粘合效应引导下校园足球资源的整合与发展研究

宋正刚

(广东外语外贸大学南国商学院,广东 广州 510545 )

粘合效应引导下校园足球资源的整合与发展研究

宋正刚

(广东外语外贸大学南国商学院,广东 广州 510545 )

针对当前我国校园足球发展资源匮乏的现状，运用粘合效应对整合校园足球资源的重要意义进行阐述。并通过对校园足球资源基本构成的解析，从政策资源、基础设施资源、资金资源、师资资源以及保障资源等五个方面对校园足球资源的整合路径进行探讨，提出了“木桶式”的整合与发展策略。其目的在于为构建充实与完善的校园足球资源体系，提供必要的保障，为推进我国校园足球运动的常态化发展，提供必要的理论借鉴与参考。

粘合效应；校园足球资源；整合；发展

2015年2月27日，习近平主席在中央全面深化改革领导小组第十次会议上针对我国足球的发展现状指出：振兴足球事业从娃娃抓起。为了贯彻落实这一重要的指示精神，国务院、教育部先后出台了《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》、《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》以及《教育部办公厅关于做好全国青少年校园足球特色学校及试点县(区)遴选工作的通知》等政策文件，对我国校园足球运动的发展取向与目标做出了明确的规定[1]。这些政策的颁布与实施，旨在于通过校园足球运动的蓬勃发展来促进我国足球人口的有效提升，从而夯实足球运动的发展基础，为实现中国足球运动的腾飞发展提供必要的保障。然而，长期以来因锦标主义思想的束缚所造成的资源匮乏，是影响与制约校园足球运动发展的主要因素，是全面推进校园足球运动发展进程中的一个不容忽视、却必须要加以切实解决的现实问题。基于此，本研究以粘合效应为理论基础，对全面整合校园足球资源、实现校园足球运动蓬勃发展的路径进行探讨，具有极其重要的现实意义。

1 校园足球资源的基本构成

所谓校园足球运动是指在学校校园内开展的足球活动，主要包括足球教学、课外足球活动、训练以及足球赛事等内容。校园足球运动发展资源主要是指用以确保上述校园足球活动组织与开展的各种物质、条件与政策的综合。从基本属性上划分，校园足球资源可分为基础设施资源、人力资源、政策资源、资金资源以及保障资源等几大组成部分[2]。其中，基础设施资源是由运动场地和教学训练器材所组成，是开展校园足球运动的必要条件；人力资源主要是指校园足球运动的参与主体，包括教师、学生以及相关的辅助人员等；政策资源则是指由上级主管部门以及学校自身所制定的用以指导校园足球运动开展的相关文件、规划预计措施等，对校园足球运动的发展具有引导、保障与规范作用；资金资源是用以支撑与保障校园足球运动发展的各种费用支出，充足的资金是实现校园足球运动常态化开展的重要保障；保障资源则主要是指开展校园足球运动所需的各种后勤保障、医疗保障、待遇保障等相关条件的总和。校园足球运动的发展具有综合性，需要各相关资源的有机互动，因此，实现这些资源的相辅相成与相互作用，是推进校园足球运动健康发展的重要基础。

2 整合校园足球资源的现实意义

在全国青少年校园足球工作领导小组办公室2016年的工作总结中指出，目前，我国已建有足球特色学校13381所，校园足球试点县(区)69个，校园足球改革试验区4个，以“特色学校+试点县(区)+改革试验区”一体化发展的发展体系已基本建立，成为推广与普及校园足球运动的重要模式；2017年，全国校园足球特色学校的数量要力争达到2万所；到2025年，要达到5万所。无论是上述发展成绩的取得以及未来发展目标的实现，资源的保障具有决定性作用。鉴于我国校园足球运动长期存在的资源匮乏的现实问题，加强对校园足球运动发展资源的整合，构建完善的资源体系，对于推进我国校园足球运动的常态化发展，具有重要的现实意义[3]。首先，加强对校园足球运动发展资源的整合，是提高资源使用效率、推进校园足球运动深入普及与发展的重要保障，这对于缓解校园足球资源的供需矛盾，改善校园足球运动的发展现状，具有重要的实用价值[4]；其次，通过对校园足球资源的优化与整合，有助于校园足球资源体系的构建与完善，从而在确保校园足球运动健康发展的基础上，增加我国青少年足球人口的数量，夯实后备足球人才的培养基础，具有必要性；第三，通过对校园足球资源的整合，能够有效地促进校园足球资源各构成要素间有机互动的生成以及彼此间相互作用的产生，进而形成良性的聚合力，为实现我国校园足球运动的常态化发展，提供最为本质的保障。

