基于PEST框架的广东省休闲产业发展研究

粟郁

[摘 要]休闲产业具有快速发展的特点，再加上与其他产业存在强关联性，有利于促进产业结构优化升级，越来越受到各级政府和部门的重视。广东作为全国经济大省，经济发展推动了休闲产业的迅速发展。本文运用PEST分析模型对广东省休闲产业发展的宏观环境进行分析，探讨发展过程中存在的问题，并提出了对策建议。

[关键词]休闲产业；PEST模型；广东省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.22.080

[中图分类号]F592 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）22-0-02

1 广东省休闲产业PEST分析

1.1 政治法律环境

任何产业发展都离不开国家体制和法律的保障。2016年国家“十三五规划”提出“十三五”期间重点发展旅游、文化、体育等休闲产业，明确了休闲产业发展的基本方针、主要目标和重点任务，并提出了发展的主要政策和措施。从地区层面，2011年出台的《广东省旅游发展规划纲要（2011-2020年）》对广东省未来10年的旅游发展进行了规划，以加快建设具有广东特色的国民旅游休闲体系和满足人民群众日益增长的旅游休闲需求。2015年广东省发布《广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》为广东旅游适应和引领经济发展新常态，加快转变旅游发展方式指明了方向。同年，广东省人民政府发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，提出广东体育产业体系更加完善、产业环境明显优化、产业基础更加坚实等发展目标。

国家、地区的一系列发展政策给广东省休闲产业发展提供了较好的制度保障，但發展过程中仍存在着一些制约因素，例如政府缺乏对休闲产业信息的科学归类与管理，休闲产业的行业分类标准不清晰，导致统计数据不完整。

1.2 经济环境

改革开放以来，广东经济快速增长，人民生活水平不断提高。地区生产总值（GDP）、城镇居民人均可支配收入和人均消费支出均呈快速上升趋势。截至2015年，广东省的地区生产总值为72 812.55亿元，人均GDP为67 503元。在过去的十年中，广东省GDP占全国比重连续8年蝉联第一。2015年城镇居民人均可支配收入增长到34 757元，城镇居民消费支出中教育文化娱乐服务所占比重为10.4%。较高的人均GDP、人均可支配收入、消费结构的变化都说明广东居民开始富裕起来，休闲消费能力稳步增长，为休闲产业发展奠定了重要的经济基础。

同时，广东省经济发展也存在严重的区域不平衡，珠三角地区是广东经济的核心区，粤东地区也逐渐成为广东新的经济增长极。但是，粤西和粤北的产业基础薄弱，农业人口占比较大，人均收入低，居民消费还处于生存型消费阶段，休闲产业发展缓慢。

1.3 社会文化环境

休闲产业发展需要社会休闲意识和休闲文化的推动，作为全国最具经济增长活力的区域，广东也具有优良的休闲传统和悠久的休闲文化。广东流行的早茶文化、洗浴文化都是将商业与休闲结合的典范。尤其是产业升级转型之后，广东在落实带薪休假制度方面也走在全国前例，使广东成为全国出境旅游人口最多的地区。

社会文化环境除了包括促进产业发展的休闲文化和价值观，更重要的是人口环境。2015年年末广东省常住人口达到1.08亿，排名全国第一。广东作为中国经济发展的强力引擎，聚集了大量的劳动力，是全国人口净流入最大的省份。在2010年广东开始产业结构调整后，流入人口的结构也发生了较大变化。特别是在北方地区雾霾日趋严重之后，广东凭借良好的宜居环境逐渐成为高端人才和优质企业的首选，人才从北到南的流动趋势就更明显。高素质的人口通常有较强的休闲需求和消费能力，为休闲产业发展创造了良好的人口条件。

1.4 技术环境

随着知识经济时代的到来，科学技术日益成为城市经济增长的决定性要素，是产业发展的重要推动力。科学技术资源既包括科技和知识资源的存量，也包括科技创新和知识转化能力。2007-2015年，在国家科技部的综合评价中，广东区域创新能力连续8年排名全国第二。2015年广东省R&D经费支出占GDP比重达到2.5%，大大超过全国平均水平；全省从事科学研发的人员达68万人，人数排名全国第一。科学技术自给率达到70%以上，接近创新型国家和地区水平。尤其是近年来，广东大力发展高等教育，通过引进国内一流高校开办校区、大力发展中外合作办学，为提升科技创新能力，集聚创新要素奠定了良好的基础。

总体而言，广东在发展休闲产业方面规划较早，政策较完善，改革开放以来的经济快速发展、人口大量流入、创新能力增强已为休闲产业发展奠定了坚实的基础。

2 广东省休闲产业发展现状

随着广东省经济的迅猛发展，特别是国民休闲计划在广东省的率先实行，广东休闲产业已基本形成以旅游业为龙头，体育业、文化业、娱乐业并驾齐驱的格局。广东省休闲产业从2005年的2 290.01亿元增长到2015年的9 430.09亿元，近十年来呈稳步上升态势，产业地位得到不断提升。

分产业来看，广东国内旅游收入连续排名全国第一，旅游业已经成为广东省的支柱产业。近年来，广东省的文化产业也一直居全国领先地位，2015年文化及相关产业增加值达到3 648.8亿元，位列全国第一。广东省一直是体育强省，具有发展休闲体育产业良好的基础。作为改革开放前沿地区，广东娱乐业稳步发展，一直处于全国领先地位。总而言之，广东省休闲产业近年总体呈现稳步上升趋势，但近年增速明显变缓，休闲产业占第三产业比重和占GDP比重增速较缓。数据说明休闲产业与其他相关服务业相比，产业关联带动效益不够充分，对社会整体经济的拉动效应不够明显。

