国有企业改革与创新

张胜冬

[摘要]社会主义市场经济的发展和完善过程中，国企不仅要承担一定的经济杠杆作用，而且还肩负着一定的社会责任，在新形势下如何搞好国企的发展就不再是一个简单的经济学问题，更涉及到了社会学层面的信息，本文就结合实际情况对国有企业改革与创新进行简析。

[關键词]国有企业 改革 创新

1国有企业发展现状分析

客观地讲，在计划经济时代中，国企，不仅为祖国的建设和发展注入了生机与活力，更是在调节民众生活质量上发挥了举足轻重的作用。但是随着社会主义市场经济体系的不断发展，国企目前的发展也步入了“瓶颈期”。一方面，国企的发展在主客观因素的制约下明显减速甚至出现了倒退的现象绝非个案，在部分地区国企资产重组甚至倒闭的现象已经属于常态化：另一方面国企的发展过程中受到非公有制企业的影响和冲击比较明显，特别是国企在二级企业的决策与执行上，与非公有制企业已经明显不在同一个水平线上了。由此可见，国企的改革与创新已经势在必行1

2国有企业改革与创新面临的问题

重塑国企形象，彰显国企影响力已经是广大的社会学家和经济学家最为关注的问题，但是在这个过程中，必须要客观且精准的对国有企业改革与创新过程中面临的问题加以重视：

其一，国企的人力资源管理模式落后。尽管目前很多国企都引入了绩效考核体系，在人力资源管理工作中通过相应的绩效考核来完成对人员的有效管理，但是，这种人力资源管理是基于纯业务角度开展的。国企在业务人力资源管理的架构之外还存在着一种纯行政架构，用先进的业务型企业管理模式来管理行政架构显然是不合适的，而且还容易激化一些不必要的矛盾。

其二，国企的企业文化建设方式落后。企业文化是企业发展的一个源动力，国企在开展企业文化的建设方面，过度的强调了以企业为核心的内容，这与非公有制企业的企业文化建设并没有太大的差异，反倒是将国企最大的资源——国有给淡化了，这也就造成了部分国企的新人职职工对企业的形象塑造并不注重，在一定程度上影响了企业后备人才的可持续性发展与培养。

其三，国企的行政管理架构落后。相比起非公有制企业来说，国企的行政管理架构对于集团公司而言具有较强的执行力，但是对于下属的子公司或者二级企业来说就明显偏弱，这完全是由于国企的行政管理架构中过度的强调了掌控权限，在一定程度上限制了下属公司的自主发展。

3国有企业改革与创新措施

梳理国企改革与创新中面临的问题可以清楚的发现，其中存在的问题在表象上看是属于国企的内部建设过程中软硬件条件不具备造成的，但是其实本质上是因为部分国企的决策层对于改革与创新仍然存在着一定的迷惘所致，考虑到其中有些属于历史遗留因素，不可能一蹴而就的彻底解决，因此必须采取循序渐进的方式逐步纠正目前的问题。

首先，全面实现“政企分离”。国企在国家经济发展中所担负的作用是举足轻重的，这一点在任何情况下都必须得到认可。但是行政管理过度的介入企业发展，势必会在一定程度上影响企业在社会主义市场经济体制中的商业自由竞争，甚至还有可能涉及到不正当竞争行为的发生，因此必须做好政企分离工作。在这方面，国家铁路总局和铁路总公司的并行发展给国企的政企分离创造了一个全新的模式，随着企业与行政架构的分离分治，不仅加速了企业的竞争能力，而且还在一定程度上扭转了国企过度依赖政府资源发展的现象。

其次，全面实现“国企文化”。国企的发展，在一定程度上依托政府的政策调控是常态化行为，因此，国企的整个经营过程也代表着国家对这个行业的一种态度。在面对企业文化的发展和确立上，企业的决策者不应该只局限于从企业一个点人手，更多的是要将爱国思想融入其中，这样才能更有效地将国企在业内的领军形象与几经沉淀积累下来的国企文化充分融合在一起。在这方面，一汽集团一直走在前列，一汽集团的发展，本身就是我国汽车企业从无到有的一客观存在历史，企业的决策层在企业职工入职之后就注重对职工的思想意识形态加强教育，将爱厂、爱家与爱国放在同一个平台上予以重视，因此总结和营造出了一部催人奋进的企业文化氛围。据相关部门对四十家国有大中型企业的职工业务素质和职业道德素质评测信息来看，一汽集团连续几年都独占鳌头。

最后，全面实现“控股经营”。企业要想实现战略性投资扩张，强势的开展资源管控或者强调行政垂直管理并非良策，毕竟在不同的地域环境内，企业的发展存在着诸多不确定性因素。国企要结合这种实际情况，对企业的发展，特别是下属子公司的发展在强调自有资金风险管控的基础上，实现宏观调控管理，最大程度的下放人事管理权，让子公司的决策层结合自己实际的需要来制定相应的发展策略。总公司对其只要完成相应的审核与事后审计即可。在这方面中建集团、中远集团等以基础建设和物流运输为主的国有企业掌控的比较好，下属的子公司在得到了充分地自主经营权过程中，配合市场竞争在业内彰创造了较好的成绩。特别是中建集团在非洲、中东地区的子公司，经历了从无到有、从小到大的发展之后，目前已经在目的地国家的经济建设中发挥出了较大的作用，这在一定程度上也彰显了国家的形象。

4国有企业改革与创新展望

国企的发展，直接关系到国家宏观政策的制定与调整，因此在下阶段的工作中，国企改革与创新一方面应该在顺应市场经济发展的前提下，搞好行业自律经营，重塑行业内的领军形象；一方面要依托互联网+环境的发展，大力发展电商业务渠道，将线上经营与线下经营充分结合起来；最主要的一方面是在“一带一路”政策扶持下，全面整合跨境贸易资源，让国企不仅要大胆走出国门，更要凭借优质资源在境外发挥出强有力的影响力。endprint