3 粘合效应引导下的校园足球资源的整合与发展路径

所谓粘合效应是指通过采用粘性的物质对两个或两个以上的物体进行粘合所产生的因果现象。通常意义上讲，粘合效应强调的是粘合体在其所使用的范围或领域内所产生的应用效果。校园足球资源的整合是一个综合性整体发展过程，其实质是对我国校园足球资源进行不断的开发、优化与重组，以便于构建起适合于我国校园足球运动发展的资源体系，需要校园足球资源各相关环节的有机互动与密切契合。因此，在粘合效应的引导下，对校园足球运动发展资源的整合与发展路径进行探讨，具有重要的实用价值。

3.1 “粘合剂”的选择

粘合是借助粘合剂的作用来将两个或两个以上的独立或零碎的物体拼对连接成一个有机整体的过程，其实用效果在于通过对各独立物体功能与作用的整合来发挥出更加突出的效能。在此过程中，粘合剂的选用会对粘合效果起到决定性作用。相对于校园足球运动的发展而言，资源是不可或缺的必要条件。因此，对校园足球发展所需的各种资源进行有机的“粘合”，确保其综合效能的有效发挥，对于实现校园足球运动的可持续发展具有及其重要的保障作用。从基本原理上看，校园足球发展资源的整合也可以将其视为一个对各种资源进行有机“粘合”的过程，因此，选择具有最优效果的“粘合剂”，就成为整合校园足球发展资源的首要环节。

对校园足球发展资源的“粘合”关乎于我国校园足球运动目前与未来的发展，因此，“粘合剂”的选择必须要突出理论性与导向性。习近平在中央全面深化改革领导小组第十次会议上，对我国足球运动的发展提出了“振兴足球事业从娃娃抓起”的明确要求，为我国足球运动的发展提供了导向。而根据习近平主席的指示精神而制定实施的《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》、《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》以及《教育部办公厅关于做好全国青少年校园足球特色学校及试点县(区)遴选工作的通知》，则成为引领我国校园足球运动发展的重要纲领。基于此，以习近平主席的指示精神以及上述的相关文件作为“粘合剂”，来实现对我国校园足球发展资源的全面整合，具有重要的实用价值。

3.2 校园足球资源整合的总体框架设计

积极推进我国校园足球运动的发展，是改善我国足球运动发展现状，提高足球人口数量，夯实足球后备人才培养基础的重要举措，对于我国足球运动水平的提升会产生意义深远的影响。但是，由于受狭急功近利的狭隘性发展观念的影响，致使我国校园足球运动的发展资源极其匮乏，这无疑会对我国校园足球运动的常态化发展产生严重的阻碍作用[5]。因此，对校园足球现有资源进行全面的整合，具有重要的现实意义。鉴于整合校园足球发展资源的基本目的以及整合过程的综合性，为确保整合的实际效果，对校园足球发展资源整合的总体框架设计如下图所示。

3.3 校园足球资源的整合路径

3.3.1 基础设施资源的整合

校园足球的基础设施主要包括足球场地、教学与训练的教具、器材等。其中，足球场地在足球基础设施资源中占主导地位，是开展校园足球活动的必备条件[6]。但是，足球场地建设的严重不足，是当前影响与制约校园足球运动发展的主要因素。通过对沈阳市59所足球特色学校的调查发现，有40%左右的学校的足球场地不符合标准。而通过对沈阳市所有中小学的调查发现，足球场地建设不完善的情况更为严重，甚至有些学校没有足球场地。这对于校园足球活动的推广与普及，会造成严重的影响。沈阳市作为我国著名的足球之城，其开展校园足球活动的场地设施建设尚且如此，其他城市的校园足球场地设施建设情况更加可想而知。因此，对于校园足球场地设施资源的整合，应本着因地制宜的原则来开展。首先，要加大场地设施建设的投资力度，最大限度地建设与完善校园足球场地设施的配备；其次，可以充分利用学校的篮球场地、排球场地以及校园的空旷区域，在与其他科目的教学活动不产生冲突的基础上，来开展校园足球活动[7]。

