校园足球实施的关键环节追问——以大同煤炭职业技术学院为例

刘继宏

校园足球实施的关键环节追问
——以大同煤炭职业技术学院为例

刘继宏

自校园足球活动的相关政策颁布以来，最受人们关注的就是其实施过程与细节，那么从实施到落实之间的“落差”以什么形式存在值得审视。运用文献资料法、对比法、逻辑分析法以大同煤炭职业技术学院为例，对其实施过程中基层环境下的“思想偏差”、“保障机制”、“课程改革”、“联赛体系”等关键环节进行深入分析。得出以下结论：领导对校园足球起关键性的推动与协调作用；机制的实施过程中存在利益的博弈、教学改革仍需做实；学院要立足实践，充分利用现有资源，树立整体系统的学校体育发展观，切实搞好校园足球工作，促使高职体育功效发挥。

校园足球；关键环节

1 问题的提出

自2009年4月，国家体育总局和教育部联合下发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》以来，经历了14年11月校园足球的电视电话会以及2015年2月中央全面深化改革小组十次会议通过的《中国足球改革总体方案》颁布。各地相关部门都结合自己的实践组织开展校园足球活动，在开展过程中，师资短缺、场地匮乏、资金投入不足等普遍问题成为影响校园足球健康发展的基本瓶颈。本文以大同煤炭职业技术学院为例,学院却在足球场地充足、有足球专业教师、训练有资足、学生没有高考压力的情况下，在开展校园足球上遇到了很大的困难。表现出在校生人数5000左右，却没有20个喜欢足球运动的学生；配备灯光照明的标准足球场地，却都是外单位人来踢，课外活动时间操场上呈现另类的“空荡现象”。故对其校园足球实施过程基本条件满足的情况下，进行深入研究，旨在找出操作层面中的几个关键环节问题，从而为校园足球有效的开展提供实证依据。

2 校园足球实施关键环节分析

2.1 学院领导与足球

2.1.1 基础教育的“短板”与对足球有效教学的理解

这个话题，要从现为学院副院长(以前是足球专项的体育教师)的一次谈话说起。当谈到学院足球的时候，恰时学院场地进行整修。我提议把学院的排球场地改成五人制足球场，排球教学与足球教学都可以同时满足，充分利用场地的资源。他的话使我感受深刻：现在踢足球的孩子少了，都是基础教育的问题。不要以你的专业来提倡，即使学院满足你的硬件要求，还是没有人踢。这些句话说的很现实。首先是基础教育的短板问题，上个世纪末，国内足球气氛特别好，踢球的人也多,现在没有联赛，中小学没有人踢球，到了大学显自然很少有人踢足球。这个问题涉及的因素很多，不能简单的归位于基础教育的问题，这里不展开赘述。校园足球自提出开展到现在已经有十个年头了，观念与实施之间的距离深感遥远。学校领导非常关心职业技能大赛,因为它能带来学校的品牌效益，足球只是学校体育的一方面，在整个学校发展中，它不起决定性作用。在校园足球政策执行方面，校长是影响校园足球政策执行的第一人。正如足球名宿金志扬所言：“在校园里他们踢不踢球，不是听足协的，也不听教练的，而是听校长的。”[1]从领导的角度来看，折射出其在执行校园足球政策时的决定性作用，政策制定者与实施者之间缺乏价值统一。即使学院满足给你五人制与七人制门，但是学生还是不会踢，表现出缺乏对足球教学规律的理解。从教学有效性来看待，足球的起源就是游戏，对于大多数没有接触过足球的大学生来说，最初的教学设计就是从五人制足球比赛来开始，满足学生的不想在场地大的跑动、多接触球的需求。这个在自己的教学实践当中已经验证过，在体育教学当中,教学效果的提高往往取决于学生的有效学习。[2]

2.1.2 领导最头痛的事——运动伤害的发生

学校在成立足球队的期间，与外单位进行足球比赛时，发生过几次受伤事故。最严重的则是一起学生家长要告学院赔偿医疗费、告教练赔偿精神损失、误工费等等。为了解决学校意外体育事故的处理，学校求助于相关机制法规来处理类似事情的发生。在这里几个问题：第一，在教育部以及财政部的相关文件里规定，学生意外保险学校不能代收，如果收取属于乱收费，面对意外保险的收费是乱收费，学校也无奈，对新生只是提倡与宣传，对于学生不买保险而发生的运动伤害，个别家长对学校“问责”，学校则变得最无奈。第二，没有建立相应的机制来管理及预防，从而对于后发的意外事件大都是按照谁组织，谁承担、个人行为个人承担的原则来处理。第三，学校在办理收取意外保险中，个别人为了某些私利，曾出现了交保险的学生没有拿到真正的保险单。第四，现在的发达城市开始实行强制保险，可大部分地区还没有实施。第五，各地区的教育或相关主管部门没有指定相关的保险规则制度以及实施的具体办法。学校只是买了个校方责任险，对于学生的意外责任险没有。由于在处理意外事件上的无助，使得安全，少出事便成了学校体育的重要之重任务。

