制造型企业固定资产管理存在的问题和对策

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一、固定资产管理的现实意义

近年来，全社会固定资产投资占国内生产总值的比重不断加大，从国家统计局公布的统计数据来看，2011年全社会固定资产投资占国内生产总值的比重为63.7%，2015年该比例上升为81.6%（见图1）。如何管理并利用好固定资产成为全社会性的问题。

制造型企业全社会固定资产投资占全社会固定资产投资总额的33%左右，是支撑经济增长的重要力量。因此如何提升制造型企业固定资产的利用率及投资效益具有现实意义。因制造型企业固定资产占其全部资产的比重较大，固定资产管理成为制造型企业资产管理的重要组成部分；又因固定资产管理涉及到企业投资管理和实物管理两方面，其管理的系统性较其他资产更强，难度更大。

二、制造型企业固定资产管理存在的问题

目前，制造型企业存在重生产轻管理的现象，使得固定资产投资决策缺乏科学管理，导致固定资产存在过度投资或投资不足的问题；实物管理内部控制制度的缺失导致固定资产采购管理的失控，实物流转与账务处理脱节。主要表现在以下几个方面。

（一）对固定资产定义不清晰

新的会计准则对固定资产的定义进行了修改，删除了单位价值较高这一特征。固定资产被定义为具备以下特征的资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有，使用寿命超过一年的有形资产。制造型企业和其他类型企业固定资产相比，具有种类多、价值更高的特点，其固定资产除了包括传统意义中的机器设备、房屋建筑物、运输工具及电子设备外，与生产经营活动相关的器具、工具也是其重要组成部分。如不结合各制造型企业的具体情况对固定资产进行清晰定义，容易导致实际会计处理中对相关资产的分类不正确。

（二）固定资产投资管理与实物管理缺乏系统性

对制造型企业来讲，投资立项是固定资产活动的起点，实物的处置与报废是特定固定资产活动的终点，在固定资产流转过程中，又可能因为技术革新或环保要求需要对原有固定资产进行更新改造而产生新的投资活动与实物管理活动。因此，我们说固定资产投资管理与实物管理相辅相成，是一个系统性的工作。

1.投资管理环节缺乏科学的管理理念，存在以决策者的偏好为固定资产投资决策依据的问题。在实际工作中，制造型企业存在“重生产、轻管理”的现象，因缺乏科学的管理理念，会出现固定资产投资过度或投资不足的情况。比如，因决策者过于乐观，盲目投资导致设备利用率低下，企业负担过高的固定成本导致产品价格市场竞争力不高；决策者过度谨慎，投资不足，导致产能无法满足客户需求。

2.实物管理环节缺乏系统性的处理标准。很多制造型企业在取得固定资产所有权后，固定资产的管理只剩验收及盘点两项工作。这两项工作一般也只是被动开展，比如验收工作是因为供应商催促付款，而盘点工作则是应审计要求。这样一来，固定资产实物管理形同虚设。制造型企业固定资产种类多，如不对实物进行科学的管理，会造成固定资产利用率低下、重复投资。

（三）设备管理意识落后

部分制造型企业运营管理意识落后，对固定资产的维护及保养工作缺乏系统性。主要体现在以下几个方面：

1.对固定资产没有维护及保养的规划。部分制造型企业所做的维护及保养工作仅在固定资产损坏后的事后修理上。一次严重的固定资产损坏就有可能造成产品供应满足不了客户需求的情况出现。部分企业有维修保养计划，但因人员水平参差不齐，对机器设备了解不深，同时没有科学的指导，所做的计划流于形式，甚至不到保养时间就进行保养，增加企业成本。

2.对固定资产维修备件的库存量没有科学的购买计划。一般制造型企业会格外关注产品材料成本，对固定资产维修备件的存量大多依靠设备维护部门的经验判断。这样一来，可能会造成购买了大量不需用配件，造成资金积压；或是未购买应急部件，造成企业停线损失。

（四）不重视固定资产盘点清理工作

固定资产往往具有不易移动的特点，所以一般不容易出现盘盈或盘亏的情况。因此，很多制造型企业如不是应审计需要，可能会忽视资产盘点工作。在实际工作中，固定资产盘点，不仅是为了核对固定资产数量差异，更重要的是为了了解固定资产现状。不重视固定资产盘点清理工作，极易造成固定资产重复投资，以及固定资产提前报废。

