“一带一路”与金融战略

黄丹丹

2013年，习近平主席提出的“一带一路”区域合作的倡议，受到了国内外的广泛关注和积极响应。2015年3月，国家发改委、外交部和商务部联合发布了有关“一带一路”战略的区域合作愿景与行动，宣告“一带一路”进入了全面推进阶段。在“一带一路”战略推进过程中，进行全面的经济学分析，探讨金融支持的定位和作用，能够帮助“一带一路”战略参与各方在中国对外开放的大背景下更准确地把握机遇，共同促进“一带一路”战略的成功实施。国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平认为，“一带一路”战略是当前和今后我国对外开放的总纲领，将我国的对外开放与“一带路”战略结合，更能体现“一带一路”战略的深刻内涵，从历史传承、大国责任、开放包容、合作共赢、内外兼修、陆海统筹、东西双向、经贸先行、设施联通和市场作用这10个关键词人手，全面阐释了金融参与“带一路”战略的内涵。

现在与“一带一路”有关的金融机构可以划分成三个层次：第一层次是中国投资有限责任公司、国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司和丝路基金，是完全国有的：第二层次是亚投行（亚洲基础设施投资银行）和金砖银行（金砖国家开发银行），是两家由中国主导的国际性组织：第三层次是中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等纯粹的商业银行。这些金融机构中，有些是补贴性的，有些是商业性的，都有自己的使命和目标，因此我们需要协调好这些机构共同支持“一带一路”。

“一带一路”涉及65个国家和地区，很多都是经济不发达国家（地区）。所以，主权违约问题我们早晚会碰到。主权违约之后，一个问题是对方国家内部怎么办，另一个问题是我国采取什么办法对冲。我们应该分中国倡导的“一带一路国际战略，是在国际金融危机深层次影响继续显现、世界经济复苏面临各种不确定性的国际背景下提出的，也是中国经济体量发展成为世界第二大经济体和第一大贸易国之后，向国际社会排出的合作共赢新思维。实施这一国际战略，就好比舞龙，龙头便是中国这不仅要求中国在经济、社会、政治等各方面进行改革和调整，而且必金站在全球视角，推动重塑世界经济新格局。随着经济的金融化，在实施“一带一路”战略过程中，树立“大国金融”意识，构建开放型的大国金融体系，就显得尤其重要。“一带一路”战略既是经贸投资的国际战感。

金融发展的国际战略，甚至可以说，这直接就是金融的“一带一”经济全球化、经济金融化以及财富金融化，意味着全球财富的生产与分配越来越依赖金融活动。从历史上的“荷兰金融”“英国金融”到今天国的“美国金融”可以发现，大国的影响力与金融紧密地联系在一起。金融的是全球化条件下配置全球资源的重要工具，一个国家的发展崛起取决于金融这种工具的运用：金融也是一种高端资源，决定一个国家在全球财富分配中的地位。

我国金融体系的落后和金融发展的不足，是长期金融抑制的结果，形成了“大国经济”与“小国金融”的反差对比。金融与实体经济脱节、金融理念落后、金融体制不顺，事实上成为当前阻碍经济结构转型升级的重要因素，也是妨碍“一带一路”战略实施的风险因素。要树立大国金融意识，按照现代金融理念，对金融发展戰略、金融制度、金融市场、金融工具、金融资产、货币银行等现代经济要素重新认识、重新定位，并通过顶层设计重构我国的金融体系。所谓“大国金融”意识，不仅指扩大国家金融总量规模，更重要的是要发挥金融的区域和全球影响力。“影响力”与“竞争力”不同，前者和示范性联系在一起，后者与排斥性联系在一起。在“一带一路”战略实施中，对我国金融来说，更需要的是对沿线国家的影响力，而不是基于排斥的竞争力。“影响力”高于竞争力，或者说是对“竞争力”的超越。具有较大的金融影响力，是“大国金融”的基本标志。有竞争力的金融体系不一定具有影响力，主要是因为：一国金融体系的竞争力更多表现为对他国的压力。

当前，在中国金融业以大国金融意识助推“一带一路”战略的同时，还应该以“一带一路”战略的需要来推动国内金融改革和金融发展。当前，中国金融行业和金融体系的发展面临诸多问题，大幅改革可能会带来风险，对风险的担心可能会推迟相关改革措施的出台。但金融发展必须改革，否则会影响到“一带一路”战略的实施。以此为契机，可以促使相关部门尽快出台一些对中国未来金融体系能够产生重大影响的改革措施，加快金融体系改革步伐，使大国金融理念与“一带一路”战略相辅相成，共同推进。endprint