路铺镇山味养羊合作社致力于发展节粮型草食家畜养殖；有圣雅凯和中农大2家通过农业部GMP认证的兽药生产企业，全年产值为1.2亿左右；有饲料生产厂家10家，饲料生产量为30万吨左右；有畜牧水产专业合作组织104家，其中生猪合作社77家、渔业合作社8家、家禽等其他养殖合作社19家，带领农民有组织地进入市场；还有一支素质良好的技术推广队伍，有高级畜牧兽医师8人、畜牧兽医师12人、助师115人。

湘潭县是典型的农业大县、生猪生产大县，年出栏生猪200万头，年发展生猪300万头，全县生猪生产产值达到43亿元，占全县农业总产值的62%，生猪产业已成为县域经济的支柱产业之一。生猪外销居全国前列，规模养猪、生猪标准化养殖水平等主要指标均进入全国、全省先进行列。全县生猪产业发展呈现出如下特色。

1.标准化养殖程度明显提高。近几年，湘潭县积极实施生猪标准化养殖场（小区）、生猪调出大县奖励资金、生猪清洁养殖粪污治理等项目，兴建各类标准化养殖场（小区）148个，鹏扬原种场、新五丰原种场、沙子岭猪资源保种场、伟鸿原种场、科星扩繁场、新农泰扩繁场获评“国家级标准化示范场”，新五丰原种场、伟鸿原种场进入“全国百家国家级核心种猪场”，天心牧业扩繁场、兴龙扩繁场等获评“省级标准化示范场”，亿丰、宝塔、佰霖生猪合作社等12家养殖场获评“市标准化示范场”。标准化示范场的创建，有力地提升了湘潭县生猪标准化养殖的水平。

2.良种繁育体系逐步健全。经过多年的培育，湘潭县逐步建立和完善了配套齐全、层次分明的“原种场—扩繁场—商品种畜场”的生猪良种繁育体系与商品猪生产基地。县内有鹏扬、伟鸿、新五丰3个国家级原种猪场，1个地方资源保种场；有一级扩繁场6个、二级扩繁场5个。

3.地方特色产业发展迅速。沙子岭猪是湘潭县的优良地方品种资源。沙子岭猪经过多年培育与杂交创新，初步培育出遗传性能稳定、肉质好、风味独特的湘沙猪，具有极高的市场开发价值。沙子岭猪资源场升级为国家级保种场，沙子岭猪品种标准上升为国家行业标准（NY/T2826—2015）。近年来，湘潭县开发了以沙子岭猪肉为原料的香肠、腊肉、扣肉等加工产品以及以沙子岭猪为原料的“毛氏（家）红烧肉”熟食产品，并由湖南农业大学食品科学院负责研发“湘沙酱卤猪蹄”系列熟食产品。沙子岭猪的品牌开发和产品深加工正在有序推进，市场前景好。

4.推广生态养殖模式，生态养殖水平全省领先。按照“两型社会”建设要求，遵循“环保养猪”“低碳养猪”理念，全县已初步形成六种规模生态养殖模式：一是以新五丰湘潭原种猪场和伟鸿原种猪场为代表的工业治污处理模式；二是生物发酵床生态养猪模式；三是以沙子岭猪资源场为代表的连续动态生物发酵塔处理模式；四是以科星生态农业有限公司为代表的林牧循环养殖模式；五是以伟鸿原种猪场为代表的沼气发电处理模式；六是存栏300～500头规模的养殖场户（养殖小区），在国家惠农资金的扶持下，采取新建沼气池、三级化粪池等综合措施，推广“猪→沼→菜，猪→沼→果”的生态循环种养模式，年减排粪污量800万吨以上。

二、问题分析

1.养殖-污染矛盾。湘潭县是产粮大县，在中国传统的“粮—猪”模式下，全县坚实的粮食基础衍生出了庞大的养猪产业，养猪业也成为全县农业最大的收入来源。但在养猪业壮大的同时，其产生的巨量粪污不能在原有的“粮—猪”系统内部被消化，遂造成当前严重的猪粪污染。受规划布局滞后的影响，粪污处理措施难以落实到位。养猪业是湘潭县的传统产业，受农民养殖习惯以及养殖用地有限的影响，人畜混居的情况相当普遍，养猪场狭窄，猪舍与住宅相邻，有的甚至房前屋后都是猪舍。湘潭县政函〔2014〕96号将全县畜禽规模养殖区域划分为禁养区、限养区和适养区三类，但相对于已建设好的众多养猪场而言，规划引导和制约作用较弱，尤其是在养殖密度大的石潭、杨家桥等区域，小型粪污处理设施的处理难以到位，沼液利用也不够，一些养殖场直接向渠沟排放沼液，造成池塘氧化严重，过多的沼气直接向空中释放，造成气候变暖。猪粪污染已经成为湘潭县养猪业继续发展的瓶颈。

2.供给-需求矛盾。多年来，湘潭县出栏生猪数量多，受生猪市场波动的影响，养猪风险高，养殖户生产效益极不稳定。因此，通过解决供给-需求矛盾以提升并稳定养猪效益是当前必须紧抓的突出工作。当前畜牧产业结构不合理，主要表现为猪多牛羊少，因此适当减少生猪养殖数量、增加牛羊及本地猪种养殖数量，是解决畜产品供给-需求矛盾的重要途径。