3.3.2 师资资源的整合

目前，我国校园足球运动发展的瓶颈问题主要包括基础设施资源与师资资源的匮乏。足球教师肩负着校园足球教学、训练以及推广的重要使命，因此，师资力量的高低以及资源的充足与否，使校园足球运动实现健康持续发展的关键要素。目前，我国足球特色学校的数量已接近1.4万所，如果按照每一所学校配备两名足球教师来计算，就需要2.8万名足球专业教师。到2025年，足球教师的需求量将达到10万人。据全国校园足球运动发展领导小组办公室的王登峰介绍，在今后的几年中，我国每一所足球特色学校将配备一至两名持有D级或D级以上等级证的教练员，由此，又对我国校园足球师资的整体水平提出了更高的要求。

针对于此，在全面整合校园足球师资资源的过程中，应本着“外部引进与内部培养”相结合的原则，通过组建校园足球教练员培训基地、聘请国外优秀的校园足球教练员等途径，来加强对我国校园足球师资力量的不断充实与提升。2015年，为了充实我国校园足球的师资力量，教育部从荷兰、阿根廷、西班牙、英国等四个足球发达国家聘请了160位外籍教练，派遣到全国数十个城市长期担任校园足球教练员工作，开启了校园足球师资的外部引进工程。同时，各级体育院校要加强对足球专业人才的培养，为校园足球运动的发展培养与输送合格的师资人才。另外，各学校还应注重对社会力量的为我所用，来强化足球师资的建设。例如，沈阳市各中小学通过政府的协调与自身的运作，与沈阳体育学院、大羽足球学校、庄毅足球学院等足球专业人群聚集的组织或单位建立起合作关系，探索出一条“学校与社会有机粘合”的发展模式，不仅有效地缓解了校园足球师资匮乏的局面，同时，对于全国的校园足球师资建设与发展来讲，同样具有重要的推广价值[8]。

3.3.3 资金资源的整合

资金在发展校园足球运动的过程中具有基础保障作用，是推动校园足球运动可持续发展的动力源与活化剂。发展校园足球是提高我国足球运动发展水平的战略决策，资金的充足与否将直接影响到我国校园足球运动发展的发展与普及程度。目前，我国校园足球的发展资金主要来自于中央财政拨款与地方专项基金的配套。在2009年，国家体育总局每年从体育彩票的收入中拨款4000千万用以发展校园足球运动。伴随着校园足球运动的全面普及，在2013年，体育总局又将拨款额度提升至5600千万。但是，相对于日渐热兴的校园足球运动发展形势而言，体育总局用以发展校园足球的资金拨款仅仅是杯水车薪，无法满足校园足球运动发展的资金需求。目前，我国校园足球特色学校的数量为13381所，如果将体育总局下拨的5600千万平均分配，则每所学校所得到的经费仅为4185元；如果进行分区域的阶段性投资，则势必会导致地域间校园足球运动的不均衡发展。因此，加强对校园足球资金资源的开发与整合，构建起充实而完善的资金资源体系，就显得尤为重要。

3.3.3.1 通过盘活校园足球市场，积极吸纳社会资金的植入。目前，通过严厉打击“假赌黑”现象，我国的足球发展环境得到有效的净化，社会资金的大量投入，使得中超职业联赛呈现出异常火爆的发展态势，足球市场的运营已逐渐步入正轨。在此背景下，校园足球的市场运营迎来了良好的发展契机。这就要求应积极打造校园足球的品牌赛事，例如，举办类似于上世纪80年代对我国足球运动产生深远影响的“希望杯”、“幼苗杯”等赛事；各省、市、县、区、乡镇，都应组织开展校园足球赛事。进而形成多层次、高普及率的赛事体系。用以吸引社会企事业单位的资金注入，这对于有效解决校园足球资金资源匮乏的现实问题，具有极其重要的保障作用。

