学校体育运动风险防控策略研究——以河南省郸城县第一高级中学为例

杨萌勐

学校体育运动风险防控策略研究
——以河南省郸城县第一高级中学为例

杨萌勐

对河南省郸城县第一高级中学进行跟踪调查，对学校体育风险防控的重要性与必要性进行再认识，并提出了建立体育风险防控制度、强化体育风险防控意识、构建体育风险防控体系、建立体育风险应急机制的策略。

学校体育；风险防控；策略

学校体育伤害事件经常见诸媒体，受到了社会各界的广泛关注，给学校体育工作的正常开展带来了巨大的压力与挑战，给学校体育的健康良好发展带来了困扰，越来越多的目光聚焦于学校体育风险防控问题，为什么要对学校体育风险进行防控？怎么对学校体育风险进行防控？就成为了值得我们思考的问题。

1 学校体育风险防控的重要性和必要性

1.1 确保学校体育能够健康良好发展的前提和基础

学校体育是全面发展教育的重要组成部分，是培养社会所需人才的重要内容，也是学生成长教育的重要手段，在民族体质的促进和国民教育水平的提高中有着重要的战略地位，同时也是社会体育文化传播和体育精神教育的重要阵地[1]。学校体育的良好健康发展对于国家和社会有着非常重要的意义。在大众传媒高度发达以及社会各界对于校园安全愈加关注的社会背景下，无法对学校体育运动风险进行有效防控已经成为制约学校体育健康发展的一个重要因素。对于学生而言，频发的安全事故对学生的健康来说本身就是一种伤害，学生由此产生的对于体育运动的畏惧心理更是为终身体育的前景蒙上了一层阴影。对于学生家长而言，面对受到伤害的孩子，他们本能地会对鼓励孩子积极参与体育运动这一倡议抱有质疑。对于学校和一线体育教师而言，不健全的责任承担体系也迫使许多学校采取减少体育活动的方式来规避体育运动风险。所以，无法对学校体育风险进行有效防控已经对学校体育的健康良好发展产生了消极的影响。

1.2 《体育与健康课程标准》实施的现实诉求

学校是《体育与健康课程标准》实施的主阵地，学校体育的开展水平直接关系到《体育与健康课程标准》的实施效果。《体育与健康课程标准》为体育与健康课程提供了全新的导向，鼓励体育教师在充分把握课程性质、认真贯彻课程基本理念、积极领悟课程设计思路的前提下，充分发挥主观能动性和创造性，结合学校的实际情况，因地制宜地上好体育课。但是如果学校体育运动风险得不到有效防控，会严重影响到学校体育的开展水平与开展质量，也会严重制约《体育与健康课程标准》的实施，使得《体育与健康课程标准》的实施效果大打折扣，与制定该标准的初衷相背离

1.3 达成我国学校体育目的的必由之路

学校体育是国民体育的基础，国民体育的强弱关系到国力强弱和民族兴衰[2]，我国学校体育的根本目的是把学生培养成为具有德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和保卫者[3]。我国学校体育目的地达成对于实现中华民族伟大复兴的中国梦有着极其重要的战略意义。无法有效防控学校体育运动风险这一困境严重影响了学校体育的开展质量与开展水平，阻碍了学校体育目标的实现，成为了达成我国学校体育的目的的绊脚石，对国家和民族的长远发展产生了不利的影响，加强学校体育运动风险防控已成为达成我国学校体育目的的必由之路

2 河南省郸城县第一高级中学体育风险防控的策略

2.1 建立体育风险防控制度

郸城一高成立了由校长、校党委书记、主抓安全工作的副校长、各年级主任、政教处政教员、校安全办公室安全员、总务处器材设备管理员、操场管理员、一线体育教师组成的学校体育风险防控团队。该团队结合学校的实际情况，制定了详细的团队运作章程，并对学校体育运动风险进行逐一识别，并将识别后的风险制作成详尽的《郸城一高学校体育风险清单》，并在此基础上制定年度《学校体育风险防控计划书》，该计划书将所存在的学校体育风险进行责任划分，提出了详尽的风险防控及处理办法，将风险防控责任具体到个人，并制定了明确的奖惩措施。为学校体育运动风险防控提供了制度保障，在整个风险防控体系的支撑下，确保了学校体育风险防控工作的顺利开展。

2.2 强化体育风险的防控意识

为了提高学校体育相关人员的风险防控意识与防控能力，郸城县第一高级中学长期对不同的学校体育参与主体进行不同类别和不同内容的风险防控教育与培训。在领导干部和教职工层面，对领导干部和教职工定期组织不同专题的学校体育风险防控培训会，以此来提高领导干部和教职工的学校体育风险防控意识和防控能力。在学生层面，学校每周会召开安全主题班会，将学校体育风险防控作为一项重要内容在主题班会上由班主任和体育教师为学生讲解，以提高学生的防控意识和防控能力。在后勤保障人员层面，学校会定期为后勤保障人员组织学校体育风险防控培训会，以提高其学校体育风险防控意识和防控能力。针对不同层面对象的培训教材由学校体育风险防控团队针对不同层面对象的特点与要求进行统一的有针对性的编写，使培训更富有针对性和时效性。学校定期组织“安全教育月”和“安全教育周”活动，在该项活动中将学校体育风险防控作为一项重要的内容进行宣传和教育，以展板、电子大屏幕、板报的形式进行组织。学校专门组织编写了学校体育风险防控教育手册，将其发放给学生，使学生便于随时学习。