3.产业融合问题。全县生猪养殖链主要表现为“外来饲料输入—本地生猪养殖—生猪输出”链条，产业链短而单一，行业受外部影响波动大，对社会经济贡献小。为了增加行业对社会经济的贡献和增强抗风险能力，有必要引进如健康饲料生产、粪污治理设备制造、畜产品深加工、冷链物流、大数据信息化管理等产业，使畜牧养殖业在生产管理、销售管理、粪污治理等方面安全运行，求得行业和社会效益的最大化。

4.产业升级问题。养殖-污染矛盾及畜产品供给-需求矛盾都要靠产业升级来解决。产业升级主要表现为在充分利用现有条件基础上的养殖模式升级、养殖技术升级、环境治理技术升级及其他高技术生产服务业融入。具体内容是：将传统养殖模式为主升级为生态养殖模式为主，将工厂化养殖升级为工厂化养殖与工厂化粪污治理相结合，将传统生产管理升级为自动化、信息化生产管理，将传统活畜销售升级为深加工肉食产品销售，将传统销售渠道升级为互联网销售渠道。

5.人员问题。目前，农业体系人员存在素质参差不齐、专业人士断层、知识老化、技术人员严重缺乏、技术力量薄弱、履职能力不强等问题，加上工作难度和强度大、待遇低，导致队伍不稳、人心不齐。

三、建议

1.科学编制养殖业发展规划。规划先行，用规划指导生产。依据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关法律法规，按照适度规模、畜地平衡、总量控制的原则，科学编制畜牧业发展规划，科学规划养殖区域，合理界定禁养区、限养区、适度养殖区，确定优势畜禽养殖区域和养殖规模，实现养殖业内部的协调可持续发展。

2.要切实实现畜牧大县向畜牧强县的转变。建议在发展方向上推进“五化”。一是产业化。进一步向上游和下游延伸产业链条，拉长养殖装备制造业、养殖电子商务信息业、冷链物流等现代养殖业“短板”，加强产业横向和纵向联合，探索风险共担、利益共沾、更为紧密的产业化运作模式。二是规模化发展。以适度规模猪鸡养殖为核心，推广“猪尿—沼液—牧草—牛羊”“养猪场沼渣—莲田种莲—莲下养鱼”“粪便发酵—林下蚯蚓—林下鸡”“粪便发酵—蚯蚓养殖—蚯蚓、蚓粪有机肥”“养鸡—鸡粪发酵—有机肥—特色种植”等模式。三是标准化生产。加强技术标准（规范）的制定和推广，深化标准化示范场的创建实施。四是生态化引领。借助项目实施，大力推进畜禽粪污资源化利用，推广环保生态绿色养殖模式，实现生产与生态相统一、发展与保护相统一、人与自然相和谐的目标。五是品牌化提升。加快沙子岭猪、湘黄鸡、藏香猪、湘东黑山羊的产业化开发步伐，促进资源优势向经济优势转化，提高品牌形象和认知度。

3.把握主题，实现养殖业的供给侧改革。建议在发展方式上实现“四个调整一培育”。一是调整养殖区域，引导产业向优势区域集中。二是调整养殖方式，改变传统的粗放型饲养方式，推广生态、标准、绿色生态养殖方式。三是调整产业结构，在现有基础上降低猪鸡的养殖比重，提高草食动物的养殖比重，着力打造湘潭种猪企业品牌。四是调整输出方式，引导加快外向型畜牧业发展。加快屠宰加工、副加工企业的提质改造，促进加工由初级产品向深加工传变，提高产品附加值。鼓励伟鸿、新五丰、新农泰、鹏扬、天心牧业等企业向精深加工、高端产品、高附加值产品要效益，降低活大猪直接输出的比重，提高加工产品的输出比重。五是培育壮大龙头企业和专业合作组织。以培育龙头企业为重点，大力推进产业化经营。继续深化“龙头企业＋专业合作组织＋基地＋农户”的产业化运作模式，发挥龙头企业和专业合作组织在带动农户发展生产及促进“农业增效、农民增收、农村稳定”中的积极作用，把农户与市场紧密联系起来，推进产业化进程。

4.实现转型升级中的畜牧业。建议在发展措施上重点实施“六大工程”。一是实施种猪产业培育工程。按照“保种打基础、育种上水平、供种提质量、引种强监管”的要求，继续完善布局合理、层次明晰的良种繁育体系，积极培育具有竞争力的核心种业企业，支持骨干种猪场提质升级，提升良种制种供种的水平和能力。二是实施“畜禽粪污资源化利用”项目工程，大力推广环保生态绿色养殖模式，有效改善生态环境，减轻环境压力，实现畜牧业经济与生态环境的良性互动和协调发展。三是实施动物防疫保护工程。继续坚持集中免疫、常年补注，做到应免尽免、不留空当。积极探索新形势下的动物防疫工作新模式。严格依法检疫检验，提高生物安全水平。四是实施畜产品质量安全保障工程。以规范管理为抓手，一方面做好标准化生产技术的宣传和推广工作，规范养殖业全过程的生产行为，保障养殖业源头安全；另一方面继续实施“瘦肉精”拉网式排查、检疫与检测同步、定点屠宰场“天天必检”等制度，切实加大对病死生猪及畜禽水产品质量安全案件的查处和打击力度。逐步建立养殖业生产专业化、栏舍标准化、管理规范化、防疫程序化、监管全程化、产品优质化的安全保障体系。五是实施地方特色产业带动工程。六是实施人才培育工程。要依照政策落实政策，解决人心稳定问题；要创新机制，制定激励政策，留下专业人才；要加强技术培训，提高履职能力；要开展产学研合作，引进科技资源，培育人才，实现科技服务—生产的良性循环。