3 广东省休闲产业发展存在的问题

3.1 产业结构不合理

广东的休闲旅游业发展势态良好，但主要依赖于国内旅游收入。截至2015年，广东省旅游总收入9 080.76亿元，其中国内旅游收入占旅游总收入的87.8%，旅游外汇收入仅占旅游总收入的12.2%。国内旅游业务发展势头强劲，带动广东省旅游业的发展，而国际旅游市场有待开拓。在旅游业迅速增长同时，广东的休闲体育业、休闲文化业和休闲娱乐业增速与广东整体经济发展速度相比，仍然较慢，直接的表现就是广东整体的休闲产业产值占第三产业的比重不增反降。endprint

3.2 地区发展不均衡

广东省休闲产业呈现良好的发展势头，但由于经济基础、人口规模、消费习惯的差异，导致休闲产业存在明显的区域不平衡。珠三角地区属于广东经济发达区域，除具有良好的经济基础和政策环境外。珠三角2015年旅游业总收入为6 474.28亿元，占广东全省旅游总收入的71%，占全省GDP的9%，但旅游自然资源十分丰富的粤西、粤东和粤北地区，旅游业发展严重滞后。2015年粤北旅游业的总收入仅占广东旅游总收入的14%；而粤东、粤西地区两地合计旅游收入仅占广东省旅游总收入的15%。广东文化产业也存在严重的区域发展不均衡的现象，据统计，珠三角地区集中了全省文化企业的73.2%。2015年，珠三角地区的文化及相关产业占全省的83%；粤东和粤西地区的文化产业共占全省的14%；粤北山区的文化产业还占不到全省的3%。同时，珠三角区域的体育产业发展势态也明显优于广东其他地区。

3.3 产业集聚效应不充分

休闲旅游、文化、娱乐和体育之间存在较强的集聚效应。同类型的产业之间也可以通过配套的上下游企业、相关服务业，高度密集地聚集在一起，进而带动经济发展，但广东休闲产业在这方面的规劃和布局还存在很多不足。以文化产业为例，广东文化产业主体虽然数量众多，但具有小、弱、散的特点。虽然广东有腾讯、金山网游等大型文化企业，但围绕这些大型企业的产业集聚效应并不明显。

3.4 产业链条不完整

广东的休闲产业呈现出松散型分布模式，产业链条不完整。以休闲体育产业为例，广东作为体育大省，除了竞技体育，群众体育健身氛围浓厚，其羽毛球、长跑、篮球等运动的普及率高，但与运动相关的健康管理、运动科技、运动装备研发、学校教育等上下游产业链条却不够完整。特别是作为全球最大的运动鞋、运动服饰制造基地，广东在运动装备研发上的投入偏低，未能孵化出强势的本土运动品牌，导致休闲体育的产业带动能力得不到充分体现。

4 广东省休闲产业发展对策

4.1 制定合理的休闲产业发展规划

首先，政府在制定休闲产业发展规划时要认真分析宏观环境的变化，要充分利用广东丰富的休闲资源，把握人们消费方式从实物型消费向参与型消费转变的特点，科学规划全省的休闲产业发展布局；其次，政府要依据各个区域不同的自然条件、社会文化、经济实力与经济结构，以及一切可以利用的休闲资源因地制宜，合理规划与开发，形成珠三角区域与粤西、粤北区域的互补发展和错位发展，大力发展参与型、体验型旅游、体育和文化娱乐产业。

4.2 完善产业链条，发挥休闲产业集聚效应

现阶段，广东省休闲产业一方面未形成完整的产业链条，大多集中在第三产业，向第一、第二产业的延伸还不够。首先，政府应合理规划各休闲产业的发展范围，着重打造产业链条和产业集群，关注旅游、体育、文化和娱乐的综合发展和协同发展。其次，政府要引导企业在技术研发、产品开发、品牌塑造等方面加大投入，避免走劳动密集型产业发展的老路，通过产业的集聚效应，创造最大的经济效益。

4.3 促进城乡间休闲产业发展平衡

首先，政府应通过新农村建设等重点工程，改善农村的交通、卫生条件，推动有条件的地区从传统农业向生态农业、观光农业、休闲农业乃至户外运动等产业转型，通过调整农村经济发展结构，促进农村休闲产业发展；其次，政府依据城乡休闲产业空间分布差异，引导城乡休闲产业错位发展，实现优势互补、互利共赢，形成有机一体化的城乡休闲经济协同发展系统；再次，小城市和城郊要加快重点发展中心城市周边的城郊休闲度假区；最后，农村应以城市为中心，结合自身优势重点发展农业休闲或提供辅助休闲产品和服务。

4.4 推动落后地区休闲产业的发展

现阶段广东省休闲产业地域发展不平衡，尤其以旅游业与体育业地域失衡为突出代表。广东省政府应加大对粤东、粤西、粤北地区的经济扶持、政策鼓励以及资源上的倾向性分配，推动落后地区的休闲产业发展，进而通过休闲产业推动经济进步。

主要参考文献

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[3]杨菊仙，田兰.基于PEST框架的长株潭休闲产业集群发展研究[J].中国集体经济，2015（6）.

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