2.2 教学观念的偏差

学院基于高职体育定位存在误区。当前的高职体育都突出“职业体能”价值理念，把体育作为职业体能储备的“手段”，为将来的就业做充分准备，体育成了对学生“身体的教育”。其指导思想易在教学中出现三种错误的行为倾向。没有处理好校园足球开展与增强体能的关系。职业体能是由当前招生单位对劳动者职业体能的迫切需求、以及学校体育政策下的一校一品工程，促使职业体能提到重要的位置上来。在当前学生身体素质普遍下降的情况下，体育作为教育的必不可少的一环。从学院实践以及运动项目的普及性，参与性以及职业要求的团队精神、吃苦耐劳、意志品质来说，校园足球事实上则是阳光体育的进步推广项目，这与学院良好的硬件条件，周围足球氛围好的现实条件是不可分的，使校园足球成为育人的本源。国际足联主席布拉特说：“足球作为集体项目在学校开展，是一种教育方式，让孩子们学会遵守纪律和尊重他人，推广足球运动的更大意义在于让踢球成为身体和精神更加有效的公民。”[3]

2.3 足球课程教学改革

首先，谁教足球？在日本的教学中，从基层开始了专业的足球技术，从起点开始就非常专业，这有利于学生个体形成完善的足球技术。而其他体育教师，也是从基础课程来说，把足球作为基本的教学内容得以展开实施，从教学效果来说，却影响到学生的兴趣激发与维持。一定要让学生在一开始学踢球时就以职业运动员的动作方式进行，而不是按照一种业余选手的运动方式进行，要让学生在学习足球基本技术技能时有一个高的水平起点。[4]但这句话以反问的形式从另外一层体现出在基层的体育教学中，没有接触过足球专业的教师，其教学则是所谓的“放羊式”的组织形式，表现为在门前射门玩玩或比踢足球踢的高。那么如何谈培养兴趣、如何掌握技术、如何组织开展校园足球活动呢？

其次，足球在教学内容中的地位？中小学以一周一节体育的必修课形式存在，大专则是以公共体育课程和选修课的形式存在。课程内容的设置与实施上，要与学校具体的师资与场地资源情况相联系。学校从其特点来看，三大球或健美操只要做好一两个专业，让更多的学生参与也就可以了。但是在教学过程中，体育课程改革如果没有严格的规范制度，就会出现“我的专业我做主”，体育教学成为我的“地盘”。体育教学存在着“蜻蜓点水”，但现状是甚至不点水。本人实践就是全院只带三个班的体育教学，(现在的足球队组建则是这三个班为主体)而且只有这三个班的学生上课能接触到足球。这种情况与当下开展校园足球是相悖的。

足球教学与比赛以何种形式开展？与篮球运动相比，影响足球运动在校园开展有两个原因。一是外因，也就是学院积极创造联赛机制氛围，让环境体育文化去影响学生，从而促进该项目的开展。另外则是内因，从足球与篮球项目相比较，场地大小不一，学生不想参加足球运动的一个原因则是足球场地太大了，跑了很长时间也踢不到一脚，关键是体验成功的机会更少。教学中结合领会式教学模式、运动教育模式为参考开展活动。对于的大多数学生群体来说，激发学生对足球的兴趣，需从小场地开始，让他们多接触球，有利于提高教学效果。

2.4 联赛体制的保障

首先是普及与提高的关系。1942年5月，毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》中，提出了“在普及的基础上提高，在提高指导下普及”的著名论断。另外，顾拜旦也说过：“为吸引100个人参加身体锻炼，必须有50个人从事运动，为吸引50个人从事运动，必须有20个人接受专门训练；为了吸引20人接受专门训练，必须有5个具备创造非凡成绩的能力”[5]。结合实践，学院校园足球在这两个头上没有抓实，即普及的程度严重匮乏，即只有一教师，最多三个班的学生接触足球。训练也曾匮乏“比赛”而导致流产。