2.3 构建体育风险防控体系

郸城县第一高级中学的风险防控体系主要由三部分构成，分别是风险识别、实施防控、检查评估三部分构成。风险识别是风险防控的起始部分，具体方式是由学校体育风险防控团队组织人员在参考相关科研文献的前提下结合学校的实际情况逐一排查和分析，并在此基础上制作《郸城一高学校体育风险清单》，该风险清单由三大类别构成，分别是体育课堂教学类别、运动训练与竞赛类别、课外体育活动类别。各类别分别下分为硬件风险、软件风险。硬件风险包括与学校体育相关的一切场地设施、器材设备等硬件，软件包括人的意识、组织、教学内容与方法等。实施防控环节是风险防控体系的主要环节，在组织架构上施行责任划分制度，将不同类别的风险分别划分到相应的部门和个人，由各个负责部门和个人分别制作《各部门学校体育风险防控计划书》，并上报学校体育风险防控团队，由学校体育风险防控团队审阅，并制作《郸城一高学校体育风险防控计划书》，以此作为实施学校体育风险防控的蓝本，并作为检查评估环节的重要参考指标。检查评估环节是风险防控的第三个环节，检查评估环节贯穿整个风险防控的始终，由学校体育风险防控团队所成立的值班组负责，采用定期检查和抽查的方式对各部门和个人执行《郸城一高学校体育风险防控计划书》的实际情况进行检查和评估，随时可以对相关责任人进行通报表扬或通报批评并提出整改意见，值班组的每次检查结果将作为部门和个人的季度风险防控考核内容的重要一项，以此作为参考指标对相关责任人和部门进行相应的奖惩。

2.4 建立风险应急机制

郸城一高在学校体育风险防控团队的基础上成立了学校体育风险应急小组，针对不同类别的学校体育风险，分别建立了不同类别的应急机制，准备了不同类别的应急预案。小组成员权责清晰、分工明确。应急预案内容大体包括事故判断、事故上报、事故处理、后续跟进。为了提高校园医务室的风险应急能力，郸城一高与郸城县人民医院合作在郸城一高校园里成立了郸城县人民医院郸城一高分院，该分院只为郸城一高提供医疗服务，以提高郸城一高在风险应急方面的医疗水平。郸城一高总务处安排常备车辆专供体育风险应急小组使用，以提高风险应急小组的交通与机动能力。郸城一高在新生入学时会对学生进行体检，建立学生健康档案，将不适宜参与体育活动的学生进行备案，并结合情况指导该类学生合理参与学校体育活动，当事故发生后，由校档案室负责将相关学生的健康档案提交给医疗部门，以供医疗部门进行医疗救治时做参考。郸城一高为学生购买了人身保险，在事故发生后，由校办公室负责与保险公司沟通保险赔偿事宜。后续跟进工作由风险应急小组负责，并随时向上级主管部门汇报情况。

3 结论

3.1 通过“制度化”来确保风险防控工作的有序性

混乱的管理很难产生良好的效益，学校体育风险防控工作亦是如此。如果只停留在随机管理的层面，不但无法有效的防控风险，而且还会漏洞百出，埋下许多隐患。制度化是一个过程，从无序到有序，从有序到不断的优化，制度本身也在随着实践的发展而不断进化，最终使风险管理工作既有序又科学。

3.2 合理的监督检查评价机制是风险防控制度有效落实的重要保障

科学的制度只有得到高质量的贯彻落实才能发挥其应有的作用和效果，而合理的监督检查评价机制则是确保制度得到有效落实的重要保障。在学校体育风险防控的实践中，高质量的制度化水平确保了学校体育防控工作有制度可依，合理的监督检查评价机制则是学校体育风险防控工作有制度必依的重要源动力。

3.3 风险教育是学校体育风险防控中成本最低但效能较高的手段

“人人有防控意识，人人有防控能力”是学校体育风险防控最理想的状态。当每一个学校体育参与主体都有着明确的风险防控意识，也具有较强的风险防控能力时，学校体育的风险防控工作将更容易取得预期的效果。风险教育包括风险防控意识教育与风险防控能力教育两个方面，风险防控意识教育的目的在于使学校体育参与主体意识到风险防控的重要性与必要性，使其树立明确而强烈的风险防控意识，在参与学校体育的过程中，时刻对潜在的风险保持警惕。风险防控能力教育的目的在于使学校体育参与主体具有识别风险、规避风险的能力，使其能够对潜在的风险进行判断与识别，并使用正确的方法对风险进行规避，当事故发生时懂得怎样应急与处理。风险教育的成本相对较低，在学校体育经费有限的状况下，加强风险教育是一项低成本投入，高回报效益的措施。

[1] 姚颂平.体育运动概论[M].北京：高等教育出版社，2011.

[2] 潘绍伟,于可红.学校体育学[M].北京：高等教育出版社，2011.

[3] 潘绍伟,于可红.学校体育学[M].北京：高等教育出版社，2011.

[4] 郑柏香,白风瑞,邹红,谢忠萍. 学校体育风险管理中的几个理论问题探讨[J]. 体育与科学,2009,06:90-92.

[5] 张大超,李敏. 国外体育风险管理体系的理论研究[J]. 体育科学,2009,07:43-54.

Research on Risk Prevention and Control Strategies of School Physical Education——Take the First High School of Dancheng County of Henan Province as an Example

Yang Mengmeng

Following the investigation of the first high school of Dancheng County of Henan province, this paper reviews the importance and necessity of risk prevention and control in school physical education, and puts forward some strategies such as the establishment of sports risk prevention and control institution, strengthening the awareness of sports risk prevention and control, construction of sports risk prevention and control system, as well as the establishment of sports risk emergency response mechanism. Key words: school physical education; risk prevention and control; strategies

杨萌勐(1993-)，女，河南许昌人，硕士在读，研究方向：体育人文。

河南大学体育学院，河南 开封 475001 Sport School of Henan University, Kaifeng 475001, Henan, China.

G811.3

A

1005-0256(2017)03-0087-2

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.03.036