档案遇到了一个好时代：缘由及其主要表现

文/上海大学图书情报档案系 王浩瀛

档案遇到了一个好时代：缘由及其主要表现

文/上海大学图书情报档案系 王浩瀛

从制度层面下的“增权与免费”政策、与时俱进的规章意见；技术层面下的信息技术和保护技术的革新；档案馆及档案人员专业自信程度增强；社会各界力量参与档案事业的范围拓宽；档案学科与其他学科融合指引档案工作发展新方向，分析档案遇到了一个好时代的缘由及表现。

档案；环境；技术；转变

在以信息技术腾飞、智能便捷的自动化设备、聚合创新共享等为特征的时代下，档案保管及利用跟进时代浪潮，展现着“智能”“革新”“融合”等理念，档案遇到了前所未有的好时代。这一“好时代”在档案的管理制度，信息及保护技术、档案馆及人员、社会参与、学科力量融合等方面最为突出。

一、制度层面，基础的保驾护航增多

（一）“增权与免费”的政策支持，促进档案开放与利用。一是2008年5月1日实行的《中华人民共和国政府信息公开条例》，在第三章第十六条中规定：各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。增加民众在档案馆获取政府信息的权力，从信息获取和信息监督的角度看，是档案馆对社会民众的放权。二是2013年《财政部发展改革委关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》公布全国统一取消和免征33项行政事业性收费，其中就包括利用档案。

（二）与时俱进的规章意见，提升档案管理的时代适应性和规范性。依法治国大背景下，2013年3月实施的《档案管理违法违纪行为处分规定》，详细规定了档案“公务人员”违法违纪的条款。在新常态和新形势下，2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，规定完善档案工作体制机制、建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、建立健全方便人民群众的档案利用体系、建立健全确保档案安全保密的档案安全体系、加大对档案工作的支持保障力度。在新形势下为档案工作的重点作出宏观指示，以时代的要求，规划和鼓励档案工作的追求。全面深化改革下，2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，指导各级档案行政管理机构公布档案行政权力清单。浙江政务网上详细地公布了浙江省档案局的12项权力清单和9项职责权力及具体工作事项。服务民生下，国家档案局制定规范如《生活无着的流浪乞讨人员救助档案管理办法》《城市社区档案管理办法》等，促进民生档案的收集保管利用。文中提及和未提及的规范性文件都共同保证：建立更好日常的或被时代激活的，需规范化管理的档案资源管理体系。

二、技术层面，建设的有力东风增强

（一）信息技术的革新，引发档案形态、管理、服务、宣传等推陈出新。1.实体档案数字化，助力保护和共享档案信息资源。档案数字化后，可以代替原件履行“职责”，减少对原件的损耗。数字化的档案信息在传播、复制、分享上变得畅通无阻，实现共享的即时性、跨地域性。2.新型档案及其管理方式出新。新型档案主要受信息技术影响而生，如电子文件、网页档案、新媒体档案等。档案的形态变得不可触摸，数量亦成倍增长。由此引发新的管理方式，如生成融合前端控制、全程管理、元数据安全及风险管理，真正实现文档一体化的电子文件管理系统。沈劲枝等人提出基于特征定位边界预测的We b页面的采集和存储方式，即通过特征判定算法准确找到正文的一部分，从上下两个方向扫描标识正文所在“块”的标记，进而抽取互联网档案的有效内容，该方法能很好地适应新闻以及博客类We b档案的管理。3.档案信息服务端从P C延伸至移动端，实现远程利用。一是网络渗透大众生活的方方面面，人们习惯性用网络办事，这种习惯性思维在档案利用上同样存在。对此档案领域积极应用微博、微信、A P P等媒体，将档案信息服务延伸至移动端。浙江省档案馆、广州市国家档案馆、北京市海淀区档案馆都推出了各自的A P P。二是部分档案馆实现远程利用。如浦东新区档案馆开通的“市民云”A P P可完成线上查档出证：在“档案查阅”模块中填写查档线索信息，提交查档申请，所需信息会被加密发送到用户实名认证的电子邮箱。跨馆查询成“新常态”，“全市通办、跨馆出证”工作平台运行数年后，实现“人在哪个区就在哪个区查”。4.以新媒体多元化、影像知识化等途径宣传档案。新媒体以强有力的交互性、全天候性及微小性，在档案宣传上显现优势。一个档案馆可能拥有多个新媒体宣传平台，实现档案宣传途径多元化。影像知识化体现在档案馆拍摄的影像宣传片中，安徽省合肥市局历时一年精心打造了档案故事主题的动漫宣传片——《档案总动员》，2015年底与观众见面，该片介绍了档案的门类、档案的价值、档案的作用、婚姻档案的保管年限、如何利用档案等知识，集趣味和知识于一体。

