保护建设美丽草原奋力走向草原生态文明新时代

文│张宝文（全国人大常委会副委员长）

保护建设美丽草原奋力走向草原生态文明新时代

文│张宝文（全国人大常委会副委员长）

习近平总书记指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容”。党的十八大提出要把生态文明建设放在更加突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。五年来，党中央做出了一系列推进生态文明建设、深化生态文明体制改革的战略部署，为生态文明建设制定了路线图和时间表，吹响了加快建设生态文明的冲锋号，描绘了实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

60亿亩草原是我国陆地面积最大的绿色生态屏障，是生态文明建设的主战场。我在农业部工作期间曾经分管过草原，主要草原牧区我也都去过，对草原有着深厚的感情。草原是独特的生态系统，具有“四区叠加”的特点：第一，草原是我国面积最大的生态屏障区，占国土总面积的41.7%；第二，草原主要分布在边疆地区，全国三分之二的陆地边境线都分布在草原牧区；第三，草原是众多少数民族的主要聚居区，是蒙古族、藏族、哈萨克族等少数民族群众世代生活的家园；第四，草原牧区是贫困人口的集中分布区，深度贫困人口比重较大。草原的生态、经济和社会功能不可替代，保护建设好草原，事关生态文明建设，事关边疆稳定，事关民族团结，事关脱贫攻坚，对全面建成小康社会具有重要的战略意义。

这些年来，草原生态文明体制改革不断深化，草原法律制度不断完善，草原执法监督力度不断加大，特别是草原生态补奖等重大政策相继实施，投入力度之大、惠牧范围之广、受益牧民之多前所未有。草原畜牧业转型发展步伐明显加快，形成了一批可借鉴可复制的草牧业发展新模式。在促进草原生态环境持续改善的同时，牧民群众的收入增加了，居住条件改善了，生活水平提高了，草原牧区发生了可喜的变化。

与此同时，我们也要看到，随着人民生活水平的逐步提高，对天蓝、地绿、水净良好生态环境的期盼越来越强烈，对改善草原生态环境的要求也越来越高。我们要深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央各项部署，扎实做好新形势下草原工作。

一要坚持绿色发展，实现人与自然和谐相处。顺应自然、天人合一，是中华民族的优秀传统文化。要牢固树立绿色发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，对自然心存敬畏，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。在生态建设中，要坚持宜林则林、宜草则草的原则，不能违背自然规律，不能凌驾于自然之上。要像保护眼睛、对待生命一样保护和对待草原，坚决摒弃牺牲草原生态换取一时一地经济增长的做法，促进人与自然和谐共生，实现中华民族永续发展。

二要坚持依法治草，用制度和法律保护草原。实行最严格的制度、最严密的法治，是生态文明建设的根本保障。要深入贯彻全面依法治国基本方略，围绕生态文明制度建设，抓好草原保护制度顶层设计，加快完善草原法律法规，健全草原生态保护制度体系，依靠法律和制度保护好草原生态环境。要加强草原执法机构队伍建设，提高执法人员素质，改善执法装备条件，依法查处各类破坏草原的违法犯罪行为，为草原生态文明建设保驾护航。

三要坚持创新驱动，提高草原发展科技水平。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是草原发展的必由之路。草原科技工作者要紧紧抓住国家实施创新驱动发展战略的重要机遇，牢固树立创新意识，进一步强化草原生态保护理论和技术研究，积极推进科技成果转化。要把人才培养作为实施创新驱动发展战略的重要抓手，不断创新人才培养、引进和使用机制，加快培养一批高素质的草业领军人才，全面提升草原生态保护和草牧业发展科技水平。

◎全国人大常委会副委员长张宝文做重要讲话

四要立足资源优势，推进草原畜牧业健康发展。畜牧业是草原牧区的支柱产业，是农牧民群众收入的主要来源，也是实现牧区脱贫攻坚目标的重要依靠。要以构建产业体系、生产体系、经营体系为抓手，把草原牧区绿色、有机、无污染的资源优势，转变为草原畜牧业发展的产业优势，打好生态牌，增强附加值，提高竞争力，加快推进现代草原畜牧业发展。

五要坚持以人为本，共享草原生态保护成果。习近平总书记多次强调，人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。广大农牧民群众是草原的主人，加强草原保护建设，建设生态文明，要充分发挥农牧民群众的主人翁作用。要牢固树立以人为本和共享发展的理念，认真落实国家强牧惠牧政策，在改善草原生态环境的同时，要让农牧民群众得到实惠，生活水平得到提高，使他们切切实实感受到改革发展的成果。

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来，功在当代、泽被后世。在奋力走向草原生态文明新时代的征程中，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，抢抓机遇，开拓创新，奋发作为，久久为功，为生态文明建设做出新的更大贡献。（本文是全国人大常委会副委员长张宝文在2017中国草原论坛上的讲话，发表时略有删改。）