3.3.3.2 强化政府职能，设置校园足球专项发展资金。各地方政府应积极响应习近平主席关于推动校园足球运动发展的指示精神，设置专项资金，用以推动本地区校园足球运动的发展。地方政府的校园足球专项发展基金的设置，能够满足校园足球发展过程中的某一特殊环节的经费需求，诸如赛事举办、教练员培训、活动推广、品牌宣传等等。对于校园足球运动的发展能够起到“雪中送炭”的作用。目前，在我国只有北京、重庆、青岛、厦门、合肥、烟台等为数不多的城市设置了校园足球的专项发展基金。这对于在全国范围内推广与普及的校园足球运动发展规划的实施，会产生严重的阻碍作用。因此，提高地方政府的重视程度，根据本地区的实际情况来设置校园足球的专项发展基金，具有极其重要的现实意义。

3.3.3.3 提高学校自身的造血机能，促进校园足球资金资源的多元化发展。根据全国青少年校园足球工作领导小组办公室所制定的工作计划得知，到2025年，我国校园足球特色学校的数量要达到5万所，因此，仅仅依靠政府拨款、地方专项基金的设置是无满足日趋庞大的资金需求的。因此，实现校园足球资金资源的多元化发展，是构建完善而充足的校园足球发展资金体系的重要途径。根据我国校园足球运动的发展特色来看，资金的来源主要包括政府拨款、地方政府的资金投入、社会资金的吸纳以及学校的自筹。通过调查发现，社会资金的吸纳以及学校的自筹是当前校园足球资金体系构建过程中的两大短板。因此，加强对学校自身造血机能的提升，是改善学校自筹资金短缺的重要手段。因而，要求学校领导在提高认识的基础上，通过内部挖潜与外部引入的手段，来增加校园足球资金的持有量。这对于提高学校自身的足球运动水平，具有重要的促进作用。

综上所述，在习近平主席指示精神以及相关政策的推动下，借助于粘合效应的引导，构建起“国家拨款+地方政府专项基金的设置+社会资金的吸纳+学校自筹”等四位一体的资金资源保障体系，是推动我国校园足球运动蓬勃发展的重要保障。

3.3.4 政策资源的整合

政策对于社会活动的开展具有重要的指导、保障与规范作用。深入普及与全面推广校园足球运动，是一项对我国足球运动的发展具有深远影响的综合性战略决策。为了确保这一战略决策的顺利实施并取得理想的效果，国家体育总局、教育部等部门先后出台了一系列的关于推进校园足球运动发展的政策。同时，各级地方政府也根据政策的指示精神，结合本地区的具体情况，制定出地区性的校园足球运动的发展政策。但是，通过调查发现，学校对于自身校园足球运动发展政策的制定还存有严重的缺失，例如，学校自身的校园足球运动的发展规划、有关教练员培训与待遇、校园足球活动开展的保障等相关政策的制定还有待于进一步的修正与完善。因此，在整合校园足球政策资源的过程中，要强调统筹与细化相结合的原则，以国家制定的相关政策为主导，以各级地方政府的政策为依据，以学校所制定的政策为实施手段，并通过对学校所制定政策条款的有机“粘合”，形成既兼顾全局，又针对局域的实效性政策体系，用以确保校园足球运动的健康发展。

3.3.5 保障资源的整合

由于校园足球运动的发展具有综合性、系统性与规律性，因此，提供多元化的保障是确保校园足球运动健康发展的重要环节。从属性上看，校园足球发展的保障主要包括：设施保障、资金保障、政策保障、师资保障、医疗保障、后勤保障等等。其中医疗保障能够避免在校园足球活动开展过程中意外伤害事故的产生，是规避运动风险的重要措施。后勤保障则主要是指场地维护、器材维修、饮食提供、装备供给以及参加赛事所需要的交通、营养、住宿等条件的提供。保障资源的整合具有综合性与全面性，校园足球发展的各相关环节都与保障密不可分。因此，在对校园足球保障资源实施“粘合”的过程中，不能够对各种构成要素进行简单的对接，而是要强调整体的“融合”，从而确保保障的作用实施涵盖校园足球运动发展的各个环节。

