小城镇污水处理厂经济决策分析方法研究

刘欢

摘 要：随着我国城镇化步伐的加快和人口压力的增加，如何加快对城镇环境的治理与保护，从而促进人口、环境和资源的可持续发展，成为目前思考的重点。因此，构建城镇污水处理系统，加快对城镇污水的净化，成为治理城镇环境的重要途径。但是，在对小城镇污水处理过程中，如何结合当地的实际情况，得到污水处理厂投资——运行所需要耗费的整体费用，从而给未来的经济决策提供依据，成为目前研究的重点。为此，提出一种投资——运行费用模型，并结合当地的实际，就其经济投资与控制费用进行计算，并提出几条相关的城镇环境治理措施。

关键词：城镇化；经济决策；投资-运行费用；可持续；污水处理

中图分类号：F28 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）29-0018-03

随着我国城镇化步伐的加快，我国城镇人口也在不断增加。根据国家相关部委的统计，我国城镇人口从改革开放之初的1.72亿增加到了现在的7亿人。与此同时，带来的是我国城镇化率也提高到 51.27%。由此可以看出，城镇化将成为我国未来城市发展的趋势。但是，在我国城镇化步伐加快的同时，城市污染也变得非常严重。对于城镇化污水的治理方面，一直采取的是“先污染，后治理”的策略，这也在一定程度加大了我国污水治理的难度。因此，在这样的背景下，加快我国小城镇污水处理，并在保证城镇污水处理工艺水平的基础上，降低污水处理的成本，使得其耗费的成本最小化，是当前探讨的重要话题，也将直接关系到我国城市建设的可持续。基于以上问题，本文提出一种投资——运行费用函数模型。

一、影响投资——运行费用的主要因素

城镇污水污染控制的费用包括建设投资和运行费用。其中，投资费用包括土建工程费、安装工程费和设备费用；在运行中，其耗费的费用包括人员费、药剂费、维修费和能源费。而通过研究认为，影响费用的因素很多，但归纳起来大致可以分为污水处理规模、COD去除率、污水回用量、工艺类型、回收标准等。在上述的影响因素中，不同因素相互制约和关联，改变任意一个都可能使费用函数模型参数值产生剧烈变化。

二、投资——费用控制函数选择

经过对近年来国内外学者提出的国内外各种费用函数模型分析总结，目前主流的费用控制函数包括11种。但不同的数学模型有各自不同的优缺点。本文则依据城镇污水处理工艺盒相关的和要求，选择COD、氨氮、总磷和总氮等作为主要的控制参数。同时，在处理规模、处理标准和采用的工艺类、污泥处置等方面，考虑到不同污染指标之间的相关性，选择以下的函数：

三、投资——运行费用模型实证

（一）情况简介

根据某市在“十三五”期间的污染排放削减要求，到2020年计划减少COD排放达到1 971吨，同时氨氮的排放达到217吨。因此，为完成上述的排放要求，该市在“十三五”期间安排五个重点项目，具体见表1所示。

（二）费用控制计算结果

结合上述的费用模型，可以得到表2的经济分析结果。

（三）结果分析

通过上述的结果可以看出，要达到节能减排的目标，五个重点项目的投资费用最低在1 878.4万元，最高为2 694.98万元。同时，五个不同的污水处理厂分担了不同的减排量。

四、小城镇污水控制的几点建议

经济决策分析方法可以帮助决策流域污水处理厂工艺、规模和去除率，使得沿岸排放污水可以得到经济有效的处理，但此举却无法避免流域不被污染，小城镇流域水污染控制仍在于良好的流域水管理政策实施。对此，笔者提出以下几点建议。

（一）构建经济决策分析支持系统

通过构建经济决策支持系统使得流域的水管理更加透明和高效。在经济决策支持分析系统中，主要集合了数据库、模型库等支持技术，经过计算得出决策支持分析结果。此模块可实现三部分内容：行业水污染控制投资和运行费用分析、地区水污染控制投资和运行费用分析及水污染控制方案决策支持分析。而对于一个城市来讲，通过该系统，输入相应的数据即可得到相应的结果，对提升城镇污水处理的工作效率具有重要作用。

（二）跨行政区生态补偿机制

对生态环境的保护来讲，如果城市的上游水受到污染，则很容易造成 COD、氨氮、总磷和总氮等指标超标。因此，在对小城镇污水进行控制的过程中，可以考虑将上游的部分区域和水段作为监控目标。而上游城市则按照超标浓度向经过水域的政府支付相关的生态补偿金。反之，如果上游提供了优质的水源，那么下游地方政府也应该向上游的地方政府支付这部分补偿金，从而达到相互补偿和良好利用的目的。同时，水污染生态补偿金也需要进行专项的管理，将这部分资金用到排污治理、生态修复等工程中。由此，通过这种方式，逐步建立和完善生态补偿的市场化机制。

（三）水污染物排污权交易

首先，在对城镇污水进行控制中构建排污权和排污权的交易平台，以督促地方政府和企业加强对生态环境的保护。因此，一方面，政府要尽量在技术上支持排污权交易平台的构建，同时，也要制定专门的鼓励政策；另一方面，对于主动交易的企业要给予相关的优惠，并监督其交易情况。

其次，要充分发挥进入部门的服务作用，更好地为排污交易中的企业和个人提供咨询和结算服务。

最后，激发参与者的主观能动性。交易企业应在积极充分了解市场行情后进行交易，保障自身利益。

结语

总之，要促进我国的城镇化建设，提升城镇化发展的质量，在加强对污水处理经济决策分析的同时，还要加强各种机制的价值建设，这样才能更好地发挥污水处理的作用，减少城镇化对环境的污染。

参考文献：

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[责任编辑 兴 华]endprint