其次，关于联赛机制形成是开展校园足球的保证这个观点上都予以认同。学校基本没有组织比赛，不论是内部的还是外部的。(外部有很多比赛，大同草根足球是山西省足球重点发展城市)结合学院实践，联赛的开展需要三点值得思考：一是联赛机制的建立，以分管院长为第一把手，以团委或学生处为牵头，以每年的体育活动月为契机，定期开展足球联赛。第二、以5人制足球为起点，班级开展。系部则是以年级为组单位，每个系部报两个队伍，7个系部可以有14支队伍，以循环的形式组织开展。第三各系部体育部要成立自己的系队，同时培养足球队员骨干，在系部开展，逐渐影响到学院里，相互间进行交流比赛。

2.5 实施机制即不同利益取向的博弈

在校园足球活动的这个活动中，参与组织不同的群体之间有不同的价值活动取向，不同的价值取向影响机制的健康运行。首先，分管领导、(推动作用)是否抓、是否协调下各部门资源去搞，是否真正重视。领导者的最初取向是使更多的人参与这个项目中来，让学生在参与中不断增强职业体能，使的校园体育活动得到丰富开展。但是在实施过程中，意图与想法如何发挥引领作用，谁是总指挥，谁来去监督，谁来具体去执行，没有明确，缺乏科学实 施机制的建立。

其次，由于“稳定大于一切”理念致使领导也是采取避讳的角度来面对，其思想影响下级组织者。学生处与团委是学校体育活动的主体。表现为上面领导没有要求就没有必要去开展，如果组织期间学生受了伤，由谁来承担，多一事不如少一事，没有奖品谁去组织，没有经费谁去搞。下级政策执行者看重的是自己的利益损失，并将其作为主要的对策参量，得益越多，就越愿意执行，受损越多，就越不乐于执行，表现出观望、敷衍甚至抵制等消极态度；[6]实施过程中的行政官本位，部门之间的协调，资源的使用，如果没有协调者，往往很难思想统一，使的活动最后流产。

3 结语与建议

虽然现在有了校园足球队，这只是一个开展的起点，要到深入开展校园足球的距离还很远。直到“场地荒”变得“场地有人气”了，学生自发的利用课余时间参加足球活动，还需进一步努力。在校园足球开展中，光有专业教师的努力是不够的，校领导要充分发挥起推动与协调作用，健全运动防范机制；学院要树立整体系统的学校体育发展观，切实搞好校园足球工作，促使高职体育功效发挥。即使基础教育出现了短板，也要立足实践，充分利用现有资源，做实课程改革；消除错误的观念与意识，有效推动校园足球朝向健康方向发展。

[1] 陈海翔，金志扬.不回归校园，足球就没戏[N].新闻晚报，2011-08-15(2).

[2] 刘继宏.体育课组织有效学习的思考——以一堂足球课为例[J].体育教学,2009(8)：27.

[3] 何强.校园足球热的冷思考[J]. 体育学刊 2015(2)：5-10.

[4] 张廷安.我国校园足球未来发展中应当确立的科学发展观[J].北京体育大学学报,2015(1)：106-113.

[5] 贺新奇,刘玉东.我国“校园足球”若干问题再探讨[J].北京体育大学学报，2013(11):108-113.

[6] 杨成伟等.对我国校园青少年足球运动发展的政策执行审视[J].沈阳体育学院学报,2015(2):21-27.

ResearchontheKeyAspectsofCampusFootballPolicyImplementation——A Case Study on Datong Vocational and Technical College of Coal

Liu Jihong

Since the time when school football policy was released, its implementation and the effects become the hot topics. the gap between implementation and putting into practice needs to be viewed. By using literature, comparison and logic analysis methods, this paper takes Datong Vocational and Technical College of Coal as an example to deeply analyze the understanding bias, guarantee mechanism, curriculum reform and the league system in primary level during its implementation. Results: leadership plays a key role in promoting and coordinating campus football; the curriculum reform should be carried out in detail with the interest game in implementation; the college should make full use of existed resources to build integrated and systematical development view, to manage campus football well and promote college sport function effectively.

campus football; key link

刘继宏(1975-)，男，山西大同人，副教授，硕士，研究方向：学校体育。

山西大同煤炭职业技术学院基础部，山西 大同 037003 Basic Teaching Department of Datong Vocational and Technical College of Coal, Datong 037003, Shanxi, China.

G843

：A

：1005-0256(2017)09-0136-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.09.055