（二）保护技术的进步，保障档案的安全并延长寿命。1.存储技术——高标准的新馆和多载体安全保存。国家档案局十三五规划中提到：11个副省级以上档案馆新馆落成；中央下达的1002个中西部地区县级综合档案馆建设项目的完成，使档案馆库条件得到极大改善。新的档案馆大都融合了美观的外型、大容量空间、智能调控、便捷利用等特征，提高起基础性保护作用的保存场所的适应性、牢固性等；在实体档案的保存上，实行多载体保存、异地安全保存、数字化保存、双套或单套保存等；针对海量数字档案和电子文件的存储，有学者建议应用云存储、云计算等技术。2.有害生物防治技术——智能化的电子设备防控。强有力的智能化电子设备在有害微生物防治上有着极大作用。温湿度、灯光等可智能化调控，使档案库房常年维持着适合档案的温湿度；定期用吸尘器处理灰尘，用合适的方法杀菌灭虫。3.档案修复技术——时代性技术延长档案寿命。现阶段，化学及生物等与档案修复技术相关度高的科学技术发展较好，可为档案的修复技术提供辅助功能和关键技术，改进传统修复技术的实施条件和相关材料的特性等。数字档案信息呈指数增长，数字档案的保护十分迫切，关注数据保存、安全和修复的数据保护作为档案修复技术的分支应运而生。目前中国人民大学对档案保护技术的研究生培养即有此方向。4.档案仿真技术——多种仿真技术留存记忆。档案仿真技术有：手工仿真技术、数字仿真、虚拟仿真。虚拟仿真在乡村档案的记忆留存上应用较多，以三维的虚拟技术拍摄乡村房舍，留存有历史文化气息或民族特色的实体存在的乡村记忆。此外，对于我国在受战争侵害时而“流落”在外的具有极高历史文化价值的档案物品，用数字仿真和三维虚拟仿真技术，对纸质和实物档案进行仿真复制，保护我国的历史文化记忆。

三、档案馆及档案人员层面，内在的专业自信提升

“档案”与社会大众生活越来越息息相关，社会民众对档案的需求日益增加，档案利用高速增长，档案工作受到上级机关的重视，工作的任务和要求增多。在这种良性作用的促进下，档案馆及档案人员的专业自信增强，满腔热血地做好档案服务。表现在走出去和引进来：档案馆以档案政策为指导，以社会需求为方向，积极开展档案信息资源建设，收集各类档案，整合档案信息，服务民生。档案馆中档案学及相关专业出身的馆员增多，成为档案人才施展才能的平台。同时，加强档案理论研究和档案实践融合发展，鼓励档案馆员做科学研究，并积极邀请学术理论专家和一线档案管理人员进行讲座等形式的交流。

四、社会参与层面，力量的生态融合延伸

“规范并支持社会力量参与档案事务。”一方面，参与档案事业建设的社会力量增多。数字时代，数字档案信息资源建设成为档案馆极其重要的任务，在这个过程中渗透着w e b 2.0参与共享以及众包共建等理念，参与式建设也开始在档案界实践，其特征为用户从档案资源的利用者向档案资源的创建者转变。加小双和安小米对数字档案资源建设中的各类参与式实践进行识别、归类和特征描述，将其分为参与式数字档案资源建设和参与式社区建档两大类。吴加琪提出档案部门充分吸引和鼓励包括档案行政管理部门、跨行业系统管理部门、档案保管单位、专家、档案同行、市场以及公众等各方力量参与的档案资源建设和共享活动。另一方面，参与档案利用的社会力量增多。在档案利用不收费、档案服务积极转向大众等有力倡导下，档案利用人数逐年增多，社会大众愿意参与到档案工作中来，在民生档案极高的利用频次上尤其能显现。

五、与其他学科跨界融合层面，创新发展的新方向

档案学科与其他学科之间的跨界融合愈演愈烈。早期主要有文献信息管理学、文件管理学、档案社会学、档案心理学。现阶段学科融合范围拓展形成知识管理学、信息资产观、社会记忆观等。档案学科与其他学科的跨界融合，为档案的多功能挖掘、档案工作的多个横向发展等提供创新发展的新方向。在新的可融合领域中，激活档案相关的潜在属性，为档案发展及档案学研究提供新路径，进而延伸档案及档案部门在部分社会功能中发挥更多主导或辅助效能的能力。吸纳新的学科知识，为档案学的发展提供新的养料及学科知识基础。

[1]中华人民共和国政府信息公开条例[E B/O L].2016-11-06.

[2]中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》[E B/O L].2016-11-08.

[3]沈劲枝,寇文波,田晨耕.基于特征定位边界预测的W e b档案正文采集[J].现代图书情报技术,2009(12):52-56.

[4]上海浦东新区市民用手机A P P即可完成线上查档出证[E B/O L].2016-11-20.[5]各类便民利用服务机制效用日益凸显[E B/O L].2016-11-20.[6]合肥市档案局精心打造档案动画片《档案总动员》[E B/O L].2016-11-22.

[7]国家档案局印发《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》[E B/O L].2016-11-23.

[8]加小双,安小米.数字档案资源建设中的参与式图景[J].档案学研究,2016(2):83-88.

[9]吴加琪.多主体参与的区域档案信息资源共建共享机制研究[J].浙江档案,2016(7):7-9.