4 粘合效应视域下校园足球资源的整合与发展对策

校园足球资源的整合是一个综合性的发展过程，强调整体效应，任何一个环节出现缺失，都会对整合的效果产生严重的影响。如果将校园足球资源体系比喻成一个水桶的话，那么，资源体系的各构成要素就是组成木桶桶壁的木板，而桶中所盛装的水则代表着校园足球运动发展的整体效果。木桶理论认为：木桶的桶壁是由长短不齐的木板所组成，一只水桶盛水量的大小，是由最短的那块木板的高度所决定的。另外，影响木桶盛水量的另一个因素在于各木板之间密合应力的大小，密合应力越大则表示木板之间的缝隙越小，漏水现象越不可能发生。由此可见，整合校园足球资源的过程可以视为对组成木桶桶壁的木板高度的调整以及对密合应力的提升。

首先，要树立均衡发展的思想。即在对校园足球资源进行整合的过程中，要注重对各块木板高度一致性的保持，避免出现顾此失彼的现象。这就要求在具体操作的过程中，应促进各资源要素间有机互动的形成，实现彼此间的协调发展。例如，通过对资金资源的整合，实现与基础设施资源与师资资源整合与发展的联动；而通过对政策资源的整合，来刺激基础设施资源、师资资源、资金资源与保障资源之间互动作用的形成。从而在确保各资源组成要素间有机“粘合”的基础上，实现融合、互动与均衡的发展的态势。

其次，“木桶理论”强调体系结构的牢固与严谨，因此，对于密合应力的要求具有极高的标准。因此，在全面整合校园足球资源的进程中，充分发挥“粘合剂”的作用，实现资源各组成要素之间的对接、交叉与融合，从而实现增强密合应力、提高体系牢固程度的目的。

第三，在整合校园足球资源的过程中，要严格遵循实效性原则。在习近平主席的指示精神的引领下，在国家体育总局、教育部等职能部门所颁发的相关政策、文件的指导与规范下，要对校园足球资源进行切合实际的开发与整合，杜绝任何弄虚作假现象的出现，规避在整合过程中的敷衍了事。从而有效提高整合效应，实现资源各构成要素间的有机“粘合”，增强密合程度，提高粘合效果。

5 结语

全面推进校园足球运动的发展，是夯实我国足球运动发展基础、提高我国足球运动整体发展水平的战略决策。为了获取理想的发展效果，面对校园足球资源匮乏的客观现实，运用粘合效应理论来引导校园足球资源的整合，不仅有助于实现我国校园资源资源整合效果的最优化，同时，还能够有效提高资源的使用效率，为推动我国校园足球运动的可持续发展提供必要的保障。

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[3] 司荣贵.论体育资源合理配置的目标和原则[J].西安体育学院学报，2004，21(3)：28-30

[4] 冬继风．浅谈足球运动在中国发展缓慢的因素[J]．大众科技，2005，1(2)：122-124

[5] 侯学华.全国青少年校园足球活动价值定位与推广策略研究[D].北京：北京体育大学，2001

[6] 孙东东.浅论“足球从娃娃抓起”[J]．山西师大体育学院报，2000，15(2)：50-51

[7] 孙慧．潍坊市初级中学体育资源配置研究[D]．济南：山东师范大学，2011

[8] 上官又勤.“校园足球”教学理念与训练实践[J]．职业时空，2010，4(5)：34-37

ResearchontheintegrationanddevelopmentofCampusSoccerresourcesundertheguidanceofadhesiveeffect

SONG Zheng-gang

(Guangdong University of Foreign Studies,Nanguo Business School,Guangzhou 510545,China)

In view of the present situation of the lack of resources for the development of campus football in our country, this paper expounds the important significance of the integration of campus football resources by using the adhesive effect. And through the analysis of the basic structure of the campus football resources, discusses the integration path of the campus football resources from the five aspects of policy resources, infrastructure resources, financial resources, teacher resources and support resource. This paper also puts forward the integration and development strategy. Its purpose is to build a complete and perfect campus football resources system, to provide the necessary protection, to promote the normalization of the development of campus football in China, to provide the necessary theoretical reference and reference.

adhesion effect; campus football resources; integration; development

G807

A

1007-323X(2017)06-0125-04

2017-08-12

宋正刚(1978-),男，云南会泽人，讲师

研究方向：体育教学与训练