（五）岗位设置上，固定资产会计往往为兼职

因部分企业没有固定资产的管理意识，固定资产管理缺乏科学性及系统性，固定资产会计的工作仅为计提折旧、催促验收和付款以及固定资产盘点，很多企业的固定资产会计为兼职。企业仅仅依靠财务报表对固定资产进行管理，没有设置台账，也没有移转记录，甚至连固定资产标识卡都不会做。这些都会导致固定资产管理难度的增加，给固定资产管理带来很多问题。

三、改进制造型企业固定资产管理的对策

（一）编制固定资产财务管理手册

1.固定资产财务管理手册首先应结合公司情况确定固定资产定义。新的会计准则对固定资产重新进行了定义。在实际工作中，需要确定哪些资产属于固定资产，以方便区分哪些是固定资产投资、哪些属于费用或周转商品。对于制造型企业来说，为生产而准备的工装、模具、检具如果不事先确定清楚，很有可能导致纳入固定资产管理的资产在当期费用化，也会导致对模、检具的重复投资。

2.在明确固定资产定义的基础上，制定固定资产实物流转流程。在实际工作中经常出现，验收找不到责任人，实物存放地点不清楚，没有对应的保管人及部门，对于易搬动的资产，比如高价值的工具甚至出现不知道谁借出的现象。因此需要制定清晰的固定资产流转流程。包括两个方面：一是固定资产流转过程中单据的设定。一项流程的制定除了制度外还要考虑可操作性。单据的规范化是制度可操作性的重要体现。因此应对固定资产流转过程中会涉及到的单据进行固化。如验收单、处置单、报废单等。二是固定资产流转过程制度的建立。从购入到使用到盘点到处置等全过程都需要制订详细清晰的规定。比如明确不同类型资产的保管部门，以便日后盘查固定资产能找到具体的责任人；订立验收单据标准，以防止尾款支付时没有依据造成公司损失；对验收时点提出要求，避免出现资产有问题不解决的情况；对固定资产盘点时间做出要求，盘点的内容除了核对数量外，还应对固定资产的现状做出判断，对未使用、停用的资产高度关注，为未来投资分析提供依据。

（二）将固定资产投资纳入公司预算管理的重要组成部分

在制造型企业编制年度预算时应充分考虑年度投资项目，科学计算该项目所应投资的资产，经过充分调研后，明确现有的资产是否能满足未来的生产需求，将不能满足的部分制定相应投资计划。预算经过批准后，固定资产在进行实物投资时，应严格按照预算执行，对于超预算的投资需事先规定由谁审批并解释与预算不符的原因，以确保预算目标的实现。

（三）建立固定资产维修及保养制度

1.建立维修用备品备件库存标准清单。建立固定资产维修用备品备件库存清单的前提是企业维修部门要对企业资产非常熟悉，最好能用“爆炸图”来管理制造型企业的固定资产。使用“爆炸图”有两个好处：一是维修所需备品备件的种类能更加确定。对维修备件制定备品备件计划时首先要确定品种、规格及型号。用“爆炸图”能非常清楚地知道各备件的型号。二是确定了备品备件的品种、规格及型号后，按照重要性原则，根据替换周期、交付周期可以确定维修备品备件的库存数量。这样订立的库存标准清单能避免因盲目采购造成的备品备件的积压，也能避免因无序采购导致的停机待工损失。

2.建立维修保养计划。制造型企业为避免因停机待工造成的损失，应重视对机器设备的基础保养工作。在年初根据各设备、工装模具特点制定与企业实际相符合的维修保养计划，统筹安排生产时间。对设备进行科学的维修保养能延长设备使用寿命，保证生产稳定性。

（四）强化企业财务人员的队伍建设

对于企业的固定资产管理工作，需要一个部门协调安排，财务部因其工作涉及到各个职能部门，固定资产管理的全过程也都能在财务报表上有所体现，因此，财务部门要不断提高自身的管理水平。从被动接受单据，改为主动规范及约束其他部门的行为，从而帮助企业管理好资产，提高资产的利用效率。

加强制造型企业的固定资管理工作对于提高资产的使用效率、盘活企业的资金都具有积极的现实意义。我们应当不断优化固定资产配置，采用科学的方法管理固定资产，为整体降低企业运营成本，提高企业竞争力